Il est nécessaire d’évaluer le niveau d’accomplissement des tâches des chefs de ministères, de branches et de localités.

Thach Phuoc Binh, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Tra Vinh, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Selon le délégué Thach Phuoc Binh (Tra Vinh), le projet de loi s'intitule « Résolution sur le mécanisme de gestion des difficultés et des obstacles », car les dispositions de la loi sont descriptives en général, dépourvues de caractère normatif et ne définissent pas clairement la nature spécifique de la résolution. L'expression « gestion des difficultés et des obstacles » est une expression très procédurale, qui ne reflète pas la nature d'un mécanisme juridique temporaire, conçu pour répondre avec souplesse aux obstacles dans le processus d'application des lois en vigueur. L'absence de définition claire du caractère temporaire et de la frontière entre cette résolution et les outils législatifs conventionnels peut facilement conduire à des malentendus, voire à une application prolongée, contraire à l'esprit de la gestion juridique standard.

Suite à l'analyse ci-dessus, les délégués ont proposé de modifier le titre du projet de résolution comme suit : « Résolution relative au mécanisme temporaire de traitement des difficultés juridiques ». Ce titre réunit tous les éléments essentiels : mécanisme – temporaire – traitement – difficultés – droit. C'est l'option qui illustre le mieux le caractère transitoire et flexible de la résolution, en cohérence avec son contenu et son délai d'application.

Le projet de résolution attribue clairement aux ministères, aux services et aux collectivités locales des responsabilités en matière d'examen et de proposition de solutions aux difficultés et obstacles posés par les réglementations légales. Cependant, il ne contient aucune disposition spécifique sur les responsabilités juridiques ou administratives en cas d'absence de mise en œuvre, de mise en œuvre tardive ou de mise en œuvre formelle de ces réglementations par ces organismes. Cela peut facilement conduire à une situation de « chaud en haut - froid en bas », affectant l'efficacité de la mise en œuvre de la résolution. Il est donc nécessaire de compléter la réglementation relative aux sanctions et à l'évaluation du niveau d'exécution des tâches des responsables des ministères, des services et des collectivités locales, en lien avec l'exécution de l'obligation d'examen, de proposition de modifications et de compléments aux documents juridiques. Les résultats de la mise en œuvre peuvent être inclus dans les critères de classification des fonctionnaires, de service public, d'émulation et de récompense.

Le délégué Thach Phuoc Binh a déclaré que, dans la pratique, de nombreuses difficultés découlent des divergences d'interprétation entre les localités ou les autorités compétentes, ce qui entraîne des incohérences dans l'application et des difficultés pour les entreprises et les particuliers. Il est donc nécessaire d'ajouter une disposition affirmant qu'outre la gestion des conflits de réglementation, les problèmes d'application, d'interprétation et d'application des lois doivent également être pris en compte, évalués et orientés vers leur traitement. Parallèlement, le ministère de la Justice devrait coordonner ses efforts avec les agences spécialisées pour synthétiser ces cas et publier des directives d'application unifiées, garantissant ainsi la cohérence et l'équité dans l'application de la loi.

De plus, le projet ne prévoit pas la publication d'informations sur l'état d'avancement du traitement des problèmes juridiques, ce qui empêche les particuliers et les entreprises de savoir quels documents sont à l'étude, de formuler des commentaires et de réagir, et de suivre l'avancement de la réforme. Il est nécessaire d'ajouter des réglementations obligeant le ministère de la Justice ou le Bureau du gouvernement à publier périodiquement la liste des documents problématiques, le plan de traitement prévu et l'état d'avancement de la mise en œuvre, et à permettre aux agences, organisations et particuliers de suivre et de formuler des commentaires. La mise à jour devrait être effectuée sur le Portail national d'information juridique, qui est un outil public et transparent.

Un autre point positif, a analysé le délégué, est la réglementation visant à exempter de toute responsabilité les fonctionnaires s'ils respectent les procédures en vigueur et ne poursuivent aucun but lucratif, contribuant ainsi à « libérer » la peur de commettre des erreurs dans l'exercice de leurs fonctions publiques. Cependant, ce mécanisme d'exemption, bien qu'humain, ne comporte pas de critères de vérification précis et peut être exploité pour dissimuler des erreurs ou se soustraire à toute responsabilité. Le rôle du Conseil populaire au niveau provincial reste assez flou, se limitant principalement à une fonction de supervision, et il n'a pas le droit de proposer directement des mesures pour traiter les documents bloqués au niveau local. De plus, il manque une réglementation sur l'inspection périodique et l'évaluation des résultats de la mise en œuvre de la résolution.

« Je propose de clarifier les conditions d'exonération de responsabilité, notamment en exigeant qu'un organisme d'inspection, de contrôle ou d'audit conclue à l'absence d'infraction du fonctionnaire. Parallèlement, il est nécessaire d'élargir le rôle du Conseil populaire provincial, en lui permettant de proposer le traitement ou l'annulation des documents juridiques devenus inadaptés à la situation locale », a déclaré le délégué.

Assurer la qualité et la durabilité

Nguyen Thi Suu, déléguée à l'Assemblée nationale de la ville de Hué, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Selon la déléguée Nguyen Thi Suu (ville de Hué), l'ajout de la disposition « assurer la constitutionnalité et la cohérence du système juridique » au principe de la clause 1 de l'article 3 du projet de résolution est tout à fait approprié, nécessaire et significatif pour assurer la qualité et la durabilité dans la construction et le perfectionnement du droit.

Selon le délégué, l'Agence de rédaction visait à affirmer l'un des piliers de l'État de droit moderne : « Les droits de l'homme et les droits civils sont suprêmes, et la loi doit les protéger et les promouvoir activement et substantiellement. » Parallèlement, elle met en avant les principes d'équité, de transparence et de réduction des obstacles déraisonnables pour les personnes et les entreprises, conditions essentielles à la création d'un environnement juridique favorable et à la promotion du développement durable.

Toutefois, le délégué a souligné la nécessité de clarifier et d'exprimer clairement les facteurs permettant de garantir et de renforcer les droits et intérêts légitimes de toutes les organisations et de tous les individus, en particulier des groupes défavorisés. La Constitution de 2013 affirme les droits fondamentaux, notamment dans ses articles 14 (droits de l'homme), 32 (droits de propriété), 33 (liberté d'entreprise) et 34 (sécurité sociale). Selon le délégué, la loi doit aller de l'avant et ouvrir la voie à la mise en œuvre de ces droits, non seulement en les protégeant, mais aussi en créant les conditions concrètes pour que les personnes concernées (y compris les organisations sociales, les groupes défavorisés tels que les pauvres, les minorités ethniques, les enfants, les femmes, les personnes handicapées, etc.) puissent s'exprimer.

Parallèlement, la transparence et la simplification des procédures administratives, garantissant que les personnes et les entreprises puissent accéder et comprendre clairement leurs droits et obligations ; prévenir le risque d'« abus de pouvoir » et de « harcèlement » en raison de procédures compliquées et ambiguës ; accroître l'application de la technologie numérique, publier les procédures de traitement sur le portail national des services publics ; développer un environnement juridique favorable et équitable visant à une base juridique créative qui non seulement supprime les obstacles mais favorise également l'innovation, assure une concurrence saine et un environnement d'investissement ouvert et équitable pour toutes les entités.

« Les politiques juridiques doivent soutenir et responsabiliser au lieu de contrôler et d’interdire inutilement », a souligné le délégué.

Les délégués de la ville de Hué ont déclaré que l'application de ce principe dans la législation permet de limiter les abus de pouvoir, de prévenir la corruption, de promouvoir la réforme institutionnelle et de protéger au maximum les droits et les intérêts légitimes de tous les sujets ; en même temps, cela contribue à améliorer la compétitivité nationale...

Par conséquent, le délégué a proposé de modifier l’article 5 de l’article 3 comme suit : garantir et renforcer les droits et intérêts légitimes de toutes les organisations et de tous les individus, en particulier les personnes, les entreprises et les groupes vulnérables ; ne pas augmenter la charge ni créer de responsabilités déraisonnables ; être transparent et simplifier les procédures administratives ; développer un environnement juridique favorable et équitable.

Selon baotintuc.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/thao-luan-ve-co-che-thao-go-diem-nghen-cua-phap-luat-154946.html