Il est prévu qu'après la soumission du plan de restructuration par le gouvernement aux autorités compétentes, le nombre d'unités administratives provinciales soit considérablement réduit par rapport à la situation actuelle. Cette réduction de moitié permettra de rationaliser et d'optimiser l'appareil administratif, ouvrant ainsi la voie à des avancées majeures.
Le nombre d'unités administratives de niveau provincial sera réduit d'environ 50 % après la réorganisation.
La question de la rationalisation et de la réorganisation de l'appareil administratif entre dans sa phase finale et suscite de grandes attentes de la part des membres du Parti, des fonctionnaires et de toutes les composantes de la population. Le rapport de l'Assemblée nationale sur les pétitions citoyennes indique clairement : les électeurs et le peuple font confiance aux directives fermes du Comité central du Parti, dirigé directement par le secrétaire général To Lam, ainsi qu'à celles de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, concernant la mise en œuvre de la politique de réforme et de rationalisation de la structure organisationnelle du système politique afin d'en garantir un fonctionnement efficient et efficace.
Présidant la réunion du Comité permanent du Parti gouvernemental, poursuivant l'examen du projet de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d'une administration locale à deux niveaux, et finalisant le projet en vue de sa soumission aux autorités compétentes, le secrétaire du Comité du Parti et Premier ministre Pham Minh Chinh a conclu : La réunion a approuvé à l'unanimité la soumission aux autorités compétentes d'un plan qui, après réorganisation, réduira d'environ 50 % le nombre d'unités administratives provinciales et d'environ 60 à 70 % le nombre d'unités administratives locales par rapport à la situation actuelle.
Selon la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, la réorganisation des unités administratives ne vise pas simplement à rationaliser leur nombre, mais doit poursuivre un objectif plus ambitieux : élargir les perspectives de développement et créer les fondements et l'élan nécessaires à l'essor du pays. Elle garantit également la stabilité à long terme du système et de l'organisation. La réorganisation des unités administratives n'est pas un changement conjoncturel qui nécessitera des ajustements tous les quelques décennies, mais bien un élargissement des perspectives pour un développement stable sur plusieurs siècles, doté d'une dimension stratégique à long terme, qui fera entrer le pays dans une nouvelle ère.
Exprimant son accord avec le projet de réduction d'environ 50 % du nombre d'unités administratives provinciales après la réorganisation, M. Le Viet Truong, ancien vice-président de la Commission de la défense et de la sécurité nationales de l'Assemblée nationale (désormais Commission de la défense, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale), a déclaré que la politique de rationalisation des institutions au sein du système politique, afin d'assurer un fonctionnement efficace, exige une approche concertée. Il a ajouté que la réduction du nombre d'unités administratives provinciales est raisonnable et appropriée après 40 ans de mise en œuvre de la politique de réforme. En effet, après 40 ans, l'élan initial s'est essoufflé et il est désormais nécessaire de le relancer.
M. Truong a donné un exemple : auparavant, la production de riz était insuffisante, mais grâce au système d’agriculture contractuelle (location de parcelles de 10 à 100 unités) qui a permis d’autonomiser la population, le Vietnam est devenu le deuxième exportateur mondial de riz. Cependant, si l’agriculture reste morcelée et à petite échelle, il est difficile d’appliquer des technologies de pointe à la production. Il est donc nécessaire de développer un modèle d’exploitation agricole à grande échelle et de consolider les terres.
« Je donne cet exemple pour montrer que, cette fois-ci, si nous voulons réaliser une avancée majeure et libérer le potentiel national dans tous les domaines, la réorganisation et la rationalisation de l'appareil d'État doivent constituer une véritable révolution. D'autres pays conduisent des voitures, tandis que nous utilisons encore des motos et la marche à pied ; comment pouvons-nous combler notre retard, comment pouvons-nous progresser ? Par conséquent, nous ne pouvons pas nous permettre une croissance atone ; nous devons atteindre une croissance à deux chiffres d'ici à 2045 afin que notre pays devienne une nation moderne à revenu élevé », a déclaré M. Truong, ajoutant que les grands projets des entreprises étrangères, les « acteurs majeurs », doivent être déployés à grande échelle, sur deux ou trois provinces. Si une province donne son accord et qu'une autre refuse, nous devons les convaincre. Si nous continuons à tergiverser, elles investiront ailleurs et nous perdrons des opportunités.
« Par conséquent, rationaliser et réduire le nombre d'agences provinciales est une mesure raisonnable pour s'aligner sur la structure du gouvernement central après la restructuration, qui a entraîné la réduction du nombre de ministères et de départements, et pour éviter la dispersion des ressources. En effet, « une famille pauvre qui répartit ses ressources entre de nombreux enfants disposera de ressources limitées et fragmentées. Pour prospérer, nous devons rationaliser et réduire le nombre d'agences provinciales », a souligné M. Truong.
Le professeur agrégé Dr Dao Duy Quat, ancien vice-président du Comité permanent du Comité central pour l'idéologie et la culture (aujourd'hui Comité central pour la propagande et la mobilisation des masses), estime que la fusion des provinces vise à créer de nouveaux espaces de développement pour ces dernières, à insuffler un nouvel élan et une nouvelle détermination au pays pour se développer rapidement, accélérer sa progression et réaliser des percées.
« Des opportunités stratégiques se sont présentées et continuent de se présenter. Si nous ne les saisissons pas, nous tomberons dans le piège du revenu intermédiaire dont il sera difficile de sortir. De nombreux pays à travers le monde s'y sont déjà retrouvés piégés », a déclaré M. Quat.
Comment devrions-nous les organiser ?
Toutefois, la question cruciale qui se pose est celle de la réorganisation des provinces afin que les nouvelles provinces puissent tirer parti de leurs atouts et se développer après la réorganisation. Se fondant sur une analyse des principes et des critères, notamment concernant la réorganisation proposée, les noms et les centres administratifs et politiques des unités administratives provinciales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé que, outre des critères tels que la superficie naturelle et la taille de la population, la réorganisation des unités administratives prenne également en compte des critères liés à l'histoire, aux traditions, à la culture, à l'appartenance ethnique, aux conditions géographiques, au niveau de développement socio-économique et aux infrastructures.
Concernant le projet d'organisation, le professeur agrégé Dao Duy Quat a suggéré : « Par exemple, une province pourrait être côtière, une autre une plaine et une autre encore une région de moyenne altitude et montagneuse. Cependant, une fois fusionnées, ces provinces engloberaient des plaines, des moyennes altitudes, des montagnes et des littoraux. Cela créerait de nouvelles opportunités de développement. »
Selon M. Quat, l'espace de développement doit être appréhendé au sens large, englobant non seulement les terres, mais aussi les ressources en eau et l'espace aérien. Il est essentiel de prendre en compte les atouts des différentes zones (terre, eau, moyenne altitude et montagne) afin d'optimiser le développement socio-économique. Nous devons changer notre façon de penser ; une vision trop étroite entravera le développement, car chaque région possède des caractéristiques propres.
Selon M. Quat, lors de la réorganisation des unités administratives provinciales, l'important n'est pas de savoir s'il reste beaucoup ou peu de provinces, mais plutôt qu'après la réorganisation, de nouveaux espaces doivent être créés – des espaces de développement qui restent dans les liens régionaux déjà divisés par le gouvernement central en 6 régions de développement socio-économique.
Le député Truong Xuan Cu (délégation de Hanoï) a déclaré que la fusion de provinces vise à élargir les perspectives et les orientations de développement, en intégrant forêts, mers, plaines et en renforçant les liens régionaux. « Par exemple, si Kon Tum fusionne avec Quang Ngai ; Gia Lai avec Binh Dinh ; Ninh Thuan, Binh Thuan et Lam Dong, nous disposerions de terres, de forêts et de mers, créant ainsi des liens horizontaux. De plus, les provinces prospères devraient fusionner avec des provinces plus pauvres afin de soutenir mutuellement leur croissance. Par exemple, si Kon Tum fusionne avec Quang Ngai, Quang Ngai deviendra le moteur de la croissance de Kon Tum », a expliqué M. Cu, suggérant que la fusion de provinces prospères ou l'association de forêts et de zones maritimes permettraient d'accélérer l'exportation des produits vers la mer et d'améliorer la logistique. En d'autres termes, ces fusions doivent s'inscrire dans un contexte de développement économique global pour permettre des avancées significatives. « Ha Tinh pourrait fusionner avec Quang Binh ; Da Nang et Quang Nam, provinces côtières, renforceraient ainsi leurs atouts en matière d’exploitation des ressources maritimes. L’objectif est de garantir qu’après la fusion, toutes les provinces bénéficient d’atouts pour leur développement. Fusionner deux provinces pauvres ne ferait qu’accroître leur superficie et leur population, au détriment de leur développement économique », a proposé M. Cu.
Le Dr Ngo Trung Hai, ancien directeur de l'Institut national d'aménagement urbain et rural (ministère de la Construction), a soulevé la question suivante : chaque province possède un potentiel propre, et lorsqu'on combine ces potentiels, il convient de déterminer les priorités et d'éliminer les redondances. Cette mise en commun révélera la multitude de fonctions et de potentiels que les provinces pourront exploiter.
Citant des exemples tels que la Chine, avec sa population nombreuse mais peu de provinces (seulement 33), mais de nombreuses villes au sein de chaque province ; ou le district de Hoan Kiem à Hanoï contribuant autant au budget que « plusieurs provinces réunies », M. Hai a exprimé qu'un modèle où les gens sont satisfaits, le développement est fort et la société devient de plus en plus riche et belle est un bon modèle et une « mesure » d'efficacité.
Professeur agrégé Dr. Dao Duy Quat : Accorder une attention particulière au personnel après la restructuration.
Après la réorganisation des unités administratives provinciales, une attention particulière doit être portée à la sélection des fonctionnaires. Le facteur déterminant est le personnel. La qualité des candidats doit être évaluée, car la réorganisation offrira un large choix. Il est essentiel de fonder la sélection sur l'expérience pratique et l'efficacité des fonctionnaires en matière d'organisation, de déploiement et de gestion des forces, afin de créer une force combinée unifiée et performante, et, en définitive, une vision d'avenir. Par conséquent, l'évaluation doit se baser sur le fond, et non uniquement sur les diplômes. La réduction du nombre de provinces importe moins que la création de nouvelles perspectives de développement et la sélection de fonctionnaires compétents après la fusion. Une fusion réalisée sans sélection rigoureuse des bons fonctionnaires sera vouée à l'échec.
Source : https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html
![[Photo] Une célébration haute en couleur des générations de collaborateurs du journal Nhan Dan](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/11/1773228432744_cb-75-nam-7-7034-jpg.webp)
Comment (0)