Le Premier ministre a demandé de rectifier et de renforcer la gestion des avances en capital d’investissement public.

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Le 12 juillet, le vice- Premier ministre Le Minh Khai a signé la Directive n° 20/CT-TTg du Premier ministre sur la rectification et le renforcement de la gestion des paiements anticipés du capital d'investissement public provenant du budget de l'État des ministères, des agences centrales et des localités.

La Directive stipule clairement qu'au cours des dernières années, la gestion par l'État du paiement anticipé du capital d'investissement provenant du budget de l'État a été progressivement renforcée, réglementée de manière relativement stricte et institutionnalisée dans des documents juridiques sur la gestion des contrats, la gestion et le paiement du capital d'investissement provenant du budget de l'État (y compris des sanctions telles que la garantie de paiement anticipé, le niveau du paiement anticipé, la période de recouvrement du paiement anticipé et les responsabilités de chaque entité).

De nombreuses avancées à long terme n’ont pas été récupérées.

Toutefois, il existe encore des cas où la récupération du capital avancé n’a pas reçu l’attention voulue de la part des investisseurs et des agences de gestion, ce qui conduit à l’existence de soldes de capital avancé non collectés à long terme.

D'après le suivi, au 31 janvier 2024, le montant des avances en souffrance du budget de l'État des ministères, des agences centrales et locales est encore relativement important, environ 7 454 milliards de VND (dont les ministères et les agences centrales représentent environ 1 279 milliards de VND, les localités représentent environ 6 175 milliards de VND), réduisant l'efficacité de l'utilisation du capital du budget de l'État.

Dans la résolution n° 91/2023/QH15 du 19 juin 2023 de l'Assemblée nationale sur le règlement du budget de l'État 2021, l'Assemblée nationale a chargé le Gouvernement de : « Gérer de près les dépenses transférées du budget de l'État et traiter de manière approfondie les cas d'avances dépassant le délai prescrit pendant de nombreuses années ».

Rectifier et surmonter les problèmes existants

Pour corriger et surmonter les lacunes dans la gestion des avances de capitaux du budget de l'État comme par le passé, recouvrer d'urgence le solde des avances en souffrance et en même temps assurer que les avances de capitaux dans les temps à venir soient conformes à la réglementation, pour le bon usage, pour les bons sujets et l'utilisation efficace des avances de capitaux, en évitant les paiements anticipés en retard, le Premier ministre demande aux ministères, aux agences centrales et locales, sur la base des dispositions légales en vigueur, de renforcer la gestion stricte et efficace des avances de capitaux conformément à la réglementation ; d'être responsable de la synthèse, du suivi et de l'instruction directe des investisseurs pour qu'ils mettent en œuvre correctement la réglementation sur la gestion et les avances de capitaux pour les investissements publics du budget de l'État dans le cadre du plan d'investissement assigné ; de mener des inspections périodiques et imprévues pour rectifier et traiter les problèmes survenant pendant le processus de mise en œuvre des investisseurs.

Le Premier ministre a demandé de renforcer la gestion stricte et efficace des avances de capitaux conformément à la réglementation (photo d'illustration)

Dans le cas où le décideur d'investissement décide d'un niveau d'acompte supérieur à 30 % de la valeur du contrat comme prescrit à l'article 10 du décret n° 99/2021/ND-CP du 11 novembre 2021 du gouvernement, il doit se baser sur l'avancement de la mise en œuvre du volume du contrat, la capacité du projet à récupérer l'acompte, évaluer clairement les raisons et la nécessité d'augmenter le taux d'acompte et assumer l'entière responsabilité de sa décision.

Les comités populaires à tous les niveaux doivent demander aux agences financières locales de se coordonner avec les agences de contrôle et de paiement au même niveau pour examiner le capital avancé en souffrance (le cas échéant), faire un rapport périodique (tous les 6 mois et annuellement) pour prendre des mesures pour récupérer tout le capital avancé en souffrance comme prescrit dans la clause 6, article 10 du décret n° 99/2021/ND-CP du 11 novembre 2021 du gouvernement.

Gérer et utiliser de manière stricte et efficace le capital avancé aux fins appropriées.

Les ministères et les agences centrales et locales demandent aux investisseurs et aux conseils de gestion de projets de mettre en œuvre correctement la réglementation en vigueur sur les avances de capitaux.

Le montant de l'avance en capital, le moment du versement de l'avance, le montant du recouvrement de l'avance à chaque fois, le moment du recouvrement de l'avance à chaque fois conformément à la réglementation doivent être spécifiquement indiqués dans le contrat et doivent être cohérents avec l'avancement de l'investissement du projet, l'avancement de la mise en œuvre du contrat et le volume de mise en œuvre chaque année.

Le montant de l'avance en capital et le nombre d'avances sont déterminés spécifiquement chaque année en fonction de l'avancement de l'exécution du contrat au cours de l'année correspondante (le cas échéant).

Pour les travaux d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation : le niveau du capital avancé selon le plan, l'état d'avancement de la mise en œuvre de l'indemnisation, de l'accompagnement et de la réinstallation ; le niveau maximal du capital avancé tel que requis ne doit pas dépasser le plan d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation approuvé par l'autorité compétente.

Les ministères, les agences centrales et locales demandent aux investisseurs et aux conseils de gestion de projets d'examiner les dispositions relatives aux avances en capital dans les contrats signés et mis en œuvre, en veillant au respect des dispositions légales sur la gestion des contrats et les avances (procédures de garanties d'avance, conditions des garanties d'avance ; conditions de recouvrement des avances, etc.) ; de gérer et d'utiliser de manière stricte et efficace les fonds d'avance aux bonnes fins et pour les bons sujets conformément aux dispositions du contrat.

Exhorter les unités à mettre en œuvre et à accepter rapidement le volume terminé pour récupérer le capital avancé (photo d'illustration)

Surveiller de près la durée de validité de la garantie d'avance de l'établissement de crédit afin de s'assurer que la durée de validité de la garantie d'avance contractuelle doit être prolongée jusqu'à ce que l'investisseur ait récupéré la totalité de l'acompte.

Pour les projets en cours avec des avances en cours qui n'ont pas été récupérées : continuer à surveiller et à inciter les unités à mettre en œuvre et à accepter rapidement les volumes terminés pour récupérer le capital avancé, en garantissant un recouvrement complet lorsque la valeur du décaissement atteint 80 % de la valeur du contrat (sauf dans les cas où l'autorité compétente autorise un paiement anticipé à un niveau plus élevé).

Pour les avances en souffrance : examiner et évaluer spécifiquement la cause de chaque avance en souffrance ; déterminer les responsabilités collectives et individuelles de remboursement ; proposer des solutions à mettre en œuvre de manière approfondie et résolue, en assurant le recouvrement de toutes les avances en souffrance (y compris les mesures de dépôt d'une plainte devant le tribunal, de transfert aux organismes d'inspection et à la police).

La Banque d'État du Vietnam est chargée de diriger l'Agence d'inspection et de surveillance bancaire relevant de la Banque d'État du Vietnam pour présider et coordonner avec les unités concernées la conduite des inspections, la supervision des opérations de garantie des établissements de crédit et des succursales de banques étrangères et le traitement des violations survenant sous son autorité comme prescrit à l'article 34 de la circulaire n° 11/2022/TT-NHNN du 30 septembre 2022 de la Banque d'État du Vietnam réglementant les garanties bancaires.

Contrôle des avances en capital d'investissement en souffrance

Le ministère des Finances est chargé d'exhorter périodiquement (tous les 6 mois et chaque année) les ministères, les agences centrales et locales à prendre des mesures pour recouvrer les avances en souffrance pour les projets gérés par les ministères, les agences centrales et locales conformément à la réglementation.

Dans le même temps, le ministère des Finances a demandé au Trésor public de coordonner avec les investisseurs l'inspection du capital avancé afin de récupérer les arriérés inutilisés ou mal utilisés ; de vérifier le solde avancé pour assurer le recouvrement de tout le capital avancé comme prescrit dans la clause 6, article 10 du décret n° 99/2021/ND-CP du 11 novembre 2021 du gouvernement sur la gestion, le paiement et le règlement des projets utilisant le capital d'investissement public.

Le Gouvernement a chargé des organismes d’inspection à tous les niveaux d’étudier et de planifier les inspections des cas d’avances en capital d’investissement en souffrance qui n’ont pas été récupérées sur le budget de l’État.

TH (selon Vietnam+)

Source : https://baohaiduong.vn/thu-tuong-yeu-cau-chan-chinh-tang-cuong-quan-ly-tam-ung-von-dau-tu-cong-387219.html