Les taxes augmentent lentement, les prix des cigarettes au Vietnam sont encore trop bas

Photo d'illustration : THX/TTXVN

À mesure que le revenu par habitant augmente, les cigarettes deviennent moins chères et plus accessibles. C'est ce qu'a déclaré Mme Phan Thi Hai, directrice adjointe du Fonds pour la prévention des méfaits du tabac ( ministère de la Santé ), lors de l'atelier sur la prévention des méfaits du tabac qui s'est tenu le 8 mai à Hanoï.

Selon Mme Phan Thi Hai, directrice adjointe du Fonds de prévention des méfaits du tabac, le tabagisme est l'une des principales causes de maladie et de décès prématuré. Le tabac contient 7 000 substances chimiques, dont 69 cancérigènes, et est à l'origine de 25 maladies telles que le cancer, les maladies cardiovasculaires, respiratoires et reproductives.

Au Vietnam, selon les données mises à jour en 2021 par l'Organisation mondiale de la Santé (OMS), le tabagisme est responsable de 85 500 décès chaque année. Le tabagisme passif est responsable de 18 800 décès. Au total, 104 300 décès par an sont dus à des maladies liées au tabac…

Cependant, selon le directeur adjoint du Fonds de prévention des méfaits du tabac, de 2019 à aujourd'hui, conformément à la loi sur la taxe spéciale de consommation, le Vietnam applique un taux d'imposition de 75 % sur les produits du tabac et ne l'applique qu'au prix d'usine. Par exemple, un paquet de cigarettes vendu au détail à 10 000 VND a un prix d'usine d'environ 3 900 VND seulement. Une augmentation de taxe de 5 % n'augmente le prix de vente que d'environ 300 VND (3 %) de moins que le taux d'inflation (4 %) et l'augmentation des revenus (5 %). Par conséquent, l'impact sur le comportement tabagique est presque négligeable.

Le taux de taxe sur le tabac au Vietnam calculé sur le prix de détail n'est que de 36 %, bien inférieur à la recommandation de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) de 70 à 75 %, et également inférieur à celui de nombreux pays de la région comme la Thaïlande (78,6 %), les Philippines (71,3 %) ou Singapour (67,5 %).

Le prix des cigarettes au Vietnam est actuellement très bas, ce qui rend ce produit facilement accessible à tous, en particulier aux personnes à faibles revenus et aux jeunes. C'est l'un des principaux obstacles à la prévention et à la lutte contre les effets nocifs du tabac.

Selon l'Organisation mondiale de la Santé (OMS), une augmentation du prix de détail des cigarettes de seulement 10 % peut contribuer à réduire la consommation de 4 à 5 %. En particulier chez les adolescents, un groupe sensible aux fluctuations de prix, le taux de consommation peut diminuer de 10 % ou plus. Cependant, une enquête menée en 2023 par l'Université de Santé Publique en collaboration avec HealthBridge Canada au Vietnam a montré qu'à Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, on trouve encore jusqu'à 40 marques de cigarettes à moins de 10 000 VND le paquet, dont beaucoup ne coûtent que 7 000 à 8 000 VND.

Avec des prix aussi bas, l'accès aux cigarettes devient trop facile, même pour les enfants et les nouveaux fumeurs. Les fumeurs sont peu motivés à arrêter. Parallèlement, les prix des cigarettes au Vietnam restent parmi les plus bas au monde. Selon l'OMS, le prix d'un paquet de cigarettes au Vietnam en 2020 n'était que d'environ 0,9 dollar américain, soit 2,8 dollars américains en parité de pouvoir d'achat (PPA), ce qui place le pays au 15e rang sur 19 pays de la région Pacifique occidental.

Il convient de noter qu'entre 2010 et 2022, le revenu par habitant au Vietnam a augmenté de 203 %, tandis que le prix des cigarettes n'a augmenté que de 56 %. Cette différence rend les cigarettes de plus en plus « bon marché » par rapport au pouvoir d'achat, contribuant ainsi à une hausse de la consommation.

Malgré les efforts déployés en matière de politique, de fiscalité et de communication, le taux de tabagisme chez les hommes adultes au Vietnam reste élevé. Selon les données du ministère de la Santé, ce taux est passé de 47,4 % en 2010 à 41,1 % en 2021 – une baisse modeste qui n'atteint pas l'objectif fixé par la Stratégie nationale de prévention et de contrôle des méfaits du tabac d'ici 2020.

Avec plus de 15 millions de fumeurs aujourd'hui, le Vietnam subit de graves conséquences sanitaires et économiques. Chaque année, le tabac cause environ 104 300 décès dus au tabagisme direct ou passif.

Les recettes fiscales sur le tabac sont actuellement insuffisantes pour compenser les coûts de santé et les pertes de productivité causés par le tabagisme. Le prix des cigarettes a augmenté lentement, tandis que les revenus ont progressé rapidement, rendant le tabac plus accessible à la population, en particulier aux jeunes et aux personnes à faibles revenus.

Maître Phan Thi Hai a déclaré : « Pour réduire efficacement la consommation de tabac, il est nécessaire de réformer la politique fiscale du tabac dans les directions suivantes : imposition d'une taxe absolue à un niveau suffisamment élevé, augmentation régulière des taxes afin que les prix du tabac suivent la croissance des revenus et progressent progressivement vers le taux optimal de 75 % du prix de détail, contribuant ainsi à la réduction du tabagisme. »

Concernant plus précisément les taux de taxation, il est nécessaire d'ajouter un taux absolu de taxation des produits du tabac d'au moins 5 000 VND par paquet d'ici 2026, puis de l'augmenter progressivement jusqu'à 15 000 VND par paquet d'ici 2030, en plus du taux actuel. L'application de cette feuille de route contribuera à réduire le taux de tabagisme chez les adultes. Plus précisément, conformément à l'objectif de la Stratégie nationale de prévention et de contrôle des méfaits du tabac à l'horizon 2030, le taux de tabagisme chez les hommes peut être ramené à moins de 36 %, tandis que chez les femmes, il sera inférieur à 1,0 %.

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