Les institutions doivent devenir un moteur de croissance.

(Chinhphu.vn) - Dans l'après-midi du 27 mars, à Hanoï, le ministère de la Justice a organisé une conférence pour échanger et proposer des politiques et des lois afin d'atteindre l'objectif de croissance « à deux chiffres ».

Scène de conférence. Photo : VGP/DA

Étaient présents à la conférence : M. Nguyen Hai Ninh, membre du Comité central du Parti communiste vietnamien, membre permanent du Comité directeur central pour l’amélioration institutionnelle et juridique, ministre de la Justice ; M. Nguyen Thanh Tu, vice-ministre de la Justice ; ainsi que des représentants des ministères, des secteurs, des collectivités locales, du monde des affaires et des associations…

La conférence s'est tenue sous forme de dialogue ouvert. Ce forum important permet aux organismes de gestion de l'État et aux acteurs économiques d'échanger des idées, de tirer des enseignements de leurs expériences pratiques et de proposer des solutions pour améliorer les institutions et la législation afin de favoriser un développement rapide et durable du pays dans les années à venir.

Clarifier le rôle du droit dans la réalisation de l'objectif de croissance à deux chiffres.

Dans son discours d'ouverture à la conférence, le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a déclaré que la conclusion n° 09-KL/TW du 10 mars 2026 du Politburo relative au perfectionnement de la structure du système juridique vietnamien afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère a fixé pour objectif de perfectionner la structure du système juridique vietnamien, dans lequel le droit doit devenir un avantage concurrentiel, répondant aux exigences d'un développement rapide et durable du pays dans la période à venir.

Dans ce contexte, l’objectif d’une croissance à deux chiffres n’est pas seulement une nécessité pour atteindre rapidement ses objectifs, mais aussi une condition indispensable à la transformation du modèle de développement du pays et au renforcement de sa compétitivité nationale, notamment institutionnelle. Les institutions doivent non seulement contribuer à mobiliser les ressources nécessaires à un développement rapide et durable, mais aussi devenir elles-mêmes un atout essentiel pour atteindre cet objectif.

La conférence a été organisée avec trois objectifs principaux : clarifier le rôle du droit et de son application dans la réalisation d’objectifs de croissance à deux chiffres ; échanger et évaluer l’état actuel du système juridique et des réglementations politiques existantes, en particulier celles qui sont contradictoires, imprécises ou qui n’ont pas suivi le rythme des besoins de développement, créant ainsi des obstacles à l’investissement, à la production et aux activités commerciales, notamment à l’innovation et aux nouveaux modèles économiques.

Parallèlement, il propose des orientations et des solutions pour améliorer le cadre juridique et l'organisation de l'application de la loi, dans un esprit de transition marquée d'une mentalité axée sur la gestion à une mentalité axée sur le développement ; afin que la loi et son application deviennent véritablement des outils et des ressources pour promouvoir une croissance et un développement rapides et durables du pays.

Le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a suggéré quelques pistes de discussion. Photo : VGP/DA

Le vice-ministre Nguyen Thanh Tu a suggéré plusieurs pistes de réflexion aux délégués : quelles sont les solutions politiques novatrices qui, au-delà du cadre établi, permettent de créer un environnement d’investissement et d’affaires transparent et ouvert, de réduire les procédures administratives et les coûts de mise en conformité, de mobiliser toutes les ressources et de renforcer la confiance des investisseurs ? Que faut-il faire pour consolider la décentralisation et la délégation de pouvoirs tout en garantissant le contrôle et la responsabilité des acteurs, en encourageant l’initiative et la créativité à tous les niveaux, dans tous les secteurs et toutes les localités, notamment pour stimuler l’investissement public et l’utilisation efficiente des biens publics ?

En outre, la discussion a porté sur des solutions efficaces pour améliorer l'efficacité de l'application de la loi, en veillant à ce que les lois, une fois promulguées, soient mises en œuvre sérieusement et de manière cohérente, passant ainsi de « bonnes lois sur le papier » à « bonnes lois dans la réalité ».

Lors de la conférence, les délégués ont échangé leurs points de vue et formulé des suggestions pour améliorer la législation dans des secteurs clés de croissance tels que le foncier, l'investissement, la science et la technologie ; pour traiter les lois qui se chevauchent et se contredisent ; et pour renforcer l'efficacité de l'application de la loi.

Des représentants de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) ont proposé que le ministère de la Justice prenne l'initiative de la révision du système juridique en fonction des pratiques commerciales, plutôt que de procéder à une révision individuelle des lois. L'accent devrait être mis sur la résolution des chevauchements entre les lois relatives aux entreprises, aux investissements, au foncier, à la construction et à la protection de l'environnement.

En outre, il est nécessaire d’assurer la stabilité et la prévisibilité des politiques ; de mettre en œuvre des réformes substantielles de la phase de « pré-approbation » à la phase de « post-approbation » ; et de renforcer la capacité à résoudre les différends commerciaux conformément aux normes de l’ASEAN 4 (Singapour, Thaïlande, Malaisie, Indonésie).

Pour remédier au problème de l'interprétation différenciée d'une même réglementation selon les localités, la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) propose d'intégrer le principe d'unification du marché national au système juridique. En conséquence, la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales doivent s'accompagner de la condition qu'elles n'adoptent pas de réglementations distinctes créant des obstacles ou restreignant la circulation des biens, des services, des capitaux et de la main-d'œuvre entre les régions.

En outre, il est nécessaire de quantifier les coûts de mise en conformité dans les évaluations d'impact des politiques ; il est recommandé de renforcer le rôle du monde des affaires, des associations professionnelles et des entreprises à capitaux étrangers dès les phases de recherche et d'élaboration des politiques…

Moderniser le processus législatif grâce aux technologies numériques.

Dans son discours de clôture de la conférence, le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a affirmé que les contributions des représentants des ministères, des secteurs, des collectivités territoriales, des associations et du monde des affaires étaient toutes pertinentes, éclairantes et d'une grande utilité pratique. Le ministère de la Justice a pleinement pris acte de ces contributions et poursuivra les échanges avec les organismes compétents afin de trouver des solutions définitives aux obstacles qui subsistent.

Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, prononce le discours de clôture de la conférence. Photo : VGP/DA

Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que la conférence s'inscrivait dans le contexte de la récente 2e Conférence du Comité central, qui a émis des directives nouvelles et décisives sur la nécessité d'une croissance économique forte et durable, jetant ainsi les bases d'une nouvelle phase de développement pour le Vietnam, avec pour objectif une croissance à deux chiffres. Le Comité central publiera prochainement ses conclusions sur le développement socio-économique pour la période 2026-2030, soulignant le rôle de l'investissement public, de la finance et des entreprises publiques.

Suite à une analyse de l'expérience pratique, le ministère de la Justice a constaté qu'environ 60 % des obstacles actuels résident dans la mise en œuvre, et non uniquement dans la réglementation elle-même. Le ministère encourage les entreprises, outre la proposition de solutions aux difficultés rencontrées, à suggérer de manière proactive des politiques novatrices et avant-gardistes.

Selon le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, le ministère a officiellement lancé le Fonds de soutien au développement des politiques et des lois afin de concrétiser cet objectif. Ce fonds vise à mobiliser des ressources financières et des experts issus d'entreprises pour explorer de nouveaux domaines tels que l'éolien offshore et la transformation numérique. Les résultats de ces recherches serviront de base de référence officielle au ministère de la Justice pour formuler des propositions de politiques à l'intention du gouvernement et de l'Assemblée nationale, contribuant ainsi à accélérer le processus législatif.

Concernant les canaux de signalement des problèmes, le ministère de la Justice s'engage à garantir la transparence grâce aux outils suivants : le Portail juridique national recevra et traitera les requêtes des citoyens et des entreprises avec un suivi en temps réel. Les citoyens pourront poser des questions et suivre le traitement des réponses des ministères et agences grâce à leur identifiant VNeID ; un dispositif d'explication et d'accompagnement de l'application de la loi est également disponible.

Le ministre Nguyen Hai Ninh a également indiqué que le ministère de la Justice réoriente son approche législative, passant de lois monosectorielles à des lois multisectorielles, en se concentrant sur les enjeux majeurs par le biais de résolutions spécifiques. Parallèlement, le ministère accélère une refonte complète du système juridique national et modernise le processus législatif grâce aux technologies numériques, notamment : la normalisation des bases de données juridiques selon les normes internationales de lisibilité automatique ; l’application de l’intelligence artificielle (IA) à la révision et à la rédaction des documents ; la mise en place d’un processus de numérisation des documents de politique générale, de leur élaboration à leur promulgation ; le développement de critères quantitatifs d’évaluation de la qualité des documents après leur promulgation ; et la création d’un guide national de normes.

Le ministère a notamment soumis une proposition aux autorités compétentes afin que le texte consolidé puisse être officiellement cité et appliqué, et non plus seulement utilisé à titre de référence. Ceci permettra aux citoyens et aux entreprises d'accéder à la loi plus facilement et de manière plus cohérente.

Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a affirmé que son ministère est le garant de l'application de la loi au sein du gouvernement, mais qu'il veillera à son application avec souplesse et ouverture afin de favoriser le développement. Le ministère s'engage à collaborer avec les autres ministères, les différents secteurs, les collectivités locales et les entreprises pour bâtir un système juridique complet et transparent, jetant ainsi les bases d'une croissance à deux chiffres, objectif fixé par le pays.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/the-che-phai-tro-thanh-nguon-luc-thuc-day-tang-truong-102260327194835109.htm