Forte demande
La terre est un moyen de production extrêmement important pour les coopératives et les entreprises du secteur agricole . Pourtant, même dans la plupart des entreprises et coopératives prospères, cette ressource reste insuffisante.
La ferme laitière de la société par actions Ho Toan (Yen Son) a encore un grand besoin de terres pour étendre son activité.
La société par actions Ho Toan, située dans la commune de My Bang (district de Yen Son), est une entreprise leader dans l'élevage laitier et la production de lait frais de la province. Chaque année, elle fournit 15 500 tonnes de lait frais à l'industrie de transformation laitière, se classant ainsi parmi les meilleures provinces de la région montagneuse du Nord.
M. Le Duc Do, directeur de production, a déclaré : « D'un troupeau initial de 500 vaches laitières, l'exploitation en compte aujourd'hui 2 700. Son potentiel et ses ressources permettraient de doubler, voire de tripler sa taille actuelle, mais cela s'avère impossible. Le principal obstacle à l'expansion de la ferme est le manque de terres. » Selon M. Do, faute de pouvoir acheter ou louer des terrains pour agrandir les étables, l'exploitation ne conserve chaque année qu'un petit nombre de veaux destinés à la reproduction, les autres devant être vendus par manque de place. Ce manque de terrain pour l'agrandissement des étables entraîne également une pénurie de terres pour la culture de l'herbe destinée à nourrir les vaches. L'entreprise vise à accumuler 50 hectares de terres pour la culture de l'herbe d'ici 2025, mais actuellement, ce chiffre n'est que de 10 %. Pour assurer l'alimentation du troupeau, la société par actions Ho Toan doit acheter du maïs auprès des agriculteurs locaux, un approvisionnement qui n'est pas toujours aisé, tant en termes de prix que de quantité.
La société par actions Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting, située dans le groupe 13, quartier An Tuong (ville de Tuyen Quang ), rencontre également des difficultés pour le remembrement foncier en vue de la culture du mûrier et de l'élevage du ver à soie. M. Pham Trung Nghia, directeur de la société, a déclaré que l'Association des éleveurs de vers à soie et de nombreuses entreprises l'ont sollicitée pour passer d'importantes commandes de cocons. Cependant, la société hésite à signer des contrats car les terres disponibles pour la culture du mûrier – source de nourriture du ver à soie – restent insuffisantes pour permettre une exploitation à grande échelle. Selon M. Nghia, la société a négocié avec des ménages locaux pour l'achat de terres, mais certains sont disposés à vendre, d'autres non, et certains ne proposent que des baux de courte durée. M. Nghia a expliqué : « Sur une même parcelle, certains vendent, d'autres non, et certains ne proposent que des baux de courte durée. Avec un cycle de vie du mûrier de 3 à 5 ans, les entreprises hésitent à investir en raison des risques inhérents. »
De nombreuses coopératives, malgré leurs liens étroits avec les agriculteurs, peinent à acquérir suffisamment de terres pour les gérer et produire de manière autonome. M. Tran Van Phuc, directeur de la coopérative Minh Tam dans la commune de Tu Thinh (district de Son Duong), explique : « La coopérative Minh Tam souhaite vivement disposer d’une vaste parcelle de terre d’un seul tenant afin de mécaniser la production, d’améliorer la productivité et la qualité des produits agricoles et d’accroître les bénéfices pour ses membres et ses employés. Cependant, la négociation des baux fonciers avec les agriculteurs s’avère très difficile, car certains ménages acceptent tandis que d’autres refusent. Par conséquent, la zone de culture du melon de la coopérative reste morcelée, chaque localité et zone disposant d’une parcelle distincte, ce qui complique la récolte et le transport. »
Obstacles à l'accumulation des terres agricoles
Le remembrement foncier est considéré comme la deuxième étape après le réaménagement et l'échange de terres. Il vise à inciter les particuliers et les entreprises à investir des capitaux, à appliquer les sciences et les technologies, et à développer une production agricole tout au long de la chaîne de valeur, contribuant ainsi à la réussite du plan de restructuration agricole de la province. Cependant, le remembrement foncier à grande échelle se heurte actuellement à des obstacles.
Mme Tran Thi Binh, maître de conférences spécialisée en gestion foncière à l'Université Tan Trao, souligne que la majorité des terres agricoles appartiennent aux agriculteurs. Tant que la mentalité du « propriétaire terrien » persiste, même si les parcelles sont morcelées, petites et peu rentables, ils s'accrochent à leurs terres. En réalité, de nombreux ménages agricoles, même avec seulement 1 à 2 sao (environ 1 000 à 2 000 mètres carrés) de rizières peu productives, cherchent à conserver leurs terres. De plus, le lancement actuel de nombreux projets économiques et de transport, conjugué à cette mentalité de conserver ses terres et d'attendre une compensation, ralentit le remembrement foncier dans de nombreuses localités, notamment en périphérie.
La Son Duong Sugar Corporation (Son Duong) collabore avec les ménages locaux pour consolider les terres agricoles et étendre sa zone de production de matières premières.
Selon Maître Binh, outre les deux obstacles susmentionnés, un autre facteur freinant le remembrement foncier est le lien, actuellement dysfonctionnel, entre le marché foncier et le marché du travail. La majorité des travailleurs ruraux entrant sur le marché du travail sont des travailleurs « informels », c’est-à-dire qu’ils ne sont ni imposés, ni assurés, ni liés par un contrat de travail. L’instabilité du marché du travail rend leur avenir incertain. Par conséquent, même s’ils cessent d’exploiter leurs terres, ils les conservent comme une forme de sécurité, un lieu où reprendre la production en cas de difficultés, ou, en dernier recours, pour les hypothéquer, les louer ou les mettre en location.
Le camarade Nguyen Thanh Long, chef adjoint du département provincial de la production végétale et de la protection des végétaux, a également soulevé des problèmes liés au regroupement foncier des entreprises. Plus précisément, certaines entreprises, faute de liens étroits avec les agriculteurs et les coopératives de production et de consommation, ne parviennent pas à satisfaire la demande du marché. Le nombre de coopératives directement impliquées dans la production, la transformation et la consommation, ou celles qui lient production et consommation aux agriculteurs par le biais de contrats, est faible et insuffisant. Cette situation de production coopérative sans achat, ou avec un achat à bas prix, a engendré une perte de confiance des agriculteurs.
Supprimer les remblais et agrandir l'espace constructible.
Le camarade Pham Manh Duyet, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, a affirmé : « La politique visant à encourager le remembrement et l'accumulation des terres afin d'améliorer l'efficacité de la production agricole, d'appliquer les progrès scientifiques et technologiques et de former des zones agricoles spécialisées en vue d'une production agricole moderne et spécialisée liée au marché a toujours été une priorité pour le Parti et l'État. »
Le 16 juin 2022, le 13e Comité central du Parti communiste vietnamien a adopté la résolution n° 19-NQ/TW relative à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Cette résolution définit des objectifs et des solutions, notamment : promouvoir le remembrement et la concentration des terres ; développer une agriculture moderne, spécialisée et axée sur une production de masse ; garantir la sécurité alimentaire grâce à l'application des sciences et technologies de pointe, à la transformation numérique, à la mécanisation et à l'automatisation…
Afin de lever les obstacles au remembrement et à l'accumulation des terres, et d'assurer le développement d'une production agricole moderne et à grande échelle, le Plan du Comité populaire provincial de Tuyen Quang pour la mise en œuvre de la résolution n° 19-NQ/TW du Comité central relative à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales, à l'horizon 2023 et avec une vision à l'horizon 2045, datée du 17 avril 2023, comprend des politiques foncières. Plus précisément, la province privilégie la mise en œuvre de mécanismes et de politiques de soutien au développement de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales liés au foncier, tels que le transfert de droits d'utilisation des terres, la location de terres, l'apport de droits d'utilisation des terres en capital pour participer à une production agricole à grande échelle, l'utilisation flexible et efficace des terres agricoles, et la mobilisation maximale des ressources foncières au service du développement socio-économique, de la défense et de la sécurité nationales, de la stabilité sociale, de la sécurité alimentaire et de la protection de l'environnement. Le plan prévoit également la mise en œuvre effective des plans et de la planification locale d'utilisation des terres, la création de zones de production agricole, forestière et halieutique de haute technologie, de zones d'agriculture biologique et la planification forestière nationale, ainsi que la priorité accordée aux terres présentant des avantages commerciaux et de services pour l'introduction et la promotion des produits agricoles. développer des zones de production agricole concentrées...
L’État et les provinces disposent également de mécanismes de soutien pour aider les entreprises investissant dans l’agriculture à sécuriser leurs espaces de production, ainsi que pour compléter certaines politiques et lois fiscales, en exemptant d’impôt sur le revenu les ménages participant au remembrement foncier par le biais du transfert des droits d’utilisation des terres…
Le cadre juridique est clair ; l’essentiel est de choisir la forme de remembrement agricole la plus adaptée aux spécificités de chaque localité. Dans ce processus, tous les niveaux de gouvernement, les organisations, les coopératives, les entreprises et les citoyens doivent s’impliquer davantage pour supprimer les remblais, créer de vastes zones d’agriculture spécialisée et améliorer l’efficacité de la production agricole.
M. Giang Tuan Anh, président du Comité populaire du district de Son Duong Faciliter la location de terrains pour les entreprises et les coopératives.Afin de promouvoir le développement économique local, le district de Son Duong a activement mis en œuvre des solutions visant à créer des conditions favorables à la location de terrains pour les entreprises et les coopératives. De nombreuses entreprises, telles que JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. et Kien Xuong Company, ont ainsi bénéficié d'un accompagnement dans leurs démarches. Afin de faciliter la location de terrains pour les entreprises et les coopératives, la collectivité locale a entrepris une étude et une planification transparentes de ses ressources foncières. Par ailleurs, la simplification des procédures administratives et la mise en place d'un guichet unique permettent de réduire les délais et les coûts pour les investisseurs. Le district s'attache également à investir dans les infrastructures, à créer un environnement favorable à la production et aux activités commerciales, à promouvoir l'investissement et à faire connaître le potentiel et les atouts de la collectivité aux investisseurs, tant au niveau provincial qu'international. Des incitations à l'investissement et des mesures de soutien attractives ont également été mises en place pour encourager les entreprises et les coopératives à investir. M. Nguyen Ngoc Thap, président du conseil d'administration et directeur de la société forestière Tuyen Binh Limited. Opportunités de développement vert La société forestière Tuyen Binh a été chargée par le Comité populaire provincial de Tuyen Quang de gérer 1 721,07 hectares de forêts et de terres forestières. Ces terres sont concentrées dans six communes du district de Yen Son et de la ville de Tuyen Quang. Cette situation offre à la société l'opportunité de développer ses activités de reboisement et de créer des zones de production forestière à grande échelle, stables et durables. Elle présente ainsi de nombreux avantages pour le développement de projets à long terme, la mise en place de zones d'approvisionnement intégrées en matières premières et l'organisation systématique de la production. La sylviculture de production concentrée est un facteur essentiel pour renforcer les capacités de gestion de la société, optimiser les processus de production, réduire les coûts et accroître la productivité, générant ainsi une plus grande valeur ajoutée. De plus, le développement de vastes superficies forestières ouvre à la société la possibilité de participer aux marchés des crédits carbone, contribuant ainsi à une stratégie de développement vert et durable. M. Sung Seo Hau, président de l'Association des agriculteurs de la commune de Xuan Lap (district de Lam Binh) Un mécanisme de surveillance transparent doit être mis en place. Actuellement, les infrastructures telles que les systèmes de transport et d'irrigation rencontrent encore de nombreuses difficultés, ce qui constitue un frein à l'attraction d'investissements de grande envergure dans la production agricole. Le remembrement foncier, indispensable au développement agricole durable, requiert la mise en place d'un mécanisme de suivi transparent afin de prévenir les pratiques abusives lors des transferts et remembrements fonciers. De plus, il est nécessaire d'organiser des campagnes de sensibilisation et des programmes de formation afin d'informer le public des avantages du remembrement foncier et du développement agricole à grande échelle. Il est souhaitable que, lors de l'élaboration des politiques relatives au remembrement foncier, une attention particulière soit portée à la création d'emplois et à la garantie de revenus stables pour les petits exploitants agricoles et les minorités ethniques. Mme Do Thi Xuyen, village 16, commune Kim Phu (ville de Tuyen Quang) Nous espérons garantir la protection des droits des agriculteurs. Pour chaque famille d'agriculteurs, la terre est essentielle à la production et à la subsistance. Par conséquent, le remembrement foncier doit impérativement prendre en compte l'harmonisation des intérêts des deux parties : ceux qui apportent les terres et ceux qui les utilisent, en accordant une attention particulière aux droits des agriculteurs. Ces derniers doivent avoir la garantie du versement intégral du loyer foncier et ne pas perdre leurs terres en cas de changement. Parallèlement, les agriculteurs doivent participer à l'exploitation des terres que leurs familles apportent au remembrement et y travailler. De plus, lors de l'attribution de terres à des entreprises, des particuliers ou des organisations à des fins de production, l'objectif de production convenu doit être respecté afin de développer l'économie agricole et rurale, en évitant que les terres ne soient attribuées uniquement pour être transformées en zones industrielles, zones de services, voire zones urbaines. |
Source : https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html
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