Soumettre à l'Assemblée nationale d'ajouter 2 lois au projet « 1 loi modifiant 7 lois

Ce matin, 19 novembre, lors de la 39ème session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur un certain nombre de questions importantes concernant l'explication, la réception et la révision du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières ; de la loi sur la comptabilité ; de la loi sur l'audit indépendant ; de la loi sur le budget de l'État ; de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics ; de la loi sur la gestion fiscale ; de la loi sur les réserves nationales (1 loi modifiant 7 lois).

Ce projet de loi a été récemment discuté par l'Assemblée nationale lors de la phase 1 de la 8ème session et devrait être voté et adopté le 29 novembre, lors de la phase 2 de la session.

39e session de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.

En ce qui concerne le nom et la portée du règlement, le président du Comité des finances et de l'administration, Le Quang Manh, a déclaré que dans le processus d'explication, de réception et de révision du projet, certains des contenus modifiés et complétés de la loi sur l'audit indépendant sont liés aux dispositions de la loi sur le traitement des infractions administratives ; la modification et le complément de certains articles de la loi sur l'administration fiscale sont liés aux dispositions de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

En conséquence, le Comité permanent des finances et du personnel, le Comité permanent du Comité économique , le Comité permanent du Comité juridique et l'organisme de rédaction ont convenu de soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale un rapport à l'Assemblée nationale pour examen et complément des amendements aux deux lois susmentionnées et de modifier le nom de ce projet de loi comme suit : « Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, la loi sur la comptabilité, la loi sur l'audit indépendant, la loi sur le budget de l'État, la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, la loi sur la gestion fiscale, la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, la loi sur la réserve nationale, la loi sur le traitement des infractions administratives » (soit 1 loi modifiant 9 lois).

En conclusion, le vice- président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré que le Comité permanent était d'accord avec l'amendement de deux lois et l'amendement du nom du projet de loi.

Selon M. Le Quang Manh, deux éléments de la loi sur les valeurs mobilières suscitent encore de nombreuses opinions, à savoir : (1) le rapport sur le capital social et (2) la participation des banques commerciales en tant que membres compensateurs, payant les transactions sur les valeurs mobilières négociées sur le système de négociation des valeurs mobilières.

« Les agences ont discuté et convenu de réglementations sur ces deux contenus dans le projet de loi dans le sens de réglementer la loi en principe et de charger le gouvernement et le ministre des Finances de réglementer spécifiquement pour assurer la faisabilité », a déclaré M. Le Quang Manh.

Français Concernant la loi sur le budget de l'État , concernant l'ajout de réglementations sur les programmes et projets en dehors du plan d'investissement public à moyen terme (Point a, Clause 1, Article 4 du projet de loi), le Comité permanent du Comité du budget de l'État et l'Agence de rédaction ont convenu de modifier cet article dans le sens du maintien de la réglementation actuelle sur l'autorité d'allocation des fonds de réserve annuels du budget central et en ajoutant le règlement : « Le Comité permanent de l'Assemblée nationale examine et décide d'allouer les augmentations de recettes et les économies annuelles du budget central aux programmes, projets et tâches non encore inclus dans le plan d'investissement public à moyen terme » ou le règlement « Le Gouvernement soumet au Comité permanent de l'Assemblée nationale un supplément au plan d'investissement public à moyen terme pour les programmes, projets et travaux utilisant les augmentations de recettes et les économies annuelles ».

Président du Comité des finances et des ressources humaines, Le Quang Manh.

En ce qui concerne la Loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics , au cours du processus de révision ainsi que des avis des députés de l'Assemblée nationale, de nombreux avis ont convenu de modifier le mécanisme de « décentralisation » à « décentralisation » dans la gestion et l'utilisation des biens publics.

Certains avis suggèrent d’examiner, de ne pas modifier ni compléter ces dispositions, et d’évaluer soigneusement leur impact ; de les réviser pour assurer la cohérence et la synchronisation afin d’éviter les conflits et les chevauchements au sein de cette loi et des dispositions juridiques connexes.

Le Comité permanent de la Commission des lois et la majorité des avis du Comité permanent de la Commission TC-NS estiment que la modification de tous les contenus de la décentralisation à la décentralisation pour tous les contenus tels qu'énoncés dans le projet de loi ne sera pas conforme aux dispositions de la Loi sur l'organisation du gouvernement, de la Loi sur l'organisation du gouvernement local, et même dans le cadre des dispositions des lois en vigueur.

« Il est nécessaire de réviser et de modifier toutes les dispositions de la Loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, ainsi que de modifier et de compléter plusieurs articles de la Loi sur l'organisation du gouvernement et de la Loi sur l'organisation des collectivités locales. En conséquence, il est recommandé au gouvernement de réviser en profondeur et de préciser dans la loi le contenu de la transition de la « décentralisation » à la « délégation de pouvoirs », conformément aux dispositions de la Loi sur l'organisation du gouvernement et de la Loi sur l'organisation des collectivités locales », a déclaré l'organisme d'examen.

L'agence de rédaction a proposé que le projet de loi entre en vigueur à compter du 1er janvier 2025. Certaines dispositions de l'article 9 et de l'article 11 de la loi sur les valeurs mobilières s'appliqueront à compter du 1er janvier 2026. Le Comité permanent des finances et du budget a proposé que le gouvernement donne son avis officiel sur l'efficacité de ce projet de loi.

En outre, certains avis ont indiqué que la Loi sur la capitale contenait plusieurs dispositions relatives à la même question dans ce projet de loi, ce qui devrait être clairement indiqué. Le Comité permanent des finances et de la défense nationale a demandé au gouvernement de formuler un avis officiel et de l'exprimer explicitement dans les dispositions d'application de la loi.

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