Premier ministre : Il faut éliminer les goulots d'étranglement pour atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres

Le Premier ministre a demandé que les projets de loi soient à la fois gérables et transparents pour mobiliser les ressources sociales afin de répondre aux besoins de développement du pays.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la réunion spéciale du gouvernement consacrée à l'élaboration des lois en décembre 2024. (Photo : Duong Giang/VNA)

Le 4 décembre, présidant la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en novembre 2024 pour examiner 6 propositions de loi et 1 projet d'ordonnance, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé de continuer à examiner et à détecter les problèmes et les lacunes restants dans le système des documents juridiques, en proposant des amendements, des compléments et en supprimant les « goulots d'étranglement » pour atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres dans les temps à venir.

Ont assisté à la réunion le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh ; les vice-Premiers ministres Tran Hong Ha, Le Thanh Long, Ho Duc Phoc, Bui Thanh Son ; les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel et les chefs des agences gouvernementales.

Lors de la réunion, le gouvernement a examiné et discuté 7 contenus importants, notamment : le projet d'ordonnance sur la gestion et la protection du site des reliques du mausolée du président Ho Chi Minh et 6 propositions d'élaboration de lois : la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation du gouvernement ; la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le gouvernement local ; la loi sur l'énergie atomique (modifiée) ; la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'exécution des jugements pénaux ; la loi sur l'exécution de la détention temporaire, de l'emprisonnement temporaire et de l'interdiction de quitter le lieu de résidence ; la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie.

Concernant le projet d'ordonnance sur la gestion et la protection du site des reliques du mausolée de Ho Chi Minh, les opinions ont concordé et ont hautement apprécié le travail de préparation du ministère de la Défense nationale ; en même temps, il a été estimé que le projet d'ordonnance a pleinement institutionnalisé les politiques et les points de vue du Parti sur la tâche politique spéciale de préservation à long terme et de protection de sécurité absolue du corps du Président Ho Chi Minh pour la visite et la gestion et la protection du site des reliques du mausolée.

Concernant la proposition d'élaborer une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie, les délégués ont convenu d'ajouter des réglementations sur la gestion de l'énergie pour le modèle de groupe et de société générale, en particulier dans le domaine du contrôle des taux de perte d'essence ; d'envisager d'ajuster et de renforcer la responsabilité des localités dans le contrôle du respect des normes, des réglementations et des taux de consommation d'énergie des entreprises locales...

Parallèlement à cela, il faut créer un outil de financement pour promouvoir l’utilisation économique et efficace de l’énergie ; compléter et clarifier les réglementations sur le soutien fiscal et le soutien financier aux activités d’investissement dans les solutions pour l’utilisation économique et efficace de l’énergie, les projets de modernisation et de rénovation des lignes de production et l’expansion de l’échelle de production en utilisant des technologies d’économie d’énergie.

Afin de surmonter les limites et les lacunes de la loi actuelle sur l'énergie atomique, le gouvernement a rédigé la loi sur l'énergie atomique (modifiée) pour promouvoir le développement des applications de l'énergie atomique, accorder de l'importance à l'énergie nucléaire, à la fabrication d'équipements, à la coopération internationale et à la formation des ressources humaines ; assurer la sûreté et la sécurité des sources radioactives, des équipements de rayonnement, des équipements nucléaires et des matières nucléaires ; gérer les déchets radioactifs, le combustible nucléaire usé, les sources radioactives usées...

Réunion du gouvernement sur l'élaboration des lois en décembre 2024. (Photo : Duong Giang/VNA)

En ce qui concerne la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation du gouvernement, les membres du gouvernement ont discuté avec enthousiasme pour clarifier la relation entre le gouvernement et le système politique ; l'autorité, la responsabilité et la relation entre le gouvernement, le Premier ministre et les ministres, les chefs de secteurs, les agences du système gouvernemental et avec les autorités locales.

Dans le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le gouvernement local, les délégués ont proposé des modèles d'organisation du gouvernement urbain et rural, visant à promouvoir l'autonomie, l'autosuffisance et l'auto-renforcement, garantissant l'objectif de maintenir l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale, et rendant les gens de plus en plus prospères et heureux...

En participant à la discussion et à la conclusion de chaque projet d'ordonnance, en proposant l'élaboration des lois, en concluant la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères, aux branches et aux agences d'absorber sérieusement les opinions des membres et des délégués du gouvernement, de compléter les propositions, de rédiger des lois et des ordonnances conformément aux règlements ; en même temps, de continuer à examiner et à détecter les problèmes et les insuffisances dans le système des documents juridiques, de proposer des amendements, des compléments et de supprimer les « goulots d'étranglement » pour atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres dans les temps à venir.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministres et aux chefs de secteur de diriger directement, d'orienter, d'investir du temps et des ressources dans le travail d'élaboration des lois de manière opportune, efficace et de haute qualité avec le plus grand sens des responsabilités ; de continuer à résumer les pratiques pour élaborer des politiques, d'évaluer les impacts politiques des lois pour s'assurer qu'elles sont proches de la réalité et d'éliminer les goulots d'étranglement, les difficultés et les obstacles de la pratique.

Considérant que les institutions, les mécanismes et les politiques sont également la force motrice et les ressources du développement, mais que les institutions elles-mêmes sont le goulot d'étranglement des goulots d'étranglement, le Premier ministre a demandé que des projets de loi et des projets de résolution soient rédigés pour institutionnaliser les lignes directrices et les politiques du Parti liées à divers domaines, contribuant à débloquer et à mobiliser des ressources pour le développement national, en particulier dans la période à venir où nous fixons un objectif de croissance à deux chiffres afin que d'ici 2030 notre pays soit un pays en développement avec une industrie moderne et un revenu moyen élevé, et d'ici 2045, il devienne un pays développé avec un revenu élevé.

Soulignant la nécessité d'innover dans la réflexion législative, le Premier ministre Pham Minh Chinh a exigé que les projets de loi soient à la fois gérables et transparents afin de mobiliser les ressources de la société et de répondre aux exigences du développement national. Plus précisément, la loi ne régit que les questions de principes, de normes, de critères et de procédures. Pour des questions spécifiques, en fonction de la situation réelle et de l'évolution rapide de la situation, le gouvernement, les ministères et les services fourniront des orientations pour répondre aux exigences de la nouvelle situation, améliorant ainsi l'efficacité du processus d'organisation et de mise en œuvre de la loi.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a ordonné de réviser et d'éliminer résolument le mécanisme de demande-octroi, d'éviter de créer un écosystème négatif, d'accorder une attention particulière au travail de prévention et de lutte contre la négativité, la corruption et les intérêts de groupe dans le processus d'élaboration des lois et des ordonnances ; de réviser et de ne pas criminaliser les relations économiques et les relations civiles, de protéger les droits et intérêts légitimes des personnes et des entreprises.

Pour les projets de loi et de résolution, le Premier ministre exige que le texte soit concis, facile à comprendre, à mettre en œuvre, à vérifier et à contrôler, exempt de descriptif ni de verbeux, et qu'il garantisse la concision, la concision, la précision, la clarté du sens, l'autorité et la responsabilité. Parallèlement, la décentralisation et la délégation de pouvoirs, associées à l'allocation des ressources, améliorent les capacités de mise en œuvre à tous les niveaux, renforcent les outils de suivi et d'inspection, renforcent les inspections postérieures et réduisent les inspections préalables ; le gouvernement, les ministères et les secteurs se concentrent uniquement sur la gestion de l'État, l'élaboration de stratégies et la planification.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a également appelé à simplifier les procédures administratives, à réduire les coûts de conformité pour les particuliers et les entreprises, à appliquer les sciences et technologies, à favoriser la transformation numérique et à limiter les transactions directes, car celles-ci peuvent facilement engendrer des tensions et une corruption mineure. Par ailleurs, il est nécessaire de continuer à recueillir les avis des personnes concernées, des agences compétentes, des scientifiques, des spécialistes et des experts, de s'appuyer sur l'expérience internationale et d'assurer une communication et une politique efficaces, notamment sur les nouveaux enjeux.

Parallèlement à l'élaboration des lois, le Premier ministre a proposé de mettre en œuvre d'urgence les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 8e session et un certain nombre de lois adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 7e session ; de continuer à réviser les lois promulguées pour perfectionner le système juridique ; de continuer à renforcer la discipline, l'ordre et le pouvoir de contrôle dans l'élaboration des lois.

Le Premier ministre a souligné que les ministres et les chefs de secteur doivent non seulement consacrer du temps à l'élaboration des lois pour leurs secteurs, mais aussi donner des avis aux autres secteurs du système politique, en particulier aux agences gouvernementales ; donner la priorité aux ressources humaines, aux installations, au leadership et à la direction pour ce travail ; pendant le processus de mise en œuvre, il est nécessaire de détecter les goulots d'étranglement et les obstacles, « là où il y a des obstacles, il doit y avoir des solutions », « à quel niveau, le niveau doit résoudre le problème de manière proactive, s'il dépasse l'autorité, il doit être signalé »./.

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