Les défis de la transition énergétique

Les lacunes des contrats d'achat d'électricité (CAE) liées aux engagements d'enlèvement de produits et au cadre juridique du marché du carbone sont considérées comme des goulots d'étranglement dans la mobilisation des ressources pour le processus de transition énergétique.

Par exemple, dans le modèle actuel du marché de l'électricité, Vietnam Electricity Group (EVN) est le seul acheteur d'électricité. Or, les contrats d'achat d'électricité (CAE) ne comportent pas de clauses d'obligation d'achat (« take-or-pay ») claires, ce qui pourrait empêcher EVN d'acheter la totalité de la production des centrales électriques en raison de facteurs objectifs. Parmi ces facteurs figurent les fortes pluies qui favorisent l'hydroélectricité, moins coûteuse, la capacité de transport limitée, voire une baisse de la demande d'électricité entraînant une diminution de l'offre.

De plus, il arrive que le cadre tarifaire annoncé pour l'achat d'électricité utilise le dong vietnamien (VND) comme monnaie de paiement et ne tienne pas compte des fluctuations des taux de change, ce qui peut facilement créer des risques dans les prêts en devises étrangères auprès des institutions de crédit internationales.

Par conséquent, certaines institutions de crédit internationales n'ont pas été en mesure d'évaluer les projets d'énergies renouvelables au Vietnam à un niveau acceptable pour le décaissement.

Dans un rapport relatif à ce secteur, la Banque mondiale a noté que 82 % des investisseurs internationaux dans le secteur de l'énergie considéraient le Vietnam comme un marché « à fort potentiel, mais à haut risque », principalement en raison du manque de bancabilité (capacité d'emprunter des capitaux) dans les PPA.

Un rapport de 2024 de la Banque asiatique de développement (BAD) souligne également qu'au Vietnam, seulement 15 % environ des projets d'énergies renouvelables peuvent accéder à des prêts à long terme en devises étrangères auprès d'institutions financières internationales, principalement grâce aux garanties des fonds de développement. La majorité des autres projets doivent emprunter en monnaie locale à des taux d'intérêt supérieurs de 3 à 5 points de pourcentage. Concernant le principal obstacle juridique au financement vert, il ne s'agirait pas d'un manque de projets, mais plutôt de l'absence d'un cadre juridique spécifique pour les contrats d'achat direct d'électricité (CADE) entre les investisseurs et les grands consommateurs d'électricité.

Auparavant, de nombreux investisseurs anticipaient que les informations relatives au DPPA (Programme de promotion des énergies renouvelables) faciliteraient l'afflux de capitaux privés dans les années à venir. Le Vietnam était même pressenti pour attirer le plus important flux de capitaux verts de la région grâce à son potentiel considérable en matière d'éolien offshore et de solaire (environ 475 GW et 205 GW respectivement). Cependant, les statistiques de BloombergNEF (2024) montrent que la valeur totale des obligations et des prêts verts pour le secteur énergétique vietnamien n'a atteint que 1,9 milliard de dollars américains en 2023, un montant bien inférieur à celui de la Thaïlande (4,6 milliards de dollars américains) et de l'Indonésie (3,2 milliards de dollars américains).

Les statistiques montrent également qu'à la fin de 2024, seuls une vingtaine de projets à l'échelle nationale avaient obtenu des crédits carbone internationaux (CER/VER), tandis que la Thaïlande comptait près de 200 projets et l'Indonésie plus de 300 projets participant au marché du carbone volontaire et obligatoire.

Cette réalité rend très difficile l'objectif de mobiliser 135 milliards de dollars d'investissements dans le secteur de l'énergie, tel que défini dans le Plan de développement de l'énergie VIII et sa version révisée pour la période 2021-2030, contribuant à la réalisation des objectifs de transition énergétique du Vietnam, dont environ 75 % doivent provenir du secteur privé.

Un autre défi réside dans le fait que les nouveaux projets énergétiques, tels que l'éolien offshore, l'hydrogène, le stockage d'énergie et les systèmes hybrides (PV + batteries), qui sont de haute technologie, présentent de longs délais de retour sur investissement et comportent des risques d'investissement importants, ne disposent actuellement d'aucune norme d'investissement standardisée pour chaque type de système énergétique, prenant en compte la région, la topographie, les infrastructures et l'océanographie. Par ailleurs, l'Agence internationale de l'énergie estime que, dans le seul secteur de l'éolien offshore, un mécanisme de partenariat public-privé (PPA) stable permettrait au Vietnam d'attirer entre 25 et 30 milliards de dollars d'investissements privés entre 2025 et 2040.

Cette réalité exige la mise en place rapide de mécanismes et de politiques plus clairs en matière d'investissement et de développement énergétiques. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons attirer des dizaines de milliards de dollars d'investissements privés et internationaux pour soutenir la transition énergétique du Vietnam et atteindre ainsi les objectifs de la Stratégie nationale de croissance verte, du Plan national de développement de l'énergie VIII et du Plan national de développement de l'énergie VIII révisé. Inévitablement, il s'agit également d'un facteur crucial contribuant à la réalisation de l'objectif de réduction nette des émissions auquel le Vietnam s'est engagé lors de la 26e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26).

Source : https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-chuyen-dich-nang-luong-d345658.html