MARRE D'ATTENDRE LE TITRE DE PROPRIÉTÉ FONCIÈRE
Lors d'un entretien, de nombreux résidents des immeubles Thai An 3 et Thai An 4 (district de Go Vap), construits par la société Dat Lanh, ont déclaré avoir acheté leur logement il y a dix ans sans jamais avoir reçu leur titre de propriété. Mme D.L., une habitante, a indiqué que près de 800 ménages de ces deux immeubles se battent sans relâche contre le promoteur pour obtenir ce titre, en vain. Outre l'absence de titre de propriété, ils sont confrontés à de nombreux autres litiges, notamment concernant le fonds de copropriété, la répartition des parties communes et privatives, la mise en place d'un syndic, etc. Vivre depuis des décennies sans titre de propriété leur donne l'impression d'être locataires.
« La plupart des acheteurs ici sont des ouvriers modestes ; ils ont économisé toute leur vie pour acheter une maison, alors tout le monde est inquiet et impatient d'obtenir un titre de propriété pour avoir l'esprit tranquille. Les maisons sans titre de propriété perdent de la valeur, et maintenant, les banques ne leur accordent même plus de prêts. Après des années d'efforts infructueux pour obtenir ce titre, nous avons perdu espoir, car nous avons entendu dire que la société a été dissoute, que l'argent a probablement disparu et que ce promoteur n'entreprend plus aucun projet », a déclaré Mme D.L. avec colère.
Les résidents du complexe d'appartements Lexington (Thu Duc City) partagent une situation similaire, attendant depuis des décennies leurs titres de propriété. Début 2021, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a publié un document indiquant que les appartements étaient éligibles à ces titres, incitant les résidents à déposer leurs demandes avec empressement. Cependant, fin 2021, le Bureau de gestion foncière a répondu que les titres n'étaient pas encore disponibles, le promoteur n'ayant pas rempli ses obligations financières. Malgré cela, le promoteur, Novaland, a insisté pour payer les frais d'utilisation du sol supplémentaires exigés par l'État afin de procéder à la délivrance des titres. L'entreprise a même proposé de payer d'avance, mais cette proposition a été refusée par les autorités. Mme Ho Thi Vinh, représentante des résidents de Lexington, a expliqué que les clients avaient payé l'intégralité du prix de leurs appartements et souhaitaient connaître les obstacles restants, leur nature et la procédure à suivre pour obtenir les titres.
Un immeuble d'appartements du 4e arrondissement est occupé depuis de nombreuses années, mais les résidents n'ont toujours pas reçu leurs titres de propriété.
Au complexe résidentiel Hung Ngan Garden (district 12) et au projet Saigon Home (district de Binh Tan), la situation des résidents est similaire. Ils ont acheté leur logement il y a dix ans, mais n'ont toujours pas reçu leur titre de propriété. Conformément aux instructions du Département des ressources naturelles et de l'environnement et du Comité populaire du district de Binh Tan, la société Saigon Home est chargée de contribuer financièrement et de se coordonner avec le Comité populaire du district de Binh Tan afin de finaliser l'indemnisation des 161,66 m² (surface située hors du périmètre routier prévu) qui n'ont pas encore été indemnisés, conformément au certificat de droit d'utilisation du sol, au titre de propriété du logement et aux autres éléments annexés au titre foncier. Bien que le montant soit relativement faible, la longueur de la procédure, qui s'étend sur plusieurs années, empêche la finalisation des démarches administratives nécessaires à la délivrance des titres de propriété aux clients.
M. Bui Ngoc Minh, directeur de la société Minh Thanh, promoteur de l'immeuble d'appartements Minh Thanh (7e arrondissement), est exaspéré. Son entreprise s'efforce depuis des années d'obtenir les titres de propriété foncière pour les résidents, mais la procédure reste bloquée en raison d'obstacles liés à la détermination de la nature résidentielle ou commerciale des terrains. Malgré de nombreuses réunions organisées par le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, aucune solution n'a été trouvée.
SONT-ILS TOUS PUBLIÉS EN 2023 ?
En réponse aux préoccupations du public, M. Nguyen Toan Thang, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville, a indiqué que le nombre de demandes de titres de propriété foncière augmentait chaque année. Au cours des huit dernières années, le Département a traité 107 195 demandes, dont 58 521 sont actuellement en cours de traitement. Cependant, des dizaines de milliers de logements restent vacants car les promoteurs ont hypothéqué les titres de propriété foncière auprès des banques sans avoir finalisé les procédures de mainlevée d'hypothèque. Par conséquent, il est impossible d'évaluer l'éligibilité des acquéreurs de 60 projets à l'obtention de titres de propriété foncière.
Une autre raison tient au fait que le promoteur a réalisé le projet sans les permis et la planification requis, manquant ainsi aux exigences d'acceptation, d'achèvement et de délivrance des titres de propriété. De plus, avant de délivrer ces titres aux acquéreurs, le promoteur doit s'acquitter des obligations financières supplémentaires prévues par le décret gouvernemental n° 148. Ces obligations supplémentaires peuvent toutefois résulter de modifications des indicateurs de planification et de construction en cours de réalisation, ou encore de conclusions d'inspections et d'audits nécessitant un réexamen des engagements financiers.
Actuellement, 39 projets, représentant 26 959 logements, sont confrontés à ce problème. Par ailleurs, les organismes d’inspection, d’audit et de contrôle demandent des documents et suspendent temporairement le traitement des procédures administratives foncières ; les statistiques montrent que 18 projets, soit 9 413 logements, sont concernés. Enfin, la réglementation relative aux nouveaux types de biens immobiliers entre également en jeu. En effet, de nombreux projets comprennent divers types de constructions, notamment des bâtiments conçus et autorisés pour un usage mixte, tels que des appartements résidentiels (destinés à la location) ou des immeubles mixtes (bureaux-hôtels, résidences hôtelières, commerces-maisons, etc.).
Afin de délivrer les titres de propriété foncière pour ces maisons, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a élaboré un plan précis et a remis un rapport aux dirigeants du Comité populaire de la ville pour qu'ils chargent les services et organismes compétents de coordonner la résolution du problème. En conséquence, il a recensé plusieurs groupes de projets rencontrant des difficultés et a proposé des solutions ainsi qu'une feuille de route pour leur résolution.
Pour les 47 projets en attente de confirmation du respect des obligations financières (Groupe 1), une collaboration sera mise en place avec les autorités fiscales et les entreprises afin d'accélérer le processus, l'objectif étant une résolution en juin. Les titres de propriété foncière seront délivrés dès notification du respect des obligations financières par les autorités fiscales. Concernant les 30 061 unités pour lesquelles les entreprises ont tardé à déposer leurs demandes de titres de propriété foncière (Groupe 2), le Département des ressources naturelles et de l'environnement travaillera avec elles afin d'accélérer le dépôt de ces demandes. Pour les 29 projets, représentant 10 019 unités, confrontés à des difficultés liées à de nouveaux types de biens immobiliers non encore réglementés par la loi (Groupe 3), le Département des ressources naturelles et de l'environnement organisera une session de formation avec la participation du Ministère des ressources naturelles et de l'environnement. L'objectif est de finaliser la délivrance des titres de propriété foncière pour les unités restantes des Groupes 2 et 3 d'ici la fin du troisième trimestre 2023.
Pour les 39 projets nécessitant des engagements financiers supplémentaires (groupe 4), 23 font actuellement l'objet d'une évaluation par des cabinets de conseil. Après réception des certificats d'évaluation, ceux-ci seront soumis au Conseil d'évaluation foncière de la ville pour examen et appréciation. Concernant les 16 projets restants, le Département des ressources naturelles et de l'environnement collaborera avec le Département des finances pour élaborer et soumettre les propositions de prix foncier au Conseil d'évaluation foncière de la ville, pour examen et appréciation. La période de mise en œuvre s'étend du deuxième au quatrième trimestre 2023. Pour les 6 autres projets rencontrant des difficultés (groupe 5), le Département des ressources naturelles et de l'environnement mènera des recherches et proposera des solutions aux autorités compétentes ; en cas de dépassement de ses compétences, il en informera ces dernières pour examen et résolution. La période de mise en œuvre s'étend du deuxième au troisième trimestre. Concernant les 18 projets et 8 235 unités actuellement sous inspection, examen et enquête (groupe 6), une communication écrite sera établie avec les organismes d'inspection, d'examen et d'enquête concernant la possibilité de poursuivre les procédures de délivrance des titres de propriété foncière pour chaque projet. La période de mise en œuvre s'étend du deuxième au troisième trimestre.
Nous sommes conscients de notre responsabilité en la matière : lever les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises, accélérer la délivrance des titres de propriété foncière pour les projets et protéger les droits et intérêts légitimes des acquéreurs. C’est pourquoi le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a clairement et précisément attribué des responsabilités afin d’accélérer la délivrance des titres de propriété foncière.
M. Nguyen Toan Thang , directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville
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