Mettre en œuvre les conclusions et recommandations de l’audit pour débloquer des ressources et développer l’économie.

Selon la Cour des comptes (CA), ces dernières années, malgré les efforts déployés par de nombreux ministères, services, localités et unités pour mettre en œuvre les conclusions et recommandations d'audit, de nombreuses conclusions et recommandations restent lettre morte. De fait, de nombreuses recommandations d'audit sont suspendues depuis des années, avec des arriérés de plusieurs milliers de milliards de dongs. La raison en est que de nombreux goulots d'étranglement dans les mécanismes et les politiques n'ont pas été levés.

Mettre en œuvre les conclusions et recommandations de l’audit pour débloquer des ressources et développer l’économie.

Selon les statistiques et les rapports de la Cour des comptes, la plupart des conclusions et recommandations d'audit ont été mises en œuvre avec sérieux et diligence par les unités (en moyenne, environ 75 à 80 % pour l'année précédant immédiatement l'année d'audit) et continueront de l'être au cours des années suivantes pour les recommandations restantes chaque année à un rythme d'environ 15 à 20 %. Cependant, de nombreuses conclusions et recommandations d'audit n'ont toujours pas été pleinement et rapidement mises en œuvre, notamment celles de la Cour des comptes pour les exercices budgétaires de l'État 2021, 2020 et 2019 et antérieurs, qui n'ont pas été mises en œuvre et sont suivies et encouragées par la Cour des comptes.

Cela signifie que si l’on n’y prête pas attention et si l’on ne s’en occupe pas avec détermination, des milliers de milliards de dongs de recommandations en matière de gestion financière concernant l’augmentation des recettes, la réduction des dépenses et le redressement du budget de l’État ne seront pas pleinement et rapidement mis en œuvre et risquent de provoquer des pertes et du gaspillage.

Par exemple, après avoir insisté et examiné plusieurs projets, la Cour des comptes du secteur IV a mis en évidence une série de recommandations d'audit en suspens. Ainsi, dans le cadre du projet d'investissement pour la modernisation de la route Phap Van - Cau Gie, à Hanoï , sous contrat BOT (audité en 2021 dans le cadre du budget de l'État 2020), au 31 mars 2023, la société par actions BOT Phap Van - Cau Gie n'avait pas mis en œuvre des recommandations de règlement financier d'un montant supérieur à 109 milliards de VND. Dans le cadre du projet de rénovation et de modernisation de la route nationale 18, section Bac Ninh - Uong Bi, sous contrat BOT (audité en 2018 dans le cadre du budget de l'État 2017), le nombre de recommandations de règlement financier en suspens non mises en œuvre par la société par actions BOT Pha Lai au 31 mars 2023 dépassait 106,7 milliards de VND.

À Hanoï, l'examen et la coordination avec le Bureau d'audit de l'État pour encourager la mise en œuvre des recommandations d'audit montrent que le nombre de recommandations en suspens non appliquées dans la ville reste important. Au 31 juillet 2023, le montant des recommandations financières et autres non appliquées s'élevait à plus de 9 326 milliards de dongs.

En particulier, de nombreuses recommandations visent à gérer l'important arriéré financier dû à des problèmes de mécanismes et de politiques, pour un montant total de plus de 1 220 milliards de dongs. Les principales recommandations figurent dans le rapport d'audit du projet de nouvelle zone urbaine de Duong Noi pour le groupe Nam Cuong et le Comité populaire du district de Ha Dong concernant la mise en œuvre d'autres recommandations relatives à l'attribution des terrains de service (525 658 millions de dongs) ; des recommandations non appliquées en raison du manque de coopération de l'entrepreneur ou de litiges entre l'investisseur et l'entrepreneur (12 recommandations), pour un montant de plus de 1 731 milliards de dongs.

Outre le retard pris dans la mise en œuvre des recommandations en matière de gestion financière, les résultats de la mise en œuvre des recommandations d'audit relatives à la modification, au complément et au remplacement des documents et normes juridiques afin de combler les lacunes des mécanismes et des politiques, ainsi qu'à la révision et à la gestion des responsabilités individuelles, sont également très modestes. En particulier, de nombreux documents recommandés par la Cour des comptes pour modification et complément ont un impact considérable sur le fonctionnement, la gestion de l'économie et de la société, et sur l'utilisation du budget de l'État, mais n'ont pas été pris en compte par les services.

D'un point de vue local, le vice-président du Comité populaire de Hanoï, Ha Minh Hai, a déclaré que la ville avait identifié 14 raisons pour lesquelles de nombreuses recommandations d'audit n'avaient pas été mises en œuvre. Parmi les principales raisons, on peut citer : l'entrepreneur n'a pas encore conclu d'accord avec l'investisseur sur la mise en œuvre des recommandations d'audit ; le projet est en phase de mise en œuvre et n'a pas encore été finalisé, il n'a donc pas été mis en œuvre ; l'entreprise ou les unités concernées rencontrent des difficultés financières.

Cependant, « la raison la plus fondamentale reste le manque de détermination et de décision de l'unité auditée, et la mise en œuvre des recommandations d'audit n'a pas reçu l'attention voulue », a souligné M. Ha Minh Hai.

Selon Tran Van Lam, membre permanent de la Commission des finances et du budget, de nombreuses raisons expliquent le retard pris dans la mise en œuvre de nombreuses recommandations d'audit. Parmi elles, des raisons objectives : les recommandations d'audit sont parfaitement justes et formulées avec une grande précision dans le temps, mais l'évolution de la situation, notamment des entités devant les mettre en œuvre, a changé : dissolution d'entreprises, faillite, ou réforme, organisation, modification des structures, des salaires, du personnel… rendant la mise en œuvre des recommandations d'audit difficile, voire impossible.

Soulignant que le manque de rigueur et de rigueur dans la mise en œuvre des conclusions et recommandations par les unités auditées était le principal facteur ayant empêché leur mise en œuvre, M. Lam a également souligné avec franchise que, dans certains cas, les recommandations de la Cour des comptes n'étaient pas rigoureusement appliquées. Cela a servi de prétexte aux entités auditées pour ne pas les appliquer, voire pour ne pas en appliquer d'autres.

La vice-présidente de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Vu Thi Luu Mai, a déclaré que l'accumulation d'un grand nombre de recommandations d'audit sur la gestion financière, si on la compare aux recettes budgétaires, peut être considérée comme un gaspillage et une perte de grandes ressources, alors que l'économie est toujours confrontée à de nombreuses difficultés et que le besoin d'investissement et de développement est très grand.

Selon la déléguée Pham Thi Thanh Mai, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï, les recommandations relatives aux mécanismes et politiques de l'exercice d'audit 2019 et des années suivantes qui n'ont pas été mises en œuvre constituent l'un des « goulots d'étranglement » qu'il convient de supprimer. En particulier, les mécanismes et politiques non conformes à la réglementation et aux pratiques de l'État doivent être clarifiés et traités de manière appropriée ; « S'ils sont erronés et ne sont pas mis en œuvre immédiatement, ils le resteront les années suivantes ».

Le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que le Comité des finances et du budget recommandera au gouvernement et au Premier ministre d'ordonner aux agences centrales de guider et de traiter rapidement selon leur autorité ou de faire rapport aux agences compétentes pour traiter les propositions et les recommandations dans le cadre des fonctions de gestion de l'État des ministères, des branches et des agences.

Dans le même temps, il est recommandé au Gouvernement d’étudier et de proposer rapidement des amendements aux réglementations juridiques pertinentes telles que la loi sur le budget de l’État ou les décrets et circulaires des ministères et des branches... afin de créer un corridor juridique pour mieux mettre en œuvre les conclusions et recommandations des audits ; prévenir les violations dans la gestion des finances publiques et des biens publics.

Cependant, toutes les solutions visant à innover et à améliorer la mise en œuvre des recommandations reposent sur le facteur humain, dans lequel le leader joue un rôle essentiel. Par conséquent, pour véritablement induire des changements dans la mise en œuvre des conclusions et recommandations d'audit, de nombreux avis soulignent également le rôle et la responsabilité du responsable de l'organisme ou de l'unité dans l'orientation et l'incitation à la mise en œuvre des recommandations d'audit.

Le président de la Commission des finances et du budget a également déclaré qu'il proposerait que la Commission permanente de l'Assemblée nationale charge le Conseil ethnique, les commissions de l'Assemblée nationale et les délégations de l'Assemblée nationale de renforcer les activités de suivi de la mise en œuvre des conclusions de la Cour des comptes. Il a également recommandé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale charge la Commission des finances et du budget de collaborer avec la Cour des comptes, les ministères, les services et les localités afin de poursuivre le suivi et la compilation des données nécessaires à la synthèse des rapports destinés à l'Assemblée nationale lors de l'examen et de l'approbation du règlement du budget de l'État.

Source : https://thoibaonganhang.vn/thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-kiem-toan-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-tien-kinh-te-151589.html