Création d'une grande rizière - Partie 2 : La grande rizière devient progressivement plus petite

Malgré sa grande efficacité, la superficie des champs à grande échelle (CLD) dans le delta du Mékong n'a pas augmenté de 2020 à aujourd'hui, et diminue même progressivement. Cette situation est due à l'absence de mécanisme ou de politique de soutien au capital de l'État ; les comités locaux du Parti, les autorités et les coopératives n'ont pas réussi à rassembler de nombreux agriculteurs pour participer à la production à grande échelle et n'ont pas réussi à mettre en relation les agriculteurs et les entreprises ; le lien entre les entités de la chaîne de production est encore lâche et facilement rompu.

De nombreux endroits ne peuvent pas produire à grande échelle.

Can Tho est l'une des localités du delta du Mékong qui a mis en œuvre le modèle de production rizicole selon le modèle CĐL le plus tôt possible. Au cours des premières années de mise en œuvre, la superficie a augmenté chaque année. Cependant, ces dernières années, le CĐL n'a pas été étendu. Actuellement, cette localité ne compte que 136 CĐL, pour une superficie totale d'environ 35 000 hectares (soit environ 40 % de la superficie totale ensemencée), principalement concentrés dans les districts de Vinh Thanh, Co Do et Thoi Lai. Non seulement il n'a pas été étendu, mais dans de nombreuses localités du delta du Mékong, la superficie CĐL diminue progressivement, voire est… « terminée ». Par exemple, à Thoi Binh, le district leader en production rizicole selon le modèle CĐL dans la province de Ca Mau au cours des premières années de mise en œuvre ; À un moment donné, la superficie totale du CĐL dans cette localité a été étendue à plus de 2 000 hectares, mais elle est maintenant revenue à zéro (il n'y a plus d'agriculteurs ni d'entreprises participant à la production).

Selon M. Tran Thai Nghiem, directeur adjoint du département de l'Agriculture et du Développement rural de la ville de Can Tho , les raisons sont multiples, mais la principale est que de nombreuses communes et hameaux n'ont pas de coopératives, en ont peu ou en ont, mais ne fonctionnent pas efficacement en raison d'un manque de potentiel (faible nombre de membres, manque de capitaux…) et ne parviennent pas à mobiliser et à rassembler les agriculteurs pour participer à une production à grande échelle. M. Nghiem a ajouté : « Sur les 35 000 hectares de riz cultivés selon le modèle CĐL actuel à Can Tho, seuls 15 000 hectares environ sont stables grâce aux coopératives. Pour le reste, le lien de production entre les agriculteurs et les entreprises doit souvent passer par des intermédiaires. Lorsque le prix du riz fluctue, ces intermédiaires augmentent le prix de vente ou réduisent le prix d'achat pour générer davantage de bénéfices, ce qui peut facilement rompre la chaîne de production. »

Couplage lâche

Selon M. Nguyen Hoang Bao, vice-président du Comité populaire du district de Thoi Binh (Ca Mau), en adhérant à la coopérative, les agriculteurs et les entreprises signent un contrat de production et de consommation de produits. Cependant, le contenu est principalement indicatif et non un contrat économique , et la légalité est faible. Ce manque de rigueur conduit au fait que lorsque le prix du riz augmente, les agriculteurs rompent le contrat et vendent aux négociants, et non aux entreprises. Lorsque le prix du riz chute brutalement, les entreprises ne réalisent aucun profit, se déresponsabilisent de la coopération commerciale, perdent leurs dépôts et ne consomment pas la production pour les agriculteurs. De plus, en cas de litige, il n'existe aucun cadre juridique spécifique permettant de le sanctionner et de le résoudre de manière satisfaisante. Progressivement, les agriculteurs et les entreprises perdent confiance et ne participent plus à la production selon le modèle coopératif.

Le représentant du Comité populaire du district de Thoi Binh a ajouté que le manque de durabilité des chaînes de production s'explique en partie par la mentalité « commerciale et saisonnière » des entreprises. Plus précisément, lors de la récolte d'hiver-printemps (riz de bonne qualité), les entreprises profitent de l'occasion pour signer des contrats avec les agriculteurs, mais pour la récolte d'été-automne (riz de moindre qualité), elles se « cachent ».

En réalité, la chaîne de production a été « rompue » en raison de liens lâches et serrés dans de nombreuses localités. Par exemple, à Dong Thap, M. Nguyen Van Banh, directeur de la parcelle n° 10 (commune de Binh Hang Trung, district de Cao Lanh), a déclaré que lui et de nombreux autres agriculteurs de ce groupe de production venaient de voir leurs contrats « rompus » par une entreprise rizicole d'An Giang, entraînant une perte importante pour la récolte de riz d'hiver-printemps 2023. Dans le contrat, l'entreprise de production s'engageait à acheter toute la production de riz sur une superficie de 10 000 hectares, à l'acheter au prix du marché en fin de saison et à soutenir une contribution supplémentaire de 200 VND/kg. Le gouvernement local s'est également engagé à prendre en charge 30 % du coût des engrais et des pesticides.

« Nous avons réalisé tous les processus de production, de la variété de riz Dai Thom 8 à la quantité de pesticides et d'engrais utilisée, conformément au contrat. Cependant, à la fin de la saison, l'entreprise a invoqué de nombreuses raisons objectives et n'a pas acheté. Pour réduire les pertes, les agriculteurs ont dû vendre leur riz à bas prix aux négociants », a expliqué M. Banh. Après la récolte de riz, perdant confiance dans l'entreprise, le gouvernement local a également cessé de prendre en charge 30 % du coût des matériaux de production, obligeant les agriculteurs de la localité à revenir aux méthodes de production traditionnelles.

Non seulement cela « brise » la chaîne de production, mais le lien lâche et non coordonné entre les agriculteurs et les entreprises conduit également à des « histoires déchirantes » et les agriculteurs sont toujours ceux qui en souffrent. Se souvenant de la récolte hiver-printemps 2013 dans la commune de Tan Hung, district de Long Phu, province de Soc Trang, M. Phan Thanh Phuoc, secrétaire du hameau de Tan Lich (commune de Tan Hung), était encore déçu : « Lors de cette récolte de riz, lorsque le « courtier en riz » – un habitant local réputé – a introduit les commerçants dans la production et acheté du riz en grandes quantités, de nombreux agriculteurs locaux étaient enthousiastes à l’idée de participer. À la fin de la récolte, le commerçant est venu peser le riz et le transporter, promettant de payer la totalité du montant sous quelques jours, prétextant qu’ils attendaient un partenaire étranger pour l’importation de riz. Faisant confiance au « courtier en riz », les agriculteurs leur ont accordé un crédit, mais le commerçant… est parti immédiatement. Près de 2 milliards de VND ont été gaspillés. Après cette « astuce », de nombreux agriculteurs n’avaient plus suffisamment confiance pour participer à la production de riz dans le cadre de la coopérative lorsque de nombreuses entreprises sont venues discuter d’un partenariat de production. »

Difficile à maintenir et à développer en raison du manque de capitaux

Selon le Département de la Production Végétale (Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural), le gouvernement stipule que le riz est une industrie d'exportation conditionnelle, selon laquelle les entreprises doivent disposer de zones de matières premières, de systèmes de séchage, d'entrepôts de stockage temporaire, etc., puis les vendre aux enchères sur les marchés étrangers pour l'exportation. En réalité, la plupart des entreprises participant à la production selon le modèle coopératif ne remplissent pas encore toutes les conditions en raison du manque de capitaux d'investissement. « Les moyens de transport, les équipements de séchage et les entrepôts sont insuffisants, de sorte que le riz récolté doit être ramassé sur le rivage pendant 4 à 5 jours. Certaines zones rizicoles sont 7 à 10 jours après la date de récolte avant d'être coupées, ce qui affecte la productivité et la qualité », a déclaré un représentant du Département de la Production Végétale. Pour surmonter cette difficulté, de nombreuses entreprises doivent emprunter des capitaux, mais l'État ne dispose pas de politique de prêts préférentiels. Actuellement, les banques n'accordent des prêts aux entreprises rizicoles que pour l'exportation normale de riz, et non pour la mise en œuvre du modèle de chaîne de production.

Les statistiques de certaines provinces du delta du Mékong montrent que le taux de contrats de production réussis dans le cadre du modèle coopératif entre agriculteurs et entreprises n’est que d’environ 20 à 30 %.

M. Pham Thai Binh, directeur général de Trung An High-Tech Agriculture Joint Stock Company, a expliqué qu'en 2017, l'entreprise avait mis en œuvre un projet de production de riz selon le modèle CĐL sur une superficie de 800 hectares dans le district de Hon Dat, province de Kien Giang. « Le projet a été approuvé par le Comité populaire de la province de Kien Giang. L'entreprise a rempli toutes les procédures et documents nécessaires à la recherche de financement. Cependant, après avoir contacté de nombreuses banques, elles ont toutes refusé. À ce jour, aucun projet CĐL de l'entreprise n'a obtenu de prêt bancaire, bien qu'il remplisse toutes les conditions. » Selon M. Binh, c'est la raison pour laquelle le nombre d'entreprises participant à la production de riz selon le modèle CĐL dans le delta du Mékong se compte sur les doigts d'une main.

M. Nguyen Minh Tuan, directeur de la Ngoc Viet Agricultural Company Limited, a reconnu que les bénéfices des entreprises membres des coopératives sont considérables. Cependant, après plus de dix ans de mise en œuvre de ce modèle, leur nombre diminue progressivement. Les entreprises qui survivent encore sont principalement de grandes entreprises et des sociétés grâce à leur potentiel économique suffisant. Elles n'ont pas besoin d'emprunter auprès des banques, voire pas du tout, mais doivent hypothéquer leurs actifs disponibles, mais très peu. « Malgré notre volonté, nous ne pouvons pas lier la production, les commandes et la consommation aux agriculteurs. Actuellement, l'entreprise achète du riz uniquement par l'intermédiaire de négociants, puis le transforme pour l'exportation. Cette méthode rend difficile l'acheminement du riz vers les marchés demandeurs, et les bénéfices sont faibles, mais il n'y a pas d'autre solution, car l'entreprise ne dispose pas de capitaux suffisants pour participer à la production selon les coopératives », a expliqué M. Tuan.

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