Le matin du 19 février, l'Assemblée nationale a adopté la loi modifiée sur l'organisation du gouvernement avec 463/465 délégués en sa faveur (soit 96,86 % du nombre total des délégués de l'Assemblée nationale).
Le Premier ministre ne décide pas des questions qui relèvent de l’autorité et de la responsabilité du ministre.
En expliquant, en recevant et en révisant le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé) avant son adoption par l'Assemblée nationale, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'en recevant les avis des délégués, cette loi amendée a ajouté un certain nombre de nouveaux mécanismes et politiques pour innover fortement le mécanisme de détermination de l'autorité, de la décentralisation et de l'autorisation.
Il s'agit de mettre en œuvre la politique du Parti visant à promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir, la responsabilisation des dirigeants, la proactivité, la créativité, l'audace de penser, d'agir et la prise de responsabilités des différents services de l'État. Il s'agit ensuite de lever rapidement les obstacles institutionnels et administratifs, de débloquer les ressources pour le développement et de réagir proactivement aux évolutions de la situation nationale et internationale, afin d'atteindre les objectifs communs de croissance et de développement du pays.
Le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, explique, accepte et révise le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (modifié). Photo : Assemblée nationale
L'un des points importants de cette loi concerne les dispositions relatives aux missions et pouvoirs du Gouvernement. Ainsi, l'article 10, alinéa h, clause 8, de la loi stipule : « Avec l'accord des autorités compétentes, le Gouvernement soumettra un rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour obtenir l'autorisation de mettre en œuvre des solutions dérogeant aux dispositions des lois, résolutions et ordonnances en vigueur lorsqu'il est nécessaire de mobiliser des ressources pour mettre en œuvre des programmes nationaux ciblés et des projets nationaux importants, puis soumettra un rapport à l'Assemblée nationale lors de la session suivante. »
Français Un autre point notable est que la loi ajoute au point e, clause 4, article 13, des règles sur l'autorité du Premier ministre : « En cas de nécessité réelle pour l'intérêt national, la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles et des épidémies, et pour assurer la vie et les biens de la population, le Premier ministre décide d'appliquer d'autres mesures urgentes prévues par les lois en vigueur, et en fait rapport aux organes compétents du Parti et de l'Assemblée nationale dans les meilleurs délais. »
Français Concernant le règlement sur le principe de division de l'autorité (article 6), M. Tung a déclaré qu'il y avait des avis suggérant d'envisager le règlement pour garantir le principe selon lequel « le Premier ministre ne décide pas de questions spécifiques sous l'autorité des ministres et des chefs d'agences de niveau ministériel » en tant que membre du gouvernement pour les secteurs et domaines de gestion assignés parce que cela n'est pas clair et n'est pas cohérent avec le règlement sur le Premier ministre « décidant des questions lorsqu'il existe des opinions divergentes parmi les ministres et les chefs d'agences de niveau ministériel ».
Il existe également un autre avis suggérant d'étudier et d'ajouter à l'article 6 le contenu suivant : « En cas de nécessité, le Gouvernement et le Premier ministre dirigent et gèrent le règlement des questions relevant de l'autorité des subordonnés afin de garantir la rapidité, la flexibilité et l'efficacité de l'organisation de l'application de la loi, en répondant aux exigences pratiques ».
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale accepte et révise ce contenu pour qu'il soit clair et complet dans la définition de l'autorité du Premier ministre et des ministres, chefs des agences de niveau ministériel telles qu'assignées par le gouvernement et pour répondre aux exigences pratiques de gestion.
En conséquence, la loi stipule : « Le Premier ministre est le chef du gouvernement ; il dirige les travaux du gouvernement et est responsable devant l'Assemblée nationale des activités du gouvernement et des tâches qui lui sont confiées ; il ne prend pas de décisions sur les questions relevant de la compétence des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel pour les secteurs et domaines assignés par le gouvernement. Si nécessaire, le gouvernement et le Premier ministre dirigent et gèrent le règlement des questions relevant des fonctions et des pouvoirs des ministres, des chefs des agences de niveau ministériel et des collectivités locales. »
En ce qui concerne la proposition visant à compléter le mécanisme de surveillance des ministres par le Premier ministre, dans le cas où un ministre ne remplit pas ses devoirs, le Premier ministre a le droit de proposer à l'Assemblée nationale de voter la confiance ou de prendre des mesures pour rectifier les activités de ce ministère.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale a déclaré qu'en plus du mécanisme de supervision par le vote de confiance de l'Assemblée nationale, le projet de loi stipule la responsabilité des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel : « Être personnellement responsables devant le Premier ministre, le gouvernement et l'Assemblée nationale pour les secteurs et domaines qui leur sont confiés pour la gestion. »
En outre, la loi stipule également le pouvoir du Premier ministre de « soumettre à l'approbation de l'Assemblée nationale des propositions de nomination, de révocation ou de destitution des vice-premiers ministres, des ministres et des chefs d'agences de niveau ministériel ». En dehors des sessions de l'Assemblée nationale, soumettre au Président pour décision la suspension temporaire des activités des vice-premiers ministres, des ministres et des chefs d'agences de niveau ministériel. »
Les dispositions de la loi visent à assurer le contrôle du pouvoir sur ces postes.
« Le niveau qui le fait bien et efficacement devrait être affecté directement à ce niveau. »
L'un des points centraux de cette loi concerne la décentralisation, la délégation et l'autorisation. Elle a été élaborée conformément aux dispositions du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) relatif à la décentralisation.
Elle identifie clairement les organismes, organisations et personnes bénéficiant des droits stipulés dans les lois et résolutions de l'Assemblée nationale. Pour les questions déléguées aux collectivités locales conformément au principe de décentralisation stipulé dans la loi sur l'organisation des collectivités locales, les collectivités locales doivent décider proactivement, organiser la mise en œuvre et assumer la responsabilité des tâches et pouvoirs délégués.
En ce qui concerne la décentralisation, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné une révision pour assurer la cohérence, l'unité et l'identification claire des sujets décentralisateurs, des sujets recevant la décentralisation et des responsabilités de ces sujets ; et des méthodes de mise en œuvre de la décentralisation.
Sur la base du principe de décentralisation de cette loi, lors de la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation, des documents juridiques spécialisés définiront spécifiquement les questions qui ne sont pas décentralisées.
En matière d'autorisation, le contenu de la loi a été conçu conformément aux dispositions du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié). Plus précisément, il définit clairement l'entité autorisant, l'entité autorisée et ses responsabilités ; la méthode, le contenu, la portée, la durée de l'autorisation et les principales conditions de sa mise en œuvre.
Concernant la demande de clarification visant à savoir si les subordonnés ont le droit de refuser s'ils reçoivent une tâche de décentralisation, de délégation ou d'autorisation mais constatent qu'ils ne sont pas qualifiés pour l'exécuter.
Selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le mécanisme de refus d'accepter la décentralisation et l'autorisation est énoncé dans la clause 5, article 8 et la clause 6, article 9, assurant l'harmonie entre le principe d'exécution des fonctions publiques dans la clause 2, article 5 « garantissant le principe selon lequel les agences de niveau inférieur se soumettent à la direction, à la direction et se conforment strictement aux décisions des agences de niveau supérieur » et le fait que les agences, organisations et personnes recevant la décentralisation et l'autorisation sont proactives pour donner des avis et proposer des ajustements au contenu de la décentralisation et de l'autorisation lorsque les conditions de mise en œuvre ne sont pas garanties.
Cette loi reflète également la politique du Parti visant à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir : « quel que soit le niveau qui fonctionne bien et efficacement, il sera directement affecté à ce niveau ».
La Loi sur l'organisation gouvernementale est la loi fondamentale, la loi générale sur la décentralisation et la délégation. Elle ne réglemente donc que les questions de principe générales. Le contenu et les conditions spécifiques de la décentralisation dans chaque domaine de gestion doivent être spécifiquement réglementés par des lois spécialisées afin de garantir la flexibilité et l'adéquation aux pratiques sectorielles, sectorielles et de développement à chaque étape.
La loi révisée sur l'organisation du gouvernement, composée de 5 chapitres et de 32 articles, entrera en vigueur à partir du 1er mars.
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![[Infographie] Circulaire guidant les fonctions, les tâches et les pouvoirs du Département provincial de la culture, des sports et du tourisme et du Département communal de la culture et des affaires sociales](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/29/877f24989bb946358f33a80e4a4f4ef5)
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