Soumettre à l'Assemblée nationale un projet de loi visant à ajouter deux textes au projet « Une loi modifiant sept lois

Ce matin, 19 novembre, lors de la 39e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur un certain nombre de questions importantes concernant l'explication, la réception et la révision du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières ; de la loi sur la comptabilité ; de la loi sur l'audit indépendant ; de la loi sur le budget de l'État ; de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics ; de la loi sur la gestion fiscale ; de la loi sur les réserves nationales (1 loi modifiant 7 lois).

Ce projet de loi a récemment été examiné par l'Assemblée nationale lors de la première phase de la 8e session et devrait être mis aux voix et adopté le 29 novembre, lors de la deuxième phase de la session.

39e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Concernant le nom et le champ d'application du règlement, le président de la commission des finances et de l'administration, Le Quang Manh, a déclaré que lors de l'examen, de la réception et de la révision du projet, certains contenus modifiés et complétés de la loi sur l'audit indépendant sont liés aux dispositions de la loi sur le traitement des infractions administratives ; les modifications et compléments apportés à certains articles de la loi sur l'administration fiscale sont liés aux dispositions de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

En conséquence, le Comité permanent du personnel des finances, le Comité permanent de la Commission économique , le Comité permanent de la Commission juridique et l'organisme de rédaction ont convenu de soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale un rapport à l'Assemblée nationale pour examen et complément des amendements aux deux lois susmentionnées et de modifier le nom de ce projet de loi comme suit : « Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi comptable, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur la gestion fiscale, de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, de la loi sur la réserve nationale, de la loi sur le traitement des infractions administratives » (c'est-à-dire 1 loi modifiant 9 lois).

En conclusion, le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que le Comité permanent avait approuvé la modification de deux lois et la modification du nom du projet de loi.

Selon M. Le Quang Manh, deux éléments de la loi sur les valeurs mobilières suscitent encore de nombreuses opinions : (1) le rapport sur le capital social et (2) la participation des banques commerciales en tant que membres compensateurs, payant les transactions sur les titres négociés sur le système de négociation de valeurs mobilières.

« Les agences ont discuté et se sont entendues sur les dispositions relatives à ces deux points du projet de loi, dans le but de réglementer la loi en principe et de charger le gouvernement et le ministre des Finances de la réglementer spécifiquement afin d'en assurer la faisabilité », a déclaré M. Le Quang Manh.

Concernant la loi sur le budget de l'État , relative à l'ajout de dispositions sur les programmes et projets non inscrits au plan d'investissement public à moyen terme (point a, paragraphe 1, article 4 du projet de loi), le Comité permanent du Comité du budget de l'État et l'Agence de rédaction ont convenu de modifier cet article afin de maintenir les dispositions actuelles relatives à l'autorisation d'affecter les fonds de réserve annuels du budget central et d'ajouter la disposition suivante : « Le Comité permanent de l'Assemblée nationale examine et décide de l'affectation des augmentations et des économies annuelles des recettes du budget central aux programmes, projets et tâches non encore inscrits au plan d'investissement public à moyen terme » ou la disposition suivante : « Le gouvernement soumet au Comité permanent de l'Assemblée nationale un complément au plan d'investissement public à moyen terme pour les programmes, projets et travaux utilisant les augmentations et les économies annuelles des recettes ».

Président du Comité des finances et des ressources humaines, Le Quang Manh.

Concernant la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics , lors du processus de révision ainsi que des avis des députés de l'Assemblée nationale, de nombreux avis ont convenu de modifier le mécanisme de « décentralisation » à « décentralisation » dans la gestion et l'utilisation des biens publics.

Certains avis suggéraient de considérer ces dispositions comme acceptables, sans les modifier ni les compléter, et d'évaluer soigneusement leur impact ; de procéder à un examen afin d'assurer la cohérence et la synchronisation et d'éviter les conflits et les chevauchements au sein de cette loi et des dispositions juridiques connexes.

Le Comité permanent du Comité des lois et la majorité des membres du Comité permanent du Comité TC-NS estiment que modifier l'ensemble du contenu, en passant d'une décentralisation à une décentralisation pour tous les contenus comme indiqué dans le projet de loi, ne serait pas conforme aux dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement, de la loi sur l'organisation du gouvernement local, ni même aux dispositions des lois en vigueur.

« Il est nécessaire de revoir et de modifier toutes les dispositions de la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics, ainsi que de modifier et de compléter un certain nombre d’articles de la loi sur l’organisation de l’État et de la loi sur l’organisation des collectivités territoriales. En conséquence, il est recommandé au gouvernement de revoir en profondeur et de préciser dans la loi les modalités de la transition de la « décentralisation » à la « délégation de pouvoirs », conformément aux dispositions de la loi sur l’organisation de l’État et de la loi sur l’organisation des collectivités territoriales », a déclaré l’organisme d’examen.

L’organisme rédacteur a proposé que le projet de loi entre en vigueur le 1er janvier 2025. Certaines dispositions des articles 9 et 11 de la loi sur les valeurs mobilières s’appliqueront à compter du 1er janvier 2026. Le Comité permanent du Comité des finances et du budget a proposé que le gouvernement donne son avis officiel sur l’applicabilité de ce projet de loi.

Par ailleurs, certains avis ont souligné que la loi sur la capitale comporte plusieurs dispositions relatives à la même question que ce projet de loi, et qu'il convient donc de les préciser. Le Comité permanent du Comité des finances et de la défense nationale a demandé au gouvernement de formuler un avis officiel et de l'exprimer explicitement dans les dispositions relatives à l'application de la loi.

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