Séquence, procédures et documents pour la création et la réorganisation des villages et des zones résidentielles.

Légende de la photo — Un coin du Centre national des congrès. Photo : Thanh Dat/VNA

Le décret, composé de 5 chapitres et de 20 articles, établit un cadre réglementaire relativement complet pour l'organisation et le fonctionnement des villages et des zones résidentielles, ainsi que pour le régime et les politiques applicables aux agents contractuels dans ces zones. Il constitue un fondement juridique important permettant aux collectivités territoriales de mettre en œuvre rapidement la réorganisation des villages et des zones résidentielles ; de revoir, d'organiser, de consolider et d'améliorer le régime et les politiques applicables aux agents contractuels dans ces mêmes zones, conformément au modèle d'organisation territoriale à deux niveaux.

Normes pour les villages et les zones résidentielles

Concernant les normes applicables aux villages et aux zones résidentielles, le décret stipule ce qui suit :

Concernant le nombre de ménages :

a) À Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville : un village doit compter au moins 500 ménages et une zone résidentielle doit compter au moins 700 ménages ;

b) Dans les régions de moyenne et de montagne du nord du Vietnam : les villages doivent compter au moins 150 ménages et les zones résidentielles doivent compter au moins 300 ménages ;

c) Dans la région du delta du fleuve Rouge : un village doit compter au moins 400 ménages et une zone résidentielle doit compter au moins 550 ménages ;

d) Dans la région du Centre-Nord : un village doit compter au moins 350 ménages et une zone résidentielle doit compter au moins 450 ménages ;

d) Dans la région côtière du Centre-Sud et dans les Hautes Terres centrales : les villages doivent compter au moins 300 ménages et les zones résidentielles doivent compter au moins 450 ménages ;

e) Dans la région du Sud-Est : les villages doivent compter au moins 400 ménages et les zones résidentielles doivent compter au moins 550 ménages ;

g) Dans la région du delta du Mékong : les villages doivent compter au moins 400 ménages et les zones résidentielles au moins 550 ménages.

Taille des ménages pour les villages et les zones résidentielles présentant des caractéristiques spécifiques.

Pour les villages et les zones résidentielles situés dans des régions montagneuses, les communes habitées par des minorités ethniques, les villages particulièrement défavorisés, les villages situés dans des zones au relief complexe et fragmenté, aux transports difficiles et à la population dispersée ; les villages et les zones résidentielles situés dans des zones frontalières, des îles ou des zones désignées pour le défrichement, la relocalisation et la réinstallation des populations ; et les villages et les zones résidentielles isolés sur des îles, des îlots ou des bancs de sable dans les rivières, le nombre de ménages peut être inférieur.

Le Comité populaire provincial doit fournir des directives spécifiques aux villages et aux zones résidentielles dans les cas particuliers stipulés au point a, en veillant à ce qu'elles soient conformes aux conditions réelles de la localité, aux exigences de la gestion territoriale, à l'organisation des activités communautaires, à la stabilité et à la cohésion de la communauté, et qu'elles répondent aux exigences de la défense nationale, de la sécurité et de la protection de la souveraineté territoriale.

Séquence, procédures et documents pour la création, le réaménagement et la réorganisation des villages et des zones résidentielles.

Sur la base des principes d'établissement, de réaménagement et de réorganisation des villages et des zones résidentielles ; des normes relatives aux villages et aux zones résidentielles stipulées dans le présent décret ; et des orientations du Comité populaire provincial, le Comité populaire communal élabore un plan d'établissement, de réaménagement et de réorganisation des villages et des zones résidentielles et le soumet au Conseil populaire de même niveau pour examen et décision.

Le Comité populaire au niveau communal est chargé d'organiser les consultations publiques sur le plan de création, de réaménagement et de restructuration des villages et des zones résidentielles, conformément à la loi sur la démocratie participative ; de compiler, d'intégrer et d'expliquer en détail les observations du public afin de finaliser le dossier à soumettre au Conseil populaire communal pour examen et décision.

Le dossier relatif à la création, la réorganisation et la restructuration des villages et des zones résidentielles comprend : une proposition du Comité populaire de la commune ; un plan de création, de réorganisation et de restructuration des villages et des zones résidentielles, comprenant les principaux éléments suivants : la nécessité ; la taille et le nombre actuels de ménages ; le plan de création, de réorganisation et de restructuration ; le nom du village ou de la zone résidentielle ; les conditions garantissant l’organisation et le fonctionnement du village ou de la zone résidentielle ; le plan d’affectation et de résolution des problèmes liés au personnel à temps partiel et autres questions pertinentes ; un rapport de synthèse sur la prise en compte et l’explication des avis des habitants ; et un projet de résolution du Conseil populaire de la commune.

Sur la base des dossiers soumis par le Comité populaire de la commune, le Conseil populaire de la commune examinera et adoptera, lors de sa prochaine réunion, une résolution relative à la création, au réaménagement et à la réorganisation des villages et des zones résidentielles...

Séquence, procédures et documents pour la dissolution ou le changement de nom des villages et des zones résidentielles ; fusion des ensembles résidentiels avec les villages et les zones résidentielles existants.

Le décret stipule les procédures de dissolution et de changement de nom des villages et des zones résidentielles, ainsi que de fusion des ensembles résidentiels avec les villages et zones résidentielles existants, comme suit :

En cas de dissolution d'un village ou d'une zone résidentielle :

Le comité populaire au niveau communal doit préparer un dossier accompagné d'une liste des ménages du village ou de la zone résidentielle à dissoudre.

Le Comité populaire au niveau communal organise la collecte des avis publics sur la proposition de dissolution des villages et des zones résidentielles d'une manière conforme aux dispositions de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie locale ; il résume, explique et intègre pleinement les avis de la population ; et il finalise le dossier à soumettre au Conseil populaire au niveau communal pour examen et décision.

Le dossier de dissolution d'un village ou d'une zone résidentielle comprend : un formulaire de demande accompagné d'une liste des ménages du village ou de la zone résidentielle à dissoudre ; un rapport de synthèse, une explication et une prise en compte intégrale des observations du public, soumis au Conseil populaire communal pour examen et décision ; et un projet de résolution du Conseil populaire communal sur la dissolution du village ou de la zone résidentielle.

Sur la base du dossier soumis par le Comité populaire de la commune, le Conseil populaire de la commune examinera et adoptera une résolution sur la dissolution du village ou du groupement résidentiel lors de sa prochaine réunion.

Dans le cas d'un changement de nom d'un village ou d'une zone résidentielle :

Le comité populaire au niveau communal doit établir un plan de changement de nom des villages et des zones résidentielles, en indiquant clairement les raisons de ce changement, ainsi que le nom du village ou de la zone résidentielle après le changement de nom.

Le Comité populaire au niveau communal est chargé d'organiser la collecte des avis publics sur le projet de changement de nom des hameaux et des zones résidentielles, conformément aux dispositions de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie participative ; de résumer, d'expliquer et d'intégrer pleinement les avis de la population ; et de finaliser le dossier à soumettre au Conseil populaire au niveau communal pour examen et décision.

Le dossier relatif au changement de nom des villages et des zones résidentielles comprend : une proposition et un plan de changement de nom des villages et des zones résidentielles ; un rapport de synthèse sur l'acceptation et l'explication des avis des citoyens ; et un projet de résolution du Conseil populaire communal sur le changement de nom des villages et des zones résidentielles.

Sur la base du dossier soumis par le Comité populaire de la commune, le Conseil populaire de la commune examinera et adoptera une résolution sur le changement de nom des hameaux et des zones résidentielles lors de sa prochaine réunion.

Dans les cas impliquant la fusion de groupes résidentiels avec des villages ou des quartiers existants :

Le comité populaire au niveau communal doit élaborer un plan de fusion des groupements résidentiels avec les villages ou zones résidentielles existants, en indiquant clairement la nécessité de la fusion ; l’étendue des groupements résidentiels fusionnés ; le nombre de ménages ; et les villages ou zones résidentielles d’accueil.

Le Comité populaire au niveau communal organise la collecte des avis publics dans les groupements résidentiels fusionnés et les villages et hameaux d'accueil, conformément aux dispositions de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie participative ; il résume, explique et intègre pleinement les avis de la population ; et il constitue le dossier à soumettre au Conseil populaire au niveau communal pour examen et décision.

Le dossier de fusion des îlots résidentiels dans les villages ou zones résidentielles existants comprend : une proposition du Comité populaire de la commune concernant la fusion des îlots résidentiels dans les villages ou zones résidentielles existants ; un plan de fusion des îlots résidentiels dans les villages ou zones résidentielles existants ; et un rapport de synthèse résumant, recueillant et expliquant les avis de la population.

Sur la base du dossier soumis par le Comité populaire de la commune, le Conseil populaire de la commune examinera et adoptera une résolution fusionnant les îlots résidentiels avec les villages ou groupes résidentiels existants.

Dans les zones spéciales sans niveau de gouvernement local, le Comité populaire de la zone spéciale doit suivre les procédures de préparation des dossiers et de consultation publique sur la dissolution, le changement de nom des hameaux et des zones résidentielles, et la fusion des groupes résidentiels, comme stipulé dans les clauses 1, 2 et 3 ci-dessus.

Sur la base des dossiers complets, le Comité populaire de la région administrative spéciale examinera et rendra une décision concernant la dissolution, le changement de nom des hameaux ou des zones résidentielles, ou la fusion des ensembles résidentiels avec les hameaux ou zones résidentielles existants au sein de la région.

Le présent décret entre en vigueur le 26 mai 2026 ; il abroge les dispositions relatives aux fonctionnaires à temps partiel aux niveaux du village et du quartier stipulées dans le décret gouvernemental n° 33/2023/ND-CP du 10 juin 2023, relatif aux fonctionnaires au niveau communal et aux fonctionnaires à temps partiel aux niveaux communal, du village et du quartier.

*Auparavant, le 20 mai 2026, le Premier ministre avait publié la Directive 21/CT-TTg relative à la réorganisation des villages et des zones résidentielles, ainsi qu'à l'organisation, à l'utilisation et aux politiques concernant les fonctionnaires à temps partiel aux niveaux communal, villageois et des zones résidentielles.

Dans la directive, le Premier ministre a demandé aux comités populaires des provinces et des villes de procéder d'urgence à un examen de tous les villages et zones résidentielles de leurs localités ; d'élaborer un plan global de réaménagement et de réorganisation des villages et des zones résidentielles, et de le soumettre au comité du Parti de même niveau avant sa publication ; ce travail devant être achevé avant le 10 juin 2026 ; il a également chargé les comités populaires des communes d'élaborer un plan de réaménagement des villages et des zones résidentielles ; d'organiser des consultations publiques conformément à la loi et de soumettre le plan au conseil populaire de la commune pour approbation, en garantissant la transparence et le consensus lors de sa mise en œuvre ; ce travail devant être achevé avant le 30 juin 2026.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-tu-thu-tuc-ho-so-thanh-lap-sap-xep-thon-to-dan-pho-20260526194243965.htm