Une approche novatrice, à l'origine de percées majeures.

Des détails supplémentaires sont nécessaires.

Le Comité populaire de Hanoï vient de publier un avis concernant les conclusions du vice-président du Comité populaire de Hanoï, Duong Duc Tuan, concernant le plan détaillé de rénovation de trois anciens complexes d'appartements : Thanh Cong, Giang Vo et Ngoc Khanh (district de Ba Dinh).

Concernant le complexe d'appartements anciens de Thanh Cong et ses environs : le Comité populaire de Hanoï approuve globalement l'étude de planification architecturale proposée par le Comité populaire du district de Ba Dinh et le bureau d'études. Le plan proposé est relativement structuré et rigoureux, mais manque d'innovation et d'originalité. Par conséquent, une étude plus approfondie est nécessaire pour l'affiner.

L'ancien complexe d'appartements Thanh Cong, quartier Ba Dinh. Photo de : Hai Linh

Les dirigeants de la ville ont demandé au district de Ba Dinh de mener des études plus approfondies afin de finaliser le plan, notamment : l’étude de plusieurs routes reliant le lac Thanh Cong aux espaces verts ; l’étude de l’élargissement de certaines routes internes suffisamment larges, en intégrant potentiellement des espaces souterrains ; et l’intégration de la rénovation et de la modernisation de certaines zones d’infrastructures techniques dans les espaces verts et les paysages.

Des recherches devraient être menées sur le développement d'immeubles de grande hauteur dans le centre-ville, destinés aux logements d'habitation et de relogement (maximum 40 étages), en intégrant les bâtiments emblématiques à la zone TOD (conformément à la loi sur la capitale de 2024). Il conviendrait également d'harmoniser la surface des appartements commerciaux excédentaires afin de constituer un fonds foncier commercial plus important pour les services. Dans les zones réservées aux services, les recherches devraient privilégier des formes plus originales, la création de complexes innovants et l'aménagement de socles commerciaux distinctifs pouvant accueillir une plus grande diversité de fonctions et de formes.

De même, pour l'ancien complexe d'appartements Giang Vo, il est nécessaire d'étudier le plan de développement du paysage architectural et des infrastructures de la zone située à l'ouest du lac Giang Vo, englobant la zone de planification, conformément au plan détaillé de la parcelle n° 148 de la rue Giang Vo et en accord avec le plan détaillé global de l'ancien complexe d'appartements Giang Vo et de ses environs.

Le quartier de l'ancien complexe d'appartements Ngoc Khanh nécessite une réévaluation de son espace fonctionnel et de ses infrastructures, avec des solutions plus efficaces pour éviter la fragmentation des espaces ; des solutions spécifiques sont nécessaires pour le quartier de Kim Ma et la zone TOD près de la station S9 ; des recherches devraient être menées pour créer un axe de circulation intégrant les espaces paysagers, reliant le lac Ngoc Khanh et le lac Giang Vo, et reliant la rue Kim Ma et la rue Nguyen Cong Hoan…

Restructuration pour améliorer la qualité de vie de la population.

D'après les experts, la question de la rénovation et de la reconstruction des immeubles d'habitation anciens est soulevée depuis plus de 30 ans. Le Plan directeur de 1998 pour la construction de la capitale abordait déjà ce sujet, avec pour objectifs la création d'un paysage urbain nouveau, civilisé et moderne, et l'amélioration de la qualité de vie des habitants.

Interrogé par un journaliste du quotidien économique et urbain au sujet de la demande de Hanoï aux districts d'étudier l'intégration des espaces verts et les connexions avec les projets de développement axés sur les transports en commun (TOD) lors de l'élaboration de plans détaillés à l'échelle 1/500 pour les immeubles d'habitation anciens, le Dr Dao Ngoc Nghiem, architecte et vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et d'aménagement du territoire, a déclaré que cette démarche était indispensable. Il a ajouté que les districts devaient s'engager pleinement dans la mise en œuvre de ces plans et suivre de près les innovations afin de garantir une qualité optimale.

« Durant mon mandat, nous avons mené des projets pilotes dans quatre domaines, mais ils n'ont pas abouti. Nous sommes aujourd'hui confrontés à un nouveau défi. Hanoï dispose déjà de deux documents de planification (le Plan d'aménagement de la ville de Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 ; et le Plan d'aménagement général révisé de la ville de Hanoï jusqu'en 2045, avec une vision à l'horizon 2065), qui reprennent les plans précédemment établis. Par exemple, le plan précédent prévoyait une population maximale de 9,2 millions d'habitants à Hanoï d'ici 2030, alors qu'elle compte actuellement 11 millions de résidents permanents et 1,5 million de résidents temporaires. Par conséquent, sur la base des deux plans approuvés, nous devons mener une étude spécifique et approfondie. »

Selon le Département de l'urbanisme et de l'architecture, afin de se conformer au plan d'urbanisme général et sectoriel approuvé, les plans détaillés et les projets d'investissement pour la construction et la rénovation des anciens ensembles d'appartements de la ville sont définis selon le principe de réduction de la densité de construction, d'augmentation de la hauteur des bâtiments et, surtout, de maîtrise de la croissance démographique afin de ne pas exercer de pression sur les infrastructures sociales et techniques du secteur. Les terrains excédentaires après la démolition des immeubles d'habitation seront affectés à la restructuration du réseau de transport, à la construction d'écoles, d'espaces verts et de services publics.

Le Département de la Construction, en collaboration avec le Département de l'Aménagement du Territoire et de l'Architecture et les autres départements et agences concernés, pilotera la mise en œuvre d'un plan visant à regrouper de manière flexible les immeubles d'habitation indépendants et isolés en zones dédiées aux projets d'investissement pour la rénovation et la reconstruction des anciens complexes d'appartements. Ce plan s'appuiera sur les directives relatives à l'application de la réglementation en vigueur concernant les plans de rénovation et de reconstruction de chaque immeuble. Il s'agira également de revoir, compléter et ajuster la liste des immeubles d'habitation anciens nécessitant une rénovation et une reconstruction afin de mener à bien les travaux de rénovation de manière synchrone et urgente.

La loi foncière et la loi sur la ville capitale de 2024 ont ouvert de nouvelles perspectives. Premièrement, Hanoï se développe selon le modèle TOD (développement axé sur les transports en commun). Par conséquent, la planification des immeubles d'habitation anciens doit prendre en compte leur connexion aux transports publics. D'autre part, ces lois soulèvent également la question de l'exploitation de l'espace souterrain.

Par conséquent, l'exploitation optimale de l'espace souterrain nécessite une planification détaillée et précise. Hanoï a approuvé le Plan général d'aménagement des espaces de construction souterrains de la ville à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050, mais il ne s'agit que d'un concept général, limité aux niveaux souterrains de 15 mètres ou plus.

Dans ce nouveau contexte, de nombreux défis se posent, liés à l'évolution démographique, ainsi que deux nouveaux documents de planification portant sur l'exploitation de l'espace souterrain et le développement axé sur le transport en commun (TOD). Il nous faut donc être déterminés à les mettre en œuvre et à suivre de près les réformes afin d'atteindre un niveau de qualité optimal. Nous devons garder notre sang-froid, adopter une vision globale et ne pas nous laisser guider par la recherche du résultat ou de la quantité.

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