Créer une dynamique pour les grandes rizières - Partie 2 : Réduction progressive des grandes rizières

Malgré ses avantages considérables, la superficie des exploitations agricoles à grande échelle dans le delta du Mékong n'a pas progressé depuis 2020 et se réduit même progressivement. Cette situation s'explique par l'absence de mécanismes et de politiques gouvernementales de soutien à l'investissement ; l'incapacité des comités locaux du Parti, des autorités et des coopératives à mobiliser un grand nombre d'agriculteurs pour participer à la production à grande échelle et à les mettre en relation avec les entreprises ; et la fragilité des liens entre les acteurs de la chaîne de production.

De nombreux endroits ne sont pas encore capables de produire à grande échelle.

Can Tho a été l'une des premières localités du delta du Mékong à mettre en œuvre des modèles de riziculture à grande échelle (RGE), avec une superficie en constante augmentation durant les premières années. Cependant, ces dernières années, les RGE n'ont pas connu d'expansion. Actuellement, la province ne compte plus que 136 RGE, couvrant une superficie totale d'environ 35 000 hectares (soit environ 40 % de la superficie totale cultivée), principalement concentrées dans les districts de Vinh Thanh, Co Do et Thoi Lai. Non seulement les RGE n'ont pas prospéré, mais dans de nombreuses localités du delta du Mékong, leur superficie diminue progressivement, voire disparaît. Par exemple, dans le district de Thoi Binh, pionnier de la riziculture à grande échelle dans la province de Ca Mau au début de sa mise en œuvre, la superficie totale des RGE avait atteint plus de 2 000 hectares, mais elle est aujourd'hui retombée à zéro (aucun agriculteur ni aucune entreprise ne participe plus à la production).

Selon M. Tran Thai Nghiem, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural de la ville de Can Tho , les raisons de cette situation sont multiples, mais la principale réside dans le fait que de nombreuses communes et hameaux ne disposent pas de coopératives, ou n'en possèdent que quelques-unes, ou encore que celles-ci fonctionnent de manière inefficace faute de ressources (compétences insuffisantes des membres, manque de capitaux, etc.). De ce fait, elles peinent à mobiliser et à fédérer les agriculteurs autour d'une production à grande échelle. M. Nghiem ajoute : « Sur les 35 000 hectares de riz actuellement cultivés à Can Tho dans le cadre du modèle de riziculture intensive, seuls 15 000 hectares environ bénéficient d'une production stable grâce aux coopératives. Pour le reste de la superficie, les liens de production entre agriculteurs et entreprises passent souvent par des intermédiaires. Lorsque les prix du riz fluctuent, ces intermédiaires augmentent les prix de vente ou baissent les prix d'achat pour accroître leurs profits, ce qui peut facilement entraîner la rupture de la chaîne de production. »

Lien lâche

Selon M. Nguyen Hoang Bao, vice-président du Comité populaire du district de Thoi Binh (province de Ca Mau), dans le cadre de la production rizicole à grande échelle, les agriculteurs et les entreprises concluent des contrats de production-achat. Toutefois, ces contrats, essentiellement consultatifs et non économiques , manquent de force juridique. Ce manque de rigueur engendre des situations où, lorsque les prix du riz augmentent, les agriculteurs rompent l'accord et vendent directement aux négociants. Inversement, lorsque les prix chutent brutalement, les entreprises, ne constatant aucun profit, se soustraient à leurs obligations envers la coopérative, abandonnant leurs dépôts et ne procédant pas à l'achat de la production agricole. De plus, en cas de litige, aucun cadre juridique spécifique ne permet de les traiter et de les résoudre efficacement. Progressivement, la confiance s'érode entre les agriculteurs et les entreprises, qui se retirent de la production rizicole à grande échelle.

Selon un représentant du Comité populaire du district de Thoi Binh, le caractère non durable des liens de production dans la chaîne de valeur découle en partie de la mentalité « transactionnelle et saisonnière » des entreprises. Concrètement, pendant la saison hiver-printemps (lorsque la qualité du riz est bonne), les entreprises s'empressent de signer des contrats avec les agriculteurs, mais lorsque la saison été-automne arrive (lorsque la qualité du riz est moindre), elles… « disparaissent ».

En réalité, la chaîne de production est rompue en raison de liens fragiles et lacunaires dans de nombreuses localités. Par exemple, à Dong Thap, M. Nguyen Van Banh, responsable du groupement de gestion de la parcelle n° 10 (commune de Binh Hang Trung, district de Cao Lanh), a déclaré que lui et plusieurs autres agriculteurs de son groupement avaient récemment été victimes d'une escroquerie de la part d'une entreprise rizicole d'An Giang, ce qui a entraîné des pertes considérables pour la récolte de riz d'hiver-printemps 2023. Le contrat stipulait que l'entreprise partenaire achèterait la totalité de la récolte de riz des 10 000 hectares, au prix du marché en fin de saison, et verserait un supplément de 200 VND/kg. Les autorités locales s'étaient également engagées à prendre en charge 30 % des coûts des engrais et des pesticides.

« Toutes les étapes de la production, du choix de la variété de riz semée (Dai Thom 8 précisément) aux quantités de pesticides et d'engrais utilisées, ont été réalisées conformément au contrat. Cependant, à la fin de la saison, l'entreprise a invoqué divers motifs objectifs et a refusé d'acheter le riz. Pour limiter leurs pertes, les agriculteurs ont dû vendre leur récolte à bas prix à des négociants », a raconté M. Banh. Après la récolte, la confiance envers l'entreprise ayant été rompue, les autorités locales ont également cessé de verser la subvention de 30 % sur les intrants, contraignant ainsi les agriculteurs de la région à revenir aux méthodes agricoles traditionnelles.

Non seulement le lien ténu et fragile entre les agriculteurs et les entreprises perturbe la chaîne de production, mais il conduit également à des situations déchirantes, les agriculteurs étant toujours ceux qui souffrent le plus. Se remémorant la campagne rizicole hiver-printemps 2013 dans la commune de Tan Hung, district de Long Phu, province de Soc Trang, M. Phan Thanh Phuoc, secrétaire du hameau de Tan Lich (commune de Tan Hung), restait consterné : « Durant cette récolte, lorsqu’un intermédiaire – un habitant du coin réputé – a proposé un partenariat de production et d’achat de riz à grande échelle, de nombreux agriculteurs locaux ont adhéré avec enthousiasme. À la fin de la saison, après la récolte, les négociants sont venus peser le riz et ont promis de payer l’intégralité du montant quelques jours plus tard, prétextant attendre le versement des fonds de contrepartie par leurs partenaires importateurs. Faisant confiance à cet intermédiaire, les agriculteurs lui ont accordé un crédit, mais les négociants… ont disparu. Près de 2 milliards de dongs ont été perdus. Après cette escroquerie, de nombreux agriculteurs n’ont plus eu confiance dans les entreprises qui leur proposaient des partenariats de production de riz à grande échelle. »

Difficile à maintenir et à développer faute de capitaux.

Selon le Département de la production végétale (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), le gouvernement stipule que le riz est un secteur d'exportation conditionnel, exigeant des entreprises qu'elles disposent de zones de production de matières premières, de systèmes de séchage, d'installations de stockage temporaire, etc., avant de pouvoir soumettre des offres aux marchés étrangers. En réalité, la plupart des entreprises participant à des modèles de production à grande échelle ne remplissent pas encore toutes les conditions requises, faute de capitaux d'investissement. « L'insuffisance des moyens de transport, des équipements de séchage et des installations de stockage oblige à laisser le riz récolté dans les champs pendant 4 à 5 jours avant de l'emporter. Dans certaines rizières, la récolte a lieu 7 à 10 jours après la date prévue, ce qui affecte à la fois le rendement et la qualité », a déclaré un représentant du Département de la production végétale. Pour surmonter cette difficulté, de nombreuses entreprises ont besoin de prêts, mais le gouvernement n'a pas encore mis en place de politiques de prêt préférentielles. Actuellement, les banques n'accordent de prêts aux entreprises rizicoles que pour les exportations de riz classiques, et non pour la mise en œuvre de modèles de filières de production intégrées.

Les statistiques de plusieurs provinces du delta du Mékong montrent que le taux de réussite des contrats de production à grande échelle entre agriculteurs et entreprises n'est que d'environ 20 à 30 %.

M. Pham Thai Binh, directeur général de la société par actions Trung An High-Tech Agriculture, a indiqué qu'en 2017, l'entreprise avait mis en œuvre un projet de riziculture à grande échelle sur une superficie de 800 hectares dans le district de Hon Dat, province de Kien Giang. « Le projet avait été approuvé par le Comité populaire provincial de Kien Giang. Toutes les démarches et tous les documents nécessaires à l'obtention d'un financement avaient été accomplis. Cependant, toutes les banques nous ont refusé un prêt. À ce jour, aucun autre projet de riziculture à grande échelle de l'entreprise n'a obtenu de prêt bancaire, malgré le respect de toutes les conditions requises. » Selon M. Binh, c'est pourquoi on peut compter sur les doigts d'une main le nombre d'entreprises pratiquant la riziculture à grande échelle dans le delta du Mékong.

M. Nguyen Minh Tuan, directeur de Hat Ngoc Viet Agricultural Co., Ltd., a constaté que les entreprises participant au modèle de chaîne de valeur réalisent des profits considérables. Cependant, après plus d'une décennie de mise en œuvre de ce modèle, leur nombre diminue progressivement. Celles qui subsistent sont principalement de grandes entreprises et des sociétés disposant de ressources économiques suffisantes, n'ayant pas besoin d'emprunter auprès des banques, ou, si elles le font, par le biais de prêts garantis par leurs actifs existants. Or, ces entreprises sont très peu nombreuses. « Bien que nous le souhaitions vivement, nous ne pouvons pas établir de liens de production, passer des commandes ni garantir la vente des produits aux agriculteurs. Actuellement, l'entreprise achète uniquement du riz auprès de négociants, puis le transforme pour l'exportation. Cette méthode rend difficile l'acheminement du riz vers les marchés exigeants et les profits ne sont pas élevés, mais nous n'avons pas d'autre choix, car l'entreprise manque de capitaux pour participer à la production au sein de la chaîne de valeur », a expliqué M. Tuan.

Superficie du projet Grand Champ, mise en œuvre sur 12 ans.

2011 : plus de 7 800 hectares, 6 400 ménages (participants)

7-2014 : 146 000 ha

7-2015 : 430 000 ha

Juillet 2016 : 579 300 hectares, 620 000 ménages

7-2018 : 380 000 ha

Juillet 2020 : 271 000 hectares, 326 340 ménages

De 2021 à nos jours, on estime qu'il reste encore plus de 100 000 hectares.

Compilation : VAN PHUC ; Graphismes : QUANG SON

Source: https://www.sggp.org.vn/tao-suc-bat-canh-dong-lua-lon-bai-2-canh-dong-lon-nho-dan-post688005.html