Kinhtedothi - Le matin du 14 novembre, le Comité du Parti de Hanoï, le Conseil populaire et le Comité populaire se sont coordonnés avec le comité de rédaction du Magazine communiste pour organiser un atelier scientifique intitulé « Mise en œuvre de la loi sur la capitale n° 39/2024/QH15 : quelques questions théoriques et pratiques ».
Ont participé à l'atelier : le professeur agrégé Le Hai Binh, membre suppléant du Comité central du Parti et rédacteur en chef du Magazine communiste ; Nguyen Van Phong, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de Hanoï ; Pham Qui Tien, vice-président du Conseil populaire de Hanoï ; et Pham Thi Thanh Mai, chef adjointe de la délégation de Hanoï à l'Assemblée nationale.
Autorisation légale pour la capitale d'Hanoï de se développer de manière durable et moderne
Lors de l'atelier, le professeur agrégé Le Hai Binh a indiqué que la 15e Assemblée nationale avait adopté, le 28 juin 2024, la Loi sur la capitale (loi n° 2024/QH15). Cette loi, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2025, comprend 7 chapitres et 54 articles (soit 3 chapitres et 27 articles de plus que la loi sur la capitale de 2012). Elle s'appuie sur les 5 principes directeurs et les 9 groupes de politiques définis par l'Assemblée nationale et intègre de nombreux éléments nouveaux. Elle vise une décentralisation et une délégation de pouvoirs renforcées dans tous les domaines, grâce à des solutions politiques concrètes et pertinentes, adaptées à la situation et aux orientations de développement du pays et de la capitale, Hanoï, pour cette nouvelle ère.
L'atelier a reçu 62 articles d'auteurs qui sont des scientifiques, des dirigeants et des gestionnaires de tous niveaux, portant sur de nombreux sujets et aspects différents de la mise en œuvre de la loi sur la capitale de 2024.
La loi sur la capitale 2024 a été promulguée pour atteindre les objectifs fixés dans la résolution du Politburo relative à l'orientation et aux tâches de développement de la capitale Hanoï à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Cette loi vise à stipuler les principes de gestion, de protection et de développement de la capitale Hanoï, créant ainsi un cadre juridique pour faire de Hanoï une zone urbaine civilisée, moderne et durablement développée.
Cette loi revêt une importance particulière car Hanoï est un centre politique, administratif, culturel et économique majeur du pays. La loi sur la capitale a levé de nombreux obstacles administratifs et éliminé les blocages, répondant ainsi aux besoins croissants de développement de Hanoï dans un contexte d'urbanisation rapide. Parallèlement, elle a instauré un cadre juridique permettant à Hanoï de se développer durablement et de manière moderne.
Cet atelier s'inscrit dans une série d'activités menées pour la mise en œuvre de la loi sur la capitale de Hanoï depuis son adoption. Le Comité populaire de la ville a publié la décision n° 4279/QD-UBND portant création d'un groupe de travail et d'un groupe de travail d'assistance à la mise en œuvre de cette loi. Ces groupes de travail ont pour mission principale : piloter la mise en œuvre de la loi ; assurer la coordination avec les ministères et les services compétents ; et veiller à la cohérence de la mise en œuvre de la loi avec le plan directeur d'aménagement de la capitale.
Plus précisément, il convient de s'attacher à mettre en œuvre la loi sur la capitale, en tirant pleinement parti des mécanismes exceptionnels existants pour élaborer, réviser et proposer des améliorations à la réglementation en vigueur ; de déployer des solutions stratégiques pour appliquer cette loi, de soutenir les infrastructures de transport écologiques et les villes intelligentes ; de privilégier les solutions environnementales et le développement durable ; d'établir une feuille de route pour la relocalisation des centres de formation professionnelle ; de mettre en place une politique de développement d'une éducation de qualité ; et de créer un système d'urgence conforme aux normes internationales.
Selon le professeur agrégé, le Dr Le Hai Binh, l'atelier a été organisé pour clarifier les questions théoriques et pratiques favorisant la promulgation de la loi sur la capitale (loi n° 2024/QH15) ; pour promouvoir la sensibilisation à l'importance et au rôle de la loi sur la capitale dans la construction et le développement de la capitale ; pour identifier la loi sur la capitale dans le nouveau contexte, les nouvelles conditions, et pour analyser les opportunités et les défis de la mise en œuvre de la loi sur la capitale.
Parallèlement, il convient de définir une feuille de route, les responsabilités et la coordination à tous les niveaux, secteurs et localités pour la mise en œuvre de la loi sur la capitale, et ce, dans des domaines et contenus spécifiques. Il est proposé plusieurs solutions pour organiser cette mise en œuvre afin d'en garantir la rapidité, la synchronisation, l'unité, l'efficacité, l'optimisation du potentiel et des atouts, ainsi que l'utilisation la plus efficiente des ressources pour développer la capitale dans le contexte actuel.
Supprimer les « goulots d’étranglement » pour promouvoir le développement rapide et durable de la capitale
Pour atteindre cet objectif, le professeur agrégé Le Hai Binh a suggéré aux délégués de se concentrer sur la clarification de certains points clés. Il est primordial d'appliquer la loi sur la capitale dans les meilleurs délais. Cela permettra à Hanoï, la capitale, de bénéficier de politiques d'ouverture, de réaliser des avancées majeures et d'acquérir une position de leader sur les plans économique et social. Il est proposé de mettre en place un système de documents, de réglementations et de solutions visant à concrétiser des mécanismes et des politiques spécifiques et performants pour favoriser un développement rapide et durable de la capitale, contribuant ainsi davantage au développement national.
Parallèlement, ce texte souligne la faisabilité, la cohérence et la synchronisation avec le système actuel de politiques et de lois du pays, tout en clarifiant les mécanismes et politiques encore en suspens concernant la capitale. C'est là le facteur déterminant pour que la loi sur la capitale entre rapidement en vigueur, en palliant les lacunes et les limites de sa mise en œuvre lors de la période précédente.
En particulier, unifier l'idéologie, créer un consensus entre les cadres, les membres du parti et le peuple de la capitale Hanoï dans la mise en œuvre de la loi sur la capitale ; souligner les problèmes juridiques qui peuvent survenir, les « goulots d'étranglement » qui doivent être identifiés, parfaitement compris et résolus à l'unanimité... dans le processus de mise en œuvre de la loi sur la capitale.
Selon le professeur agrégé Dr. Le Hai Binh, l'expérience internationale suggère à Hanoï d'appliquer des mécanismes et des politiques adaptés à la position, au rôle et aux fonctions de la capitale, tels que prescrits par la Constitution de 2013. Ceci permettrait à la capitale de remplir plus efficacement et clairement ses fonctions et ses tâches, non seulement en tant que centre politique et administratif national, mais aussi en tant que centre majeur de l'économie, de la culture, de l'éducation et de la formation, des sciences et technologies et de l'intégration internationale. Une comparaison est établie entre la loi sur la capitale et plusieurs lois de capitales de pays du monde.
Le professeur agrégé, Dr Le Hai Binh, a souligné les exigences de gouvernance et de développement pour Hanoï, capitale d'un pays à la population très nombreuse et à l'économie en plein essor. De nombreux mécanismes et politiques novateurs ont été proposés, dont certains ne figurent pas dans la loi sur la capitale, ce qui justifie des recherches complémentaires pour perfectionner cette dernière. Nombre de ces mécanismes et politiques sont conformes aux tendances actuelles, aux orientations du projet de rapport politique du XIVe Congrès national du Parti et à la vision du secrétaire général du Comité central du Parti.
« L’élaboration d’un système de documents pour la mise en œuvre de la loi sur la capitale de 2024 s’inscrit dans le cadre du développement des grandes orientations politiques et de développement du pays. Par conséquent, les articles soulèvent également de nombreuses questions qui nécessitent des recherches approfondies afin de contribuer aux grandes institutions et politiques du pays, questions qui n’ont pas été abordées dans la loi sur la capitale », a souligné le professeur agrégé Le Hai Binh.
Cinq groupes de questions contribuant à la mise en œuvre de la loi sur la capitale de 2024
Le comité d'organisation de la conférence a reçu plus de 60 articles et rapports émanant de ministères centraux, de directions régionales, d'experts, de scientifiques, de services et de services municipaux de Hanoï. Ces rapports portaient principalement sur les points suivants :
Premier groupe de questions : Sur la base de la loi sur la capitale, les articles proposent de construire un système de documents, de règlements et de solutions pour concrétiser des mécanismes et des politiques spécifiques et exceptionnels afin de promouvoir le développement rapide et durable de la capitale, contribuant ainsi davantage à la cause du développement national.
Le deuxième groupe de points abordés : s’appuyant sur la synthèse des pratiques et de l’expérience acquises lors de la mise en œuvre récente de la loi de 2012 sur la peine capitale, les articles ont proposé des solutions, des mécanismes et des politiques spécifiques dans tous les domaines. Parallèlement, ils ont souligné la faisabilité, la cohérence et la synchronisation avec le système législatif et politique en vigueur dans le pays, et ont précisé les mécanismes et politiques manquants concernant la peine capitale. C’est là un facteur déterminant pour que la loi sur la peine capitale entre rapidement en vigueur et acquière une réelle efficacité, en palliant les lacunes et les limites de sa mise en œuvre antérieure.
Troisième groupe de questions : S’appuyant sur l’expérience internationale, les articles suggèrent à Hanoï d’appliquer les mécanismes et politiques adaptés à la position, au rôle et aux fonctions de la capitale, tels que prescrits par la Constitution de 2013 ; aidant ainsi la capitale à exercer plus efficacement et plus clairement ses fonctions et ses tâches, non seulement en tant que centre politique et administratif national, mais aussi en tant que centre majeur de l’économie, de la culture, de l’éducation et de la formation, des sciences et technologies et de l’intégration internationale ; une comparaison est établie entre la loi sur la capitale et un certain nombre de lois sur les capitales de certains pays du monde.
Quatrième groupe de questions : Sur la base de l'analyse et de la recherche de la situation internationale et nationale, de nombreux documents ont mentionné les exigences en matière de gouvernance et de développement pour Hanoï – une capitale avec une population importante par rapport aux capitales des autres pays du monde, d'un pays avec une très grande population, avec une économie en cours de développement rapide.
De nombreux mécanismes et politiques nouveaux ont ainsi été proposés, dont certains ne figurent pas dans la loi sur la capitale, ce qui justifie des recherches complémentaires pour perfectionner cette dernière. Nombre de ces mécanismes et politiques, évoqués lors des discussions, s'inscrivent dans l'évolution actuelle, sont conformes aux orientations du projet de rapport politique du XIVe Congrès national du Parti et à la position du secrétaire général du Comité central du Parti.
Cinquième groupe de questions : L’élaboration d’un système de documents pour la mise en œuvre de la Loi sur la Capitale s’inscrit dans le cadre du développement des grandes orientations politiques et de développement du pays. Par conséquent, les articles soulèvent également de nombreuses questions qui nécessitent des recherches approfondies afin d’éclairer les principales institutions et politiques nationales, questions qui ne sont pas abordées dans la Loi sur la Capitale. Les articles de l’atelier ne se limitent pas à la concrétisation et à la mise en œuvre de la Loi sur la Capitale, mais proposent également d’enrichir les débats sur les politiques et les orientations en matière de réforme institutionnelle et de perfectionnement du système juridique du pays pour la nouvelle ère.
Source : https://kinhtedothi.vn/tao-co-hoi-de-thu-do-ha-noi-co-cac-chinh-sach-mo-duong-dot-pha.html
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