Défis de la transition énergétique

Par exemple, avec le modèle actuel du marché de l'électricité, Vietnam Electricity (EVN) est le seul acheteur d'électricité, mais le contrat d'achat d'électricité (CAE) ne comporte pas de clauses claires de « prise ou paiement », ce qui signifie qu'EVN pourrait ne pas être en mesure d'acheter la totalité de la production de la centrale en raison de facteurs objectifs tels que de fortes pluies, qui privilégient l'hydroélectricité bon marché, des lignes de transport limitées, ou même une baisse de la consommation d'électricité nécessitant une réduction correspondante de l'offre…

De plus, il arrive que le cadre de prix d'achat d'électricité annoncé utilise le dong vietnamien (VND) comme monnaie de paiement et ne tienne pas compte des fluctuations des taux de change, ce qui peut facilement engendrer des risques dans les prêts en devises étrangères auprès des institutions de crédit internationales.

Par conséquent, certaines organisations internationales de crédit ne peuvent pas évaluer la solvabilité des projets d'énergies renouvelables au Vietnam à un niveau acceptable pour le décaissement des fonds.

Dans un rapport relatif à ce domaine, la Banque mondiale a indiqué que 82 % des investisseurs internationaux dans le secteur de l'énergie considéraient le Vietnam comme un marché « à fort potentiel, mais à haut risque », principalement en raison du manque de « bancabilité » (capacité d'emprunter des capitaux) des contrats d'achat d'électricité.

Le rapport 2024 de la Banque asiatique de développement (BAD) souligne également que seulement 15 % environ des projets d'énergies renouvelables au Vietnam peuvent accéder à des prêts à long terme en devises étrangères auprès d'institutions financières internationales, principalement grâce aux garanties des fonds de développement. La plupart des autres projets doivent emprunter en monnaie locale à des taux d'intérêt supérieurs de 3 à 5 points de pourcentage. Concernant le cadre juridique du financement vert, le problème ne résiderait pas dans le manque de projets, mais dans l'absence d'un cadre juridique spécifique pour les contrats d'achat direct d'électricité (CADE) entre les investisseurs et les grands consommateurs d'électricité.

Auparavant, de nombreux investisseurs comptaient sur les informations relatives au DPPA pour débloquer les flux de capitaux privés dans les années à venir. Le Vietnam devrait même attirer les plus importants flux de capitaux verts de la région grâce à son fort potentiel éolien offshore et solaire (environ 475 GW et 205 GW respectivement). Cependant, les statistiques de BloombergNEF (2024) montrent que la valeur totale des obligations et prêts verts pour le secteur énergétique vietnamien n'atteindra que 1,9 milliard de dollars en 2023, un montant bien inférieur à celui de la Thaïlande (4,6 milliards de dollars) et de l'Indonésie (3,2 milliards de dollars).

Les statistiques montrent également que d'ici fin 2024, le pays ne comptera qu'une vingtaine de projets ayant obtenu des crédits carbone internationaux (CER/VER), tandis qu'en Thaïlande, il y en aura près de 200 et en Indonésie plus de 300, participant au marché du carbone volontaire et obligatoire.

Cette réalité rend très difficile l'objectif de mobiliser 135 milliards de dollars d'investissements dans le secteur de l'électricité, tel que défini dans le Plan énergétique VIII et le Plan énergétique VIII ajusté pour la période 2021-2030, contribuant à la réalisation de l'objectif de transition énergétique au Vietnam, dont environ 75 % doivent provenir du secteur privé.

Un autre défi réside dans le fait que les projets de nouvelles énergies, tels que l'éolien offshore, l'hydrogène, le stockage d'énergie et les systèmes hybrides (PV + batteries), sont de haute technologie, présentent de longs délais de retour sur investissement et des risques d'investissement élevés. Il n'existe actuellement aucun taux d'investissement standard pour chaque type de nouvelle énergie par région, compte tenu des caractéristiques du terrain, des infrastructures et des conditions océanographiques. Par ailleurs, l'Agence internationale de l'énergie estime que, dans le seul secteur de l'éolien offshore, la mise en place d'un mécanisme d'achat d'électricité (PPA) stable permettrait au Vietnam d'attirer entre 25 et 30 milliards de dollars d'investissements privés entre 2025 et 2040.

Cette réalité exige la mise en place, dans les plus brefs délais, de mécanismes et de politiques plus clairs en matière d'investissement et de développement énergétiques. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons attirer des dizaines de milliards de dollars d'investissements privés et internationaux pour soutenir la transition énergétique au Vietnam, et ainsi atteindre les objectifs de la Stratégie nationale pour la croissance verte, du Plan énergétique VIII et de sa version révisée. Inévitablement, il s'agit également d'un facteur déterminant pour la réalisation de l'objectif de réduction des émissions nettes auquel le Vietnam s'est engagé lors de la 26e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26).

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