une approche novatrice, à l'origine de percées

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Le Comité populaire de Hanoï vient de publier un avis concernant la conclusion du vice-président du Comité populaire, Duong Duc Tuan, sur le plan détaillé de rénovation de trois anciens immeubles d'appartements : Thanh Cong, Giang Vo et Ngoc Khanh (district de Ba Dinh).

Concernant plus particulièrement l'ancien complexe d'appartements Thanh Cong et ses environs : le Comité populaire de la ville approuve globalement l'étude d'aménagement architectural proposée par le Comité populaire du district de Ba Dinh et le bureau d'études ; le plan proposé est relativement ordonné et cohérent, mais manque d'innovation. Par conséquent, il est nécessaire de le compléter par des études plus approfondies.

Ancien complexe d'appartements de Thanh Cong, quartier de Ba Dinh. Photo de : Hai Linh

Les dirigeants de la ville ont demandé au district de Ba Dinh d'effectuer des études plus approfondies pour compléter le plan, notamment : l'étude de certaines routes reliant l'espace du lac Thanh Cong et les espaces verts ; l'étude de l'élargissement de certaines routes internes, qui pourraient être combinées avec un espace souterrain ; la combinaison et l'intégration de certaines zones d'infrastructures techniques rénovées et réaménagées dans les espaces verts et le paysage.

Des recherches sont menées sur le développement d'immeubles de grande hauteur (40 étages maximum) pour les zones résidentielles et de relogement, en appliquant des projets phares aux zones TOD (conformément aux dispositions de la loi sur la capitale de 2024). Il convient également de calculer harmonieusement la surface excédentaire des appartements commerciaux afin de constituer un fonds foncier commercial plus important pour les services. Concernant l'aménagement des espaces commerciaux, il est nécessaire d'explorer des formes plus spécifiques au sein de complexes innovants, et de créer des podiums commerciaux uniques, favorisant une plus grande diversité fonctionnelle et formelle.

De même, pour l'ancien complexe d'appartements Giang Vo, il est nécessaire d'étudier le plan d'aménagement paysager et d'infrastructure de la zone située à l'ouest du lac Giang Vo, en délimitant la zone de planification, conformément au plan détaillé de la parcelle n° 148 de la rue Giang Vo et conformément au plan détaillé global de l'ancien complexe d'appartements Giang Vo et de ses environs.

Le complexe d'appartements ancien de Ngoc Khanh devrait revoir son plan d'aménagement fonctionnel et d'infrastructures, et proposer des solutions plus efficaces pour éviter la fragmentation de l'espace. Le quartier de Kim Ma et la zone TOD de la station S9 doivent bénéficier de solutions spécifiques ; il convient de concevoir et de créer un axe de circulation intégrant les espaces verts ; de relier le lac Ngoc Khanh au lac Giang Vo et de créer un axe reliant la rue Kim Ma à la rue Nguyen Cong Hoan.

Restructuration pour améliorer la qualité de vie des personnes

D'après les experts, la question de la rénovation et de la reconstruction des immeubles d'habitation anciens est soulevée depuis plus de 30 ans. Dans le Plan directeur de construction de la capitale de 1998, la rénovation de ces immeubles a été abordée dans le but de créer un paysage urbain nouveau, civilisé et moderne, et d'améliorer la qualité de vie des habitants.

Interrogé par des journalistes du quotidien Économique et Urbain au sujet de la demande de la ville de Hanoï aux districts d'étudier l'intégration des espaces verts et leur connexion avec les projets de développement axés sur le transport en commun (TOD) lors de l'élaboration des plans détaillés à l'échelle 1/500 pour les immeubles d'habitation anciens, le Dr Dao Ngoc Nghiem, architecte et vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, a déclaré que cette démarche était indispensable. Il a ajouté que les districts devaient s'engager pleinement dans la mise en œuvre de ce plan et suivre de près les innovations afin d'obtenir un résultat de qualité.

« Durant la période où j’ai travaillé, un projet pilote a été mené dans quatre zones, mais il n’a pas abouti. Nous sommes aujourd’hui confrontés à un nouveau défi. Hanoï dispose de deux plans : le Plan directeur de la capitale Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, et l’Ajustement du Plan directeur de la capitale Hanoï pour 2045, avec une vision à l’horizon 2065. Ces plans ajustent les plans précédemment établis. Par exemple, le plan précédent prévoyait une population maximale de 9,2 millions d’habitants à Hanoï en 2030, alors qu’elle compte aujourd’hui 11 millions de résidents permanents et 1,5 million de résidents temporaires. Par conséquent, sur la base des deux plans approuvés, il est nécessaire de mener une étude spécifique et approfondie. »

Selon le Département de la planification et des investissements, afin d'assurer la cohérence avec le plan directeur et le plan de zonage urbain approuvés, les plans détaillés et les projets d'investissement pour la construction et la rénovation des immeubles d'habitation anciens de la ville sont définis selon le principe de réduction de la densité de construction et d'augmentation de la hauteur des bâtiments, notamment en maîtrisant la croissance démographique afin de ne pas exercer de pression sur les infrastructures sociales et techniques du secteur. Les terrains excédentaires après la démolition des immeubles seront utilisés pour restructurer le réseau routier, construire des écoles, planter des arbres et mettre en place des services publics.

Le Département de la Construction supervisera et coordonnera avec le Département de la Planification et de l'Investissement ainsi que les services et antennes concernés l'instruction urgente donnée aux Comités Populaires des districts, villes et communes, en particulier dans les districts de Hai Ba Trung, Ba Dinh et Dong Da, de mettre en œuvre le plan de regroupement flexible des immeubles d'habitation indépendants et individuels dans la zone des projets d'investissement pour la rénovation et la reconstruction des immeubles anciens, conformément aux instructions d'application de la réglementation en vigueur relative aux plans de rénovation et de reconstruction de chaque immeuble ; il examinera, complétera et ajustera la liste des immeubles anciens nécessitant une rénovation et une reconstruction afin de mener les travaux de rénovation de manière synchronisée et urgente.

La loi foncière et la loi sur la capitale de 2024 présentent de nouvelles orientations. Premièrement, Hanoï se développe selon le modèle du développement axé sur les transports en commun (TOD). Par conséquent, la planification des immeubles d'habitation anciens doit prendre en compte leur connexion aux transports publics. Deuxièmement, ces lois soulèvent également la question de l'exploitation de l'espace souterrain.

Pour exploiter l'espace souterrain, il est nécessaire d'établir une planification détaillée et précise. Hanoï a approuvé un plan général pour les constructions souterraines de la ville jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2050, mais il ne s'agit que d'un concept général, limité aux constructions à partir de 15 mètres de profondeur.

Dans ce nouveau contexte, les défis liés à l'évolution démographique sont nombreux, et deux nouveaux plans abordent la question de l'exploitation de l'espace souterrain, selon une approche de développement axée sur les transports en commun. Il nous faut donc être déterminés à les mettre en œuvre et à suivre de près l'innovation pour garantir la qualité. Nous devons garder notre sang-froid et considérer la situation dans son ensemble, sans nous focaliser sur les résultats ou la quantité.

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