Création d'un cadre légal pour la gestion des créances douteuses des établissements de crédit

(HNMO) - Le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié) vise à perfectionner la réglementation et à remédier aux difficultés et aux insuffisances de la loi sur les établissements de crédit ; à la légaliser afin de créer un cadre légal pour la gestion des créances douteuses des établissements de crédit.

Aperçu de la session de l'Assemblée nationale du matin du 5 juin.

Poursuivant le programme de la cinquième session de la XVe Assemblée nationale, le 5 juin au matin, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, mandatée par le Premier ministre, a présenté le rapport sur le projet de loi relatif aux établissements de crédit (modifié). La gouverneure a indiqué que l'élaboration de cette loi vise à renforcer la prévention des risques, à accroître les capacités d'autocontrôle, de contrôle interne et d'autoresponsabilité des établissements de crédit. Elle prévoit également la mise en place d'outils de gestion permettant de détecter rapidement les infractions et de sanctionner promptement les responsables de la gestion et de l'exploitation de ces établissements. Enfin, elle renforce la décentralisation et la délégation des pouvoirs en matière d'inspection, de supervision et d'individualisation des responsabilités, et garantit la publicité et la transparence des activités bancaires.

La loi sur les établissements de crédit (modifiée) vise également à garantir la sécurité du système de crédit et à renforcer les mesures d'inspection et de supervision de la Banque d'État. Parallèlement, elle prévoit la participation de l'Inspection générale du gouvernement , du ministère des Finances et d'autres ministères et organismes à la gestion et au contrôle des activités de crédit, à la prévention des manipulations, des conflits d'intérêts et des participations croisées, au traitement des retraits massifs de déposants et à la mise en place d'un mécanisme efficace de restructuration des établissements de crédit placés sous contrôle spécial.

La gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, a présenté la proposition relative au projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Concernant le point de vue sur l'élaboration des lois, le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a déclaré que la rédaction de la loi sur les établissements de crédit (modifiée) devait suivre de près les points de vue du Parti et de l'État afin de perfectionner le cadre juridique relatif à la monnaie, aux activités bancaires et à la restructuration des établissements de crédit pour garantir la sécurité du système, renforcer la transparence, la publicité et la conformité aux principes du marché et aux meilleures pratiques internationales, facilitant ainsi le processus de transformation numérique du secteur bancaire.

Concernant le champ d'application de la réglementation, le projet de loi reprend les dispositions de la loi actuelle sur les établissements de crédit et y ajoute la gestion des créances douteuses et des garanties y afférentes. Quant aux personnes concernées, le projet de loi étend son champ d'application aux organisations dont l'État détient 100 % du capital social et qui exercent des activités d'achat, de vente et de gestion de créances.

Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a déclaré que, dans le but de faciliter l'accès au crédit, le projet de loi modifie et complète la réglementation en matière d'octroi de crédit. Il simplifie notamment les procédures relatives aux prêts à la consommation et aux petits crédits aux particuliers ; crée un cadre juridique pour la prestation de services bancaires par voie électronique ; et encourage la transformation numérique des activités bancaires, notamment en complétant la réglementation relative à l'octroi de crédit par voie électronique.

Les délégués de l'Assemblée nationale assistent à la séance du matin le 5 juin.

Concernant les restrictions visant à garantir la sécurité des opérations des établissements de crédit et à limiter les risques liés à la concentration des crédits, le projet de loi modifie et complète la réglementation afin de réduire le ratio des limites de crédit par client, client et personnes liées. Parallèlement, le projet de loi modifie et complète également la réglementation relative aux plafonds d'apport en capital et d'acquisition d'actions des établissements de crédit, dans le but de favoriser leur ouverture.

Présentant le rapport d'examen du projet de loi sur les établissements de crédit (modifié), le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que l'un des nouveaux points, qui a suscité de nombreuses inquiétudes au sein de l'organisme d'examen depuis l'examen préliminaire, est l'ajout d'une disposition autorisant l'intervention précoce de la Banque d'État dans les établissements de crédit.

En conséquence, le projet de loi autorise le recours aux prêts spéciaux dès la phase d'intervention précoce, tout en élargissant certains concepts tels que les prêts sans garantie, la désignation de prêts spéciaux, la fixation des taux d'intérêt à 0 % par an pour les prêts spéciaux et la mise en place de mécanismes de soutien aux établissements de crédit pour l'octroi de ces prêts. Concrètement, les banques peuvent bénéficier d'une intervention précoce lorsqu'elles sont confrontées à des retraits massifs susceptibles de les mener à l'insolvabilité, ou lorsque les établissements de crédit sont incapables de maintenir leurs ratios de paiement et leurs fonds propres pendant respectivement trois et six mois consécutifs, et ont accumulé des pertes supérieures à 20 % de la valeur de leur capital social et de leurs fonds de réserve.

Le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport de vérification.

L'une des mesures appliquées à ce groupe consiste en des prêts spéciaux, sans garantie, à taux zéro par an, accordés par la Banque d'État, l'assurance-dépôts et d'autres banques. Le Comité économique estime que la Banque d'État, en tant que prêteur en dernier ressort, accorde ces prêts spéciaux afin de garantir la liquidité et la sécurité du système, de prévenir les retraits massifs et de stabiliser la sécurité et l'ordre public.

« Toutefois, il est nécessaire de revoir les modalités d’accès aux prêts spéciaux afin qu’ils ne soient accordés qu’en cas de retrait massif de fonds ou en cas de risque d’effondrement affectant la sécurité du système bancaire et provoquant une instabilité sociale. La Banque d’État doit assumer la responsabilité de la décision d’octroyer des prêts spéciaux, solutions destinées à soutenir les établissements de crédit en difficulté, même si elles n’utilisent pas le budget de l’État, mais l’affectent indirectement », a souligné l’organisme de contrôle.

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