Hô Chi Minh-Ville « ouvre progressivement la voie » à l'économie de rue.

VTV.vn - Alors que Hô Chi Minh-Ville s'apprête à étendre le programme pilote d'enregistrement et d'utilisation payante d'une portion de trottoirs, nombreux sont ceux qui s'attendent à ce que les services économiques liés aux trottoirs soient légalisés.

Le 27 mai, le Comité populaire de Hô Chi Minh -Ville a publié un document approuvant la mise en œuvre d'une application logicielle pour la gestion de l'occupation temporaire des routes et des trottoirs dans toute la ville. Cette initiative fait suite à une proposition du Département de la construction visant à faciliter la gestion publique, à simplifier les procédures administratives et à améliorer la transparence dans l'octroi des autorisations d'occupation temporaire des routes et des trottoirs.

Des vendeurs ambulants exercent leur activité sur les trottoirs et les bords de route d'une rue du quartier de Binh Trung, à Hô Chi Minh-Ville.

Conformément au plan, la mise en œuvre du système d'enregistrement pour l'utilisation d'une portion de trottoir par le biais d'un logiciel sera effectuée dans un délai de 18 mois à compter de la date de publication. À l'issue de cette phase, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville examinera la mise en œuvre en se basant sur une évaluation complète des résultats obtenus, tout en veillant au respect de la loi sur les appels d'offres et des autres réglementations légales applicables.

Cette mesure est perçue comme une nouvelle étape dans la transition de la ville, passant d'une mentalité axée sur le « dégagement des empiètements » à une gestion et une utilisation des trottoirs grâce à la technologie, aux données numériques et à un système d'autorisation.

Le quartier d'An Dong a été le premier à expérimenter, à partir du 15 mai, un système de licences payantes pour l'utilisation partielle des trottoirs. Au 29 mai, les représentants du Comité populaire du quartier ont déclaré avoir reçu 51 demandes d'utilisation temporaire des trottoirs, la majorité concernant le stationnement, suivies des demandes d'utilisation pendant des travaux de circulation et pour l'organisation d'activités.

« Tous les frais perçus seront transférés sur le compte de dépôt temporaire du Comité populaire du quartier auprès du Trésor public », a déclaré un représentant du quartier.

Les responsables du Comité populaire du quartier d'An Dong ont constaté qu'à la suite du projet pilote d'autorisation d'occupation temporaire de portions de trottoirs, les habitants ont manifesté un vif intérêt. Outre la gestion de l'ordre urbain, l'octroi de ces autorisations répond également aux besoins pratiques des organisations, commerces et ménages souhaitant utiliser les trottoirs comme lieu d'exercice stable, ordonné et conforme aux normes.

« La demande d'utilisation des trottoirs pour les commerces est très forte en raison de la tradition des petits commerces dans le vieux centre-ville et de l'habitude de faire des affaires dans les rues dotées de larges trottoirs, à proximité des zones densément peuplées. »

Représentants du Comité populaire du quartier d'An Dong, Hô Chi Minh-Ville

Du 1er juillet 2025 à aujourd'hui, le quartier d'An Dong a dressé plus de 700 procès-verbaux pour infractions, pour un montant total dépassant 650 millions de VND. Ce chiffre témoigne de la forte demande d'accès aux trottoirs, alors que les effectifs de la police municipale sont de plus en plus réduits et que les empiètements se produisent souvent la nuit, en dehors des heures de travail. C'est pourquoi la municipalité privilégie la numérisation de la gestion des trottoirs, plutôt que de s'appuyer uniquement sur des contrôles directs.

S’appuyant sur ce modèle, Hô Chi Minh-Ville envisage le déploiement à grande échelle d’un logiciel de gestion, avec pour objectif la création d’une carte numérique des trottoirs, la gestion des autorisations par QR code et la connexion au système de procédures administratives électroniques. Lors de la réunion de synthèse sur la gestion des activités commerciales et l’ordre public dans la région, le 25 mai, le Comité populaire de l’arrondissement d’An Dong a également indiqué que l’octroi d’autorisations temporaires d’occupation des trottoirs répondait à la « très forte demande » des organisations, entreprises et ménages souhaitant utiliser les trottoirs pour un commerce stable et ordonné, dans le respect de la réglementation.

En 2024, Hô-Chi-Minh-Ville a instauré une redevance pour l'occupation temporaire des routes et des trottoirs, conformément à la résolution 15/2023 du Conseil populaire municipal et à la décision 32/2023 du Comité populaire municipal. Durant cette période, de nombreux arrondissements ont autorisé l'occupation temporaire d'une portion de trottoir pour des activités telles que le stationnement, les services liés aux chantiers, l'organisation d'événements et certains services publics. Selon le ministère des Transports de l'époque, une mise en œuvre complète et efficace de cette mesure aurait permis à Hô-Chi-Minh-Ville de percevoir plus de 1 500 milliards de dongs par an grâce à l'utilisation des routes et des trottoirs.

L'évaluation du ministère de la Construction a également noté que la Décision 32 a bénéficié d'un large consensus public, contribuant à garantir la sécurité routière, l'esthétique urbaine et à faire évoluer progressivement la perception des organisations et des particuliers quant à l'utilisation des trottoirs. Cependant, sa mise en œuvre manque d'uniformité selon les districts et les comtés, les empiètements à des fins commerciales restent fréquents et les piétons rencontrent encore de nombreuses difficultés de circulation. Fin 2025, la Décision 32 sera abrogée suite aux modifications apportées par la Loi sur la sécurité routière et le Décret gouvernemental 165/2024.

Nguyen Tuan Anh, diplômé du programme Fulbright Vietnam (niveau master), a suggéré que Hô Chi Minh-Ville pourrait envisager d'autoriser les activités commerciales sur une partie des trottoirs, mais que cela devait se faire « avec prudence, sous certaines conditions et selon une feuille de route ».

Selon lui, les trottoirs sont avant tout des espaces publics pour les piétons, mais ils sont également liés aux moyens de subsistance, à la culture urbaine et à la vie de rue si particulière de la ville.

« Nous ne devrions pas adopter une stratégie d'interdiction absolue ou d'autorisation généralisée, mais plutôt passer à une approche de gestion fondée sur la planification, les normes et la responsabilité », a commenté M. Tuan Anh.

Actuellement, le Département de la construction a déclaré avoir proposé au Ministère de la construction de revoir et de modifier le décret 165/2024 afin d'accorder plus de pouvoir aux Comités populaires provinciaux en matière de réglementation de l'utilisation des chaussées et des trottoirs à d'autres fins, en fonction des conditions réelles de chaque localité.

Ces modifications visent à créer un cadre juridique permettant à Hô Chi Minh-Ville de gérer et d'utiliser les routes et les trottoirs d'une manière qui réponde aux besoins pratiques de la population, tout en assurant la sécurité routière et l'esthétique urbaine.

M. Tuan Anh a suggéré que si les commerces sur les trottoirs sont autorisés, la ville doit catégoriser chaque rue, définir clairement la zone piétonne, la gérer avec des permis à durée limitée, percevoir publiquement les redevances et appliquer des technologies telles que les cartes numériques, les codes QR et les caméras de surveillance.

« Le plus important est de considérer les trottoirs comme un bien public et un espace de vie urbain partagé. L'exploitation économique n'en est qu'un aspect ; l'objectif principal est de construire une ville ordonnée et civilisée, où les intérêts s'harmonisent », a déclaré M. Tuan Anh.

Source : https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-tung-buoc-mo-duong-cho-kinh-te-via-he-100260601145029802.htm