Création d'un cadre juridique pour la gestion des créances douteuses des établissements de crédit.

(HNMO) - La rédaction de la loi modifiée sur les établissements de crédit vise à améliorer la réglementation et à remédier aux difficultés et aux lacunes de la loi sur les établissements de crédit ; et à légaliser et à créer un cadre juridique pour la gestion des créances douteuses des établissements de crédit.

Aperçu de la session de l'Assemblée nationale du matin du 5 juin.

Poursuivant l'ordre du jour de la cinquième session de la XVe Assemblée nationale, le 5 juin au matin, sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, mandatée par le Premier ministre, a présenté le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié). La gouverneure Nguyen Thi Hong a déclaré que ce projet de loi visait à renforcer la prévention des risques, à améliorer les capacités d'autocontrôle et de contrôle interne, et à accroître la responsabilité des établissements de crédit. Il a également pour objectif de développer des outils de gestion des établissements de crédit, de détecter rapidement les infractions et de sanctionner promptement les personnes qui les gèrent et les exploitent. Enfin, il vise à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs, associées à l'inspection, à la supervision et à la responsabilité individuelle, et à garantir la transparence des opérations bancaires.

La loi modifiée sur les établissements de crédit vise également à garantir la sécurité du système de crédit et à renforcer les mesures d'inspection et de supervision de la Banque d'État du Vietnam. Elle prévoit par ailleurs la participation de l'Inspection générale du gouvernement , du ministère des Finances et d'autres ministères et organismes afin de gérer et de contrôler les activités de crédit, de lutter contre la manipulation, les conflits d'intérêts et les participations croisées, de traiter les retraits massifs de déposants et de mettre en place des mécanismes efficaces de restructuration des établissements de crédit sous surveillance spéciale.

La gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, a présenté le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Concernant l'approche adoptée pour l'élaboration de la loi, le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a déclaré que la rédaction de la loi sur les établissements de crédit (modifiée) devait se conformer étroitement aux vues du Parti et de l'État afin de perfectionner le cadre juridique des activités monétaires et bancaires, de restructurer les établissements de crédit pour garantir la sécurité du système, d'améliorer la transparence et l'ouverture, et de se conformer aux principes du marché et aux meilleures pratiques internationales, facilitant ainsi le processus de transformation numérique du secteur bancaire.

Concernant son champ d'application, le projet de loi reprend les dispositions de la loi actuelle sur les établissements de crédit et y ajoute des dispositions relatives à la gestion des créances douteuses et des actifs servant de garantie à ces créances. Quant aux personnes concernées, le projet de loi étend son champ d'application aux organismes publics ayant pour activité l'achat, la vente et la gestion de créances douteuses.

Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a déclaré que, dans le but d'améliorer l'accès au crédit, le projet de loi modifie et complète la réglementation en matière d'octroi de crédit. Il prévoit notamment la simplification des procédures pour les prêts à la consommation et les microcrédits destinés aux dépenses courantes ; la mise en place d'un cadre juridique pour la fourniture de services bancaires par voie électronique ; et la promotion de la transformation numérique des opérations bancaires, notamment par l'ajout de dispositions réglementaires encadrant les activités d'octroi de crédit par voie électronique.

Les députés ont assisté à la séance du matin le 5 juin.

Concernant les restrictions visant à garantir la sécurité des opérations des établissements de crédit et à limiter les risques liés à la concentration des crédits, le projet de loi modifiant et complétant la réglementation a pour objectif de réduire le ratio de crédit par client unique, ainsi que pour un client et des parties liées. Parallèlement, ce projet de loi modifie et complète également la réglementation relative aux plafonds des apports en capital et des rachats d'actions des établissements de crédit afin de renforcer le caractère public de leurs opérations.

Présentant le rapport sur l'examen du projet de loi sur les établissements de crédit (modifié), le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que l'un des points nouveaux, mais qui avait suscité une vive inquiétude au sein du comité d'examen dès la phase initiale d'examen, était l'ajout d'une disposition autorisant la Banque d'État du Vietnam à intervenir rapidement dans les établissements de crédit.

En conséquence, le projet de loi autorise le recours aux prêts spéciaux dès la phase d'intervention précoce, tout en élargissant certaines notions telles que les prêts non garantis et les prêts spéciaux désignés ; en fixant le taux d'intérêt de ces prêts spéciaux à 0 % par an et en instaurant un mécanisme de soutien aux établissements de crédit qui les accordent. Concrètement, les banques peuvent bénéficier d'une intervention précoce lorsqu'elles subissent des retraits massifs susceptibles de les mener à l'insolvabilité, ou lorsqu'elles ne parviennent pas à maintenir leurs ratios de solvabilité et d'adéquation des fonds propres pendant respectivement trois et six mois consécutifs, et que leurs pertes cumulées dépassent 20 % de leurs fonds propres et de leurs réserves.

Le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport de vérification.

L'une des mesures appliquées à ce groupe consiste en des prêts spéciaux, sans garantie, à taux d'intérêt annuel de 0 %, accordés par la Banque d'État du Vietnam, l'assurance-dépôts et d'autres banques. Le Comité économique estime que l'octroi de ces prêts spéciaux par la Banque d'État du Vietnam, en tant que prêteur en dernier ressort, est nécessaire pour garantir la liquidité et la sécurité du système, prévenir les retraits massifs et maintenir la sécurité et l'ordre social.

« Toutefois, il est nécessaire de revoir les critères d'octroi de prêts exceptionnels, afin de s'assurer qu'ils ne soient accordés qu'en cas de retraits massifs ou lorsqu'il existe un risque d'effondrement compromettant la sécurité du système bancaire et engendrant une instabilité sociale. La Banque d'État du Vietnam doit assumer la responsabilité des décisions d'octroi de prêts exceptionnels et de soutien aux établissements de crédit en difficulté, même si ces mesures n'impliquent pas l'utilisation de fonds publics, mais ont un impact indirect sur le budget », a souligné l'organisme d'audit.

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