« Proposer un changement de politique décisif »
Cette décision, qui s'écarte de décennies de politique nord-coréenne, transférerait probablement la responsabilité des relations avec la Corée du Sud au ministère des Affaires étrangères du Nord et, selon certains analystes, pourrait justifier l'utilisation d'armes nucléaires contre Séoul à l'avenir.
Depuis que la guerre de 1950-1953 s'est terminée dans l'impasse, les deux pays ont adopté un certain nombre de politiques différentes dans leurs relations par rapport aux autres pays.
Ces politiques comprennent le recours à un certain nombre de ministères et d’agences spéciaux pour coordonner les relations entre les deux pays au lieu de passer par le ministère des Affaires étrangères, et l’adoption d’un certain nombre de politiques visant à une future unification pacifique , souvent dans le but d’un État, deux systèmes.
Mais dans un discours prononcé lors de sa réunion de fin d'année la semaine dernière, le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un a insisté sur l'impossibilité d'une unification pacifique et a déclaré que le gouvernement nord-coréen « opérerait un changement de politique décisif » dans ses relations avec le « pays hostile ». Il a également ordonné à l'armée nord-coréenne de se tenir prête à détruire et à occuper la Corée du Sud en cas de crise.
Ces changements aideraient la Corée du Nord à rationaliser son utilisation d'armes nucléaires contre la Corée du Sud, a déclaré Hong Min, chercheur principal à l'Institut pour l'unification nationale de Séoul.
« S’ils renoncent à une unification pacifique et redéfinissent la Corée du Sud comme un État hostile sans relations diplomatiques, la contradiction dans l’utilisation d’armes nucléaires contre leur propre peuple disparaîtra », a déclaré M. Hong.
Exprimer la situation réelle
Certains observateurs estiment que la déclaration de la Corée du Nord reflète la réalité de deux pays qui ont connu de grandes divisions et de grandes différences au fil des années.
« La Corée du Nord signale depuis des années qu’elle va fondamentalement changer sa politique envers la Corée du Sud, et le congrès du parti en décembre 2023 l’a non seulement confirmé mais officialisé », a déclaré Rachel Minyoung Lee, chercheuse au Stimson Center aux États-Unis.
Photo : REUTERS/Kim Hong-Ji/Photo d'archives.
L'ampleur des changements organisationnels reste floue, et certains analystes affirment que, comme les points de vue de la Corée du Nord reflètent davantage l'état des relations entre les deux pays, il est peu probable que la relation déjà hostile connaisse un changement majeur.
Les périodes de fortes tensions passées, comme celles de 2016 et 2017, ont également souvent conduit à des périodes de détente et d’amélioration de la diplomatie, notamment les sommets de 2018 et 2019 entre Kim Jong Un et les présidents des États-Unis et de la Corée du Sud.
« La Corée du Nord a déclaré dans son rapport sur les résultats du congrès du parti qu'elle ne nous considérerait pas comme un contrepoids dans le processus de réconciliation et d'unification, mais en fait, cela n'a jamais été un objectif qu'elle a poursuivi », a déclaré un responsable du ministère sud-coréen de l'Unification dans un communiqué mercredi.
Ministre des Affaires étrangères
Le Département du Front uni du Parti des travailleurs de Corée a servi d'agence de coordination des relations avec la Corée du Sud, y compris la collecte de renseignements et les efforts de propagande.
Même si le dialogue entre les deux pays se poursuit à l'avenir, l'annonce signifie probablement que le ministre des Affaires étrangères Choe Son Hui, un diplomate nord-coréen chevronné, sera celui qui supervisera les relations avec la Corée du Sud, a déclaré Michael Madden, un expert du leadership nord-coréen au Stimson Center.
« J'ai pu identifier son rôle de conseillère clé sur la politique d'unification et de Corée lors de la visite de Kim au mont Kumgang, station intercoréenne, en 2019. Sa présence à un tel événement n'était pas sans précédent, mais elle était inhabituelle et préfigurait son influence sur la politique coréenne. »
Le fait que Choe, un diplomate de longue date avec peu d'implication dans les relations intercoréennes, ait pris l'initiative de « démanteler et de réformer » les agences liées à la Corée du Sud, comme l'ont rapporté les médias d'État nord-coréens lundi, suggère que le ministère des Affaires étrangères du Nord pourrait les fusionner, a déclaré Yang Moo-jin, président de l'Université des études nord-coréennes à Séoul.
« Le Département du Front uni et le Comité pour la réunification pacifique de la patrie, deux organisations qui coordonnent les relations intercoréennes, pourraient être complètement dissoutes ou au moins voir leurs rôles considérablement réduits », a déclaré Yang Moo-jin.
Il a déclaré que la Corée du Nord pourrait également rompre complètement ses liens avec la Corée du Sud et ne parler qu'aux États-Unis.
Bien que les responsables du ministère nord-coréen des Affaires étrangères aient parfois donné des conseils sur des questions intercoréennes, aucun responsable sous Kim Jong Un n'a jamais travaillé à la fois au département du Front uni et au ministère des Affaires étrangères, a déclaré M. Madden.
Il a déclaré que quels que soient les changements proposés, il était peu probable que les principaux responsables du renseignement du Front uni soient démis de leurs fonctions et que l'agence continuerait probablement à contrôler certaines opérations de propagande.
Nguyen Quang Minh (selon Reuters)
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