Ho Chi Minh-Ville : le projet Satra Tax Plaza a plus d'espoir de renaissance après près d'une décennie d'abandon

Après près d'une décennie sans possibilité de construction, le projet de centre commercial, de bureaux et d'hôtel Satra Tax Plaza (projet Satra Tax Plaza) a une chance de renaître lorsque les réglementations légales seront ajustées à partir de début 2025.

« Terre d’or » pour perdre une décennie

Début mai 2025, Saigon Trading Group (Satra) a continué de publier le document n° 214/TCT-HDTV pour rendre compte au Comité populaire des difficultés rencontrées avec le projet Satra Tax Plaza dans le district 1 (HCMC).

Ce projet, planifié par Satra depuis 2006, prévoit un complexe de 40 étages, abritant un centre commercial haut de gamme, des bureaux de catégorie A et un hôtel 5 étoiles, situé à 165 m de hauteur et directement relié au tunnel de la ligne 1 du métro, avec une hélisurface et une salle de 1 000 places. Le projet a représenté un investissement total de 10 024 milliards de VND en 2013.

En janvier 2016, Satra a lancé le projet et prévoyait qu'il serait achevé en 2020. Cependant, depuis près d'une décennie, le « terrain doré » de plus de 8 000 m2 situé directement sur la rue piétonne Nguyen Hue est toujours abandonné.

Selon le rapport de Satra, jusqu'à présent, toutes les étapes de préparation de l'investissement telles que la conception architecturale, l'étude de construction, la connexion des infrastructures, l'évaluation de l'impact environnemental, la démolition des anciens ouvrages et le déblaiement du site sont prêtes et n'attendent que l'autorisation du projet pour démarrer la construction.

Coincé dans la réglementation sur les investissements en dehors de l'industrie

Bien que les travaux de préparation de l'investissement soient terminés depuis longtemps, jusqu'à présent, le projet n'a pas pu être construit en raison des réglementations relatives aux investissements non essentiels des entreprises publiques, car actuellement, Satra est une entreprise publique relevant du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville.

Français Étant donné que le processus de mise en œuvre du projet a traversé de nombreuses étapes et que la réglementation juridique a changé, en mai 2021, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a émis le Dépêche Officiel n° 1499/UBND-DA au Premier Ministre proposant l'approbation de principe pour que Satra loue une partie du terrain public situé sur le site de l'ancien Tax Trade Center (superficie de 7 630 m²) pour investir dans le projet. Dans le même temps, il a proposé l'approbation de principe pour que Satra réalise des investissements non essentiels dans le projet Satra Tax Plaza.

Si l'investissement dans le projet est approuvé, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville exige de Satra qu'elle garantisse l'interdiction de toute coopération avec d'autres partenaires pour investir dans le projet, sous quelque forme que ce soit. Parallèlement, Satra devra s'acquitter d'un loyer foncier annuel conformément aux dispositions de la loi foncière. En cas de privatisation de l'entreprise par Satra, la valeur des droits d'utilisation du terrain sur lequel le projet est mis en œuvre ne sera pas prise en compte dans la valeur de la société.

Après avoir reçu la pétition de Ho Chi Minh-Ville, le Premier ministre a chargé les ministères et les branches de donner leur avis sur ce projet.

Au cours de l'examen, les ministères et les branches ont tous exprimé leur désaccord avec l'attribution de terres sans vente aux enchères, car elle n'est pas conforme à la réglementation en vigueur.

Entre-temps, la proposition du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville d'approuver l'investissement de Satra dans le projet en dehors de son activité principale n'est pas suffisamment convaincante. Par conséquent, les ministères et les branches demandent à Hô Chi Minh-Ville de se conformer aux dispositions des décrets n° 91/2015/ND-CP, n° 32/2018/ND-CP et n° 140/2020/ND-CP ; de ne pas envisager d'autoriser Satra à investir en dehors de son activité principale.

De plus, Satra est une entreprise détenue à 100 % par l’État, elle doit donc se conformer strictement au processus de gestion des biens publics avant de se voir attribuer des terres.

Le projet a une chance de renaître

Début 2025, une lueur d'espoir est apparue pour le projet Satra Tax Plaza lorsque le gouvernement a publié le décret n° 03/2025/ND-CP remplaçant le décret n° 167/2017/ND-CP et le décret n° 67/2021/ND-CP.

Plus précisément, le décret n° 03/2025/ND-CP relatif à l'aménagement et à la gestion des biens publics, en vigueur à compter du 1er janvier 2025, stipule que les biens immobiliers des entreprises ne sont pas soumis au réaménagement et à la gestion des biens publics.

En février 2025, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a chargé le Comité permanent du Comité de pilotage 167 (Département des Finances) de présider et de coordonner, avec le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement (aujourd'hui Département de l'Agriculture et de l'Environnement) et les services concernés, l'étude des dispositions du décret n° 03/2025 relatif au plan de réaménagement et de gestion des biens immobiliers gérés et utilisés par Satra. Cependant, à ce jour, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville n'a pas approuvé le plan de réaménagement et de gestion des logements sociaux et des terrains utilisés pour la construction du projet.

Dans le dernier document envoyé au Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville début mai 2025, Satra a continué de proposer que le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville recommande au gouvernement d'autoriser les entreprises à investir sur la superficie des terres publiques (7 630 m2) et d'autoriser Satra à louer des terres sans vendre aux enchères les droits d'utilisation des terres conformément aux dispositions du point p, clause 3, article 124, loi foncière 2024.

Satra a indiqué que l'entreprise avait investi 487 milliards de VND dans la phase de préparation, dont plus de 300 milliards de VND destinés aux indemnisations et à l'aide à la réinstallation. Par ailleurs, la société doit encore payer un loyer foncier annuel depuis la démolition du Tax Trade Center (depuis 2014), pour un total de plus de 640 milliards de VND d'ici 2024.

Selon Satra, le fait de ne pas se voir attribuer de terrain et de ne pas être approuvé pour la poursuite des investissements du projet affectera sérieusement les revenus et les bénéfices, et rendra difficile le recouvrement et le règlement des dépenses telles que les indemnisations et les coûts de soutien pour les ménages et les organisations (199 milliards de VND), et les coûts de soutien supplémentaires de 40 % de la valeur des maisons et des terrains calculés pour l'indemnisation des ménages selon la politique du Comité populaire de la ville (102 milliards de VND).

Source : https://baodautu.vn/tphcm-du-an-satra-tax-plaza-them-hy-vong-hoi-sinh-sau-gan-mot-thap-ky-bo-hoang-d297512.html