Manque d'enseignants mais de nombreuses localités attendent encore des instructions

Bien que le ministère de l'Éducation et de la Formation ait déclaré à plusieurs reprises ses directives et ses orientations sur la délégation du droit de recruter et d'utiliser des enseignants au Département de l'Éducation et de la Formation, il a été constaté que jusqu'à présent, seules quelques provinces et villes ont effectivement délégué ce droit au Département de l'Éducation et de la Formation, tandis que la majorité attend toujours des directives sur la mise en œuvre de la loi sur les enseignants.

MANQUE D'ENSEIGNANTS MAIS PAS ENCORE DE RECRUTEMENT

Le recrutement des enseignants est retardé cette année par rapport aux années précédentes et à la rentrée scolaire, notamment pour les écoles communales. Lors des discussions sur la gestion de l'éducation au niveau communal, dans le cadre de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux en août dernier, M. Nguyen Tien Bac, proviseur du lycée Cao Phong (Phu Tho), a souligné la situation : d'habitude, à cette période, les écoles ont déjà finalisé le recrutement des enseignants, mais cette année, elles doivent encore attendre des instructions alors même qu'elles manquent d'enseignants. Si le recrutement est confié au niveau communal, contrairement au niveau du district qui disposait auparavant du ministère de l'Éducation et de la Formation et du ministère des Affaires intérieures, le ministère de l'Éducation et de la Culture communal ne compte plus qu'un ou deux responsables de l'éducation, ce qui ne permet pas de disposer des ressources humaines suffisantes pour mener à bien le recrutement des enseignants.

Selon les responsables du ministère de l'Éducation et de la Formation, le recrutement des enseignants sera confié au Département de l'Éducation et de la Formation, qui supervisera la mise en œuvre ou conseillera le Comité populaire provincial en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs, en fonction des réalités locales.

PHOTO : DAO NGOC THACH

Cette situation est également courante au niveau local. À Hanoï , le Département de l'Éducation et de la Formation n'a annoncé le recrutement d'enseignants que pour les établissements relevant de sa compétence (lycée et plus). Les établissements communaux attendent toujours les instructions du Comité populaire de la ville, conformément à la réglementation gouvernementale. M. Tran The Cuong, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, a déclaré que, quel que soit le niveau ou le secteur concerné par le recrutement, l'objectif principal reste de recruter suffisamment d'enseignants, tout en garantissant la qualité et l'équité du processus, ainsi que la transparence et la publicité.

Récemment, M. Trinh Dinh Hai, directeur adjoint du Département de l'Éducation et de la Formation de Quang Ninh , a révélé une information surprenante : la province manque d'environ 4 000 enseignants. Or, depuis 2021, le Département de l'Éducation et de la Formation n'a lancé aucun recrutement. Pour pallier cette pénurie, la province doit, conformément au décret gouvernemental n° 111, recruter des enseignants dans les matières concernées. Cependant, cette méthode présente des lacunes : les contrats, basés sur l'année civile, ne correspondent pas à une année scolaire de deux ans. De fait, les contrats doivent être renouvelés chaque année en décembre, ce qui engendre des difficultés tant pour les enseignants que pour les établissements scolaires.

CERTAINS LIEUX ONT ACCORDÉ DES DROITS DE RECRUTEMENT AUX MINISTÈRES DE L'ÉDUCATION ET DE LA FORMATION

Parallèlement, certaines localités ont suivi les circulaires et les documents d'orientation du ministère de l'Éducation et de la Formation en ce qui concerne l'attribution du pouvoir de recrutement au département de l'Éducation et de la Formation.

Cette année scolaire, la province de Nghệ An manque de plus de 4 000 enseignants à tous les niveaux. De plus, on observe un déséquilibre entre le nombre d'enseignants et le nombre de postes disponibles dans de nombreuses localités. Les mutations et les rotations d'enseignants entre les communes restent difficiles en raison de la répartition inégale des effectifs et de la petite taille de ces dernières. Le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié un document confiant au Département de l'éducation et de la formation la responsabilité du recrutement, de l'accueil, de la mobilisation, du détachement et de la mutation du personnel enseignant. Parallèlement, des recrutements et des accueils, dans la limite des postes disponibles dans la province pour 2025, seront effectués afin de pourvoir les postes vacants, et ce, avant le 30 novembre.

Mme Nguyen Thi Nguyet, directrice du Département de l'Éducation et de la Formation de Ha Tinh, a indiqué que son département, en coordination avec le ministère de l'Intérieur, a consulté le Comité populaire provincial afin de confier au Département de l'Éducation et de la Formation le recrutement direct des enseignants. Le Département de l'Éducation et de la Formation examine actuellement les modalités de mise en œuvre. Les mutations et nominations des chefs d'établissement relevant de deux communes ou plus sont en attente de directives précises.

MISE EN ŒUVRE DE LA LOI SUR LES ENSEIGNANTS EN RELATION AVEC LE MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION ET DE LA FORMATION

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré qu'immédiatement après l'adoption de la loi sur les enseignants par l'Assemblée nationale, son ministère avait mis en place un système de documents encadrant sa mise en œuvre. Concernant le recrutement des enseignants, la directive prévoit de confier la supervision de la mise en œuvre au Département de l'Éducation et de la Formation, ou de recommander aux Comités populaires provinciaux de décentraliser et d'autoriser les recrutements conformément aux pratiques locales. « Cette approche garantit la mise en œuvre de la politique de réduction des intermédiaires, l'harmonisation de la qualité du recrutement (un seul recrutement permet l'inscription dans plusieurs établissements sur la base des résultats aux examens), la réduction des coûts et l'augmentation des opportunités pour les candidats. Elle contribue également à pallier les pénuries et les excédents d'enseignants au niveau local et à assurer une structure du personnel adaptée aux niveaux scolaires, aux disciplines et aux activités pédagogiques », a souligné le ministre Nguyen Kim Son.

Selon les responsables du ministère de l'Éducation et de la Formation, le pays comptait auparavant 705 districts, chacun étant un point focal pour la gestion du personnel enseignant des écoles maternelles, primaires et secondaires. Cette situation est l'une des causes de la pénurie locale d'enseignants, car le niveau du district ne peut gérer les enseignants d'un district à l'autre. Par conséquent, le recrutement et la mobilisation des enseignants ont désormais été confiés au niveau communal. Le pays ne compte plus que 3 321 points focaux, ce qui risque d'aggraver la pénurie locale d'enseignants, car les mutations intercommunales sont impossibles. De plus, le niveau communal est-il en mesure d'élaborer des sujets d'examen et de concevoir des concours de recrutement d'enseignants dans le contexte actuel ?

Le recrutement des enseignants du secteur de l'éducation, conformément à la nouvelle réglementation, devrait comporter deux épreuves. La seconde épreuve portera sur les compétences professionnelles.

Photo : Dao Ngoc Thach

M. Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a analysé la situation : au lieu de 3 321 points de contact, il serait beaucoup plus pratique de les regrouper en 34 points de contact (correspondant aux 34 départements de l'Éducation et de la Formation). Le ministère de l'Éducation et de la Formation dispose ainsi des compétences professionnelles nécessaires pour recruter des enseignants qualifiés, répondant au mieux aux besoins. Ce regroupement permettrait de prendre en compte les différents souhaits de chaque candidat. En cas d'échec lors d'une première sélection, il serait possible de postuler selon un deuxième, un troisième, voire un quatrième critère… Un seul examen permettrait ainsi de satisfaire plusieurs besoins. Le ministère de l'Éducation et de la Formation suit également de près la situation des effectifs et des pénuries d'enseignants afin d'élaborer un plan de recrutement et de coordination des enseignants à l'échelle provinciale.

M. Tran Van Thuc, délégué à l'Assemblée nationale de la délégation de Thanh Hoa, a également proposé d'unifier la politique de décentralisation et d'accorder l'autonomie au secteur de l'éducation en matière de recrutement et d'emploi des enseignants.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation reconnaît toutefois que la pénurie d'enseignants a de multiples causes, notamment des ressources de recrutement limitées. De plus, le processus d'affectation et de recrutement du personnel est lent et complexe dans de nombreuses localités. Pour y remédier, le ministère indique avoir mis en œuvre plusieurs solutions, telles que : inciter les établissements de formation à ouvrir des filières spécifiques et à former les enseignants en fonction des besoins réels des localités, en particulier dans certaines matières ; exiger des localités qu'elles recrutent un nombre suffisant d'enseignants ; les inciter à revoir et à organiser le réseau scolaire ; expérimenter le mécanisme d'autonomie dans certains établissements préscolaires et primaires publics ; et promouvoir la socialisation…

L'examen de recrutement des enseignants sera rigoureux en termes d'expertise et de professionnalisme.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que le recrutement des enseignants affectés au secteur de l'éducation, conformément à la nouvelle réglementation, devrait comporter deux épreuves. La seconde épreuve, portant sur les compétences et le professionnalisme, sera conçue différemment afin de mieux refléter le déroulement réel des activités d'enseignement et de formation, garantissant ainsi une évaluation précise des aptitudes pédagogiques et des compétences professionnelles des candidats à chaque niveau d'enseignement et de formation. « Il s'agit là d'une innovation majeure, visant à pallier les limites de l'application précédente du mécanisme général aux fonctionnaires, qui ne tenait pas compte des spécificités du métier d'enseignant », a précisé le ministre.

Le directeur Vu Minh Duc a également indiqué que la première phase du concours de recrutement des enseignants pourrait se dérouler à l'échelle nationale (organisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation) ou par zones géographiques (organisée par certains services de l'Éducation et de la Formation). Après la réussite de cette première phase, les services de l'Éducation et de la Formation pourraient procéder à une seconde phase en adaptant les critères de sélection aux spécificités de chaque région et discipline. « Les critères de recrutement des enseignants devront privilégier la pratique pédagogique. Il sera peut-être nécessaire d'évaluer notamment la capacité à élaborer des plans de cours, à organiser l'enseignement, à évaluer les élèves et à résoudre des situations pédagogiques complexes », a déclaré M. Duc.

Un responsable du département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï a déclaré que, pour recruter efficacement des enseignants, il est nécessaire d'assouplir les exigences relatives aux stages pédagogiques, plutôt que d'appliquer une approche rigide. Dans les grandes villes comme Hanoï, où le système éducatif est très développé, organiser un examen de stage pour des milliers de candidats s'avère très complexe, car cela exige la mobilisation d'un grand nombre d'examinateurs et rend difficile l'obtention d'une notation équitable et uniforme entre les différentes commissions. C'est pourquoi ce responsable a proposé d'élargir le champ des stages pédagogiques, en y intégrant des éléments tels que la préparation de plans de cours et la gestion de situations pédagogiques, afin que les collectivités locales puissent choisir proactivement un dispositif adapté à l'ampleur du recrutement et aux réalités du terrain.

Source : https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-nhieu-dia-phuong-van-cho-huong-dan-185250914174225415.htm