« Privilégier le traitement économique plutôt que le traitement pénal n'est pas faire preuve de clémence envers les entreprises »

Ce point de vue a été souligné par le professeur, docteur en économie Hoang Van Cuong (membre de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale), en réponse à une question du journaliste Dan Tri dans le couloir de l'Assemblée nationale sur les orientations révolutionnaires du développement économique privé dans la résolution 68.

Ce qui se trouve entre les lignes doit être traité de manière plus avantageuse.

Dans le contexte où l'ensemble du pays se fixe un objectif de croissance de plus de 8 % en 2025 et une croissance à deux chiffres dans les années suivantes - un objectif ambitieux -, quelle est, selon vous, la signification de la résolution 68 du Politburo sur le développement économique privé avec de nombreuses avancées ?

On parle beaucoup des goulots d'étranglement et des « goulots d'étranglement des goulots d'étranglement » que sont les institutions. Ce problème doit être résolu en premier. Il s'agit d'un changement radical dans la façon de penser en gestion.

Les récentes résolutions du Comité central et du Politburo ont profondément transformé la façon de concevoir le management. Par exemple, la législation a évolué, considérant qu'elle n'a pas besoin d'être détaillée, qu'elle ne doit ni interférer ni guider, afin que ceux qui la mettent en œuvre disposent de la « pleine liberté » pour être créatifs, oser réfléchir et agir.

Comme auparavant, nous avons sous-estimé l'économie privée ; il nous faut désormais affirmer la position de ce secteur. Il est évident que nous devons changer de perspective managériale, car c'est à partir de là que nous pourrons amorcer les changements à venir.

Au Vietnam, l'économie privée contribue à environ 50 % du PIB, à plus de 30 % des recettes budgétaires totales de l'État et emploie environ 82 % de la population active, contribuant ainsi à la croissance économique et à la création d'emplois. Ces chiffres montrent qu'il s'agit d'un formidable potentiel qu'il convient d'exploiter et de mobiliser pour favoriser le développement.

Nous entrons dans une nouvelle ère marquée par une orientation révolutionnaire en matière de développement scientifique et technologique, d'innovation et de transformation numérique. Le secteur privé dispose d'un atout majeur dans ce domaine : sa volonté de prendre des risques et d'aborder des sujets nouveaux. Ce secteur deviendra une force pionnière, ouvrant la voie à l'application des technologies.

La résolution 68 du Politburo ouvrira donc la voie à une mobilisation maximale du potentiel et des avantages de l’économie privée pour le développement économique du pays.

Le délégué de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong répond à la presse dans le couloir de l'Assemblée nationale le matin du 8 mai (Photo : Hoai Thu).

Vous venez d'évoquer l'avantage du secteur économique privé lorsqu'il est prêt à accepter des risques. Cette résolution du Politburo présente également une approche innovante en matière de traitement des violations, qui privilégie les sanctions administratives, civiles et économiques aux sanctions pénales, créant ainsi les conditions permettant aux entreprises de remédier proactivement aux violations et aux préjudices. Selon vous, quelle est l'importance de cette réglementation révolutionnaire, tant sur le plan psychologique que pratique, pour aider les entreprises à surmonter l'obstacle du « n'oser penser, n'oser agir » ?

La mission d'un entrepreneur est de gagner de l'argent et de générer des profits. Il trouvera tous les moyens d'y parvenir, et bien sûr, l'action comporte des risques : plus le profit est élevé, plus le risque est grand. Il peut s'agir de risques économiques ou juridiques.

Par conséquent, en cas de violation, il est essentiel d'examiner attentivement les motivations de l'entreprise et de l'entrepreneur. S'ils souhaitent simplement créer un potentiel économique, sans enfreindre les dispositions de la loi ni les politiques, directives et lignes directrices du Parti et de l'État, la priorité doit être donnée à la résolution de leurs violations par des moyens économiques. L'application de mesures économiques dans ce cas peut créer les conditions permettant aux entreprises de surmonter les dommages.

Dans la résolution 68, le Politburo a clairement indiqué que dans les cas où les dispositions légales peuvent être interprétées dans le sens d'une procédure pénale, ou non pénale, la résolution exige résolument qu'aucune procédure pénale ne soit engagée.

Dans les cas qui ont atteint le point où des poursuites pénales sont nécessaires, la priorité sera toujours donnée au recours à des mesures économiques pour remédier aux conséquences en premier lieu et à l’utilisation des résultats de ces mesures comme base pour examiner et résoudre les étapes suivantes.

L’idée de privilégier le recours aux mesures administratives, civiles et économiques plutôt qu’aux mesures pénales, comme le propose le Politburo, est bien fondée et ne signifie pas qu’il faille être indulgent envers les entreprises privées, car en principe, ce qui se trouve entre les lignes doit être mieux géré et plus bénéfiquement.

En substance, les entrepreneurs et les entreprises créent des ressources et des emplois pour la société. L'argent qu'ils génèrent contribue à la création de produits pour la société. S'ils sont poursuivis pénalement, ils n'auront ni la possibilité ni les conditions nécessaires pour compenser leurs pertes économiques. En revanche, si les mesures économiques sont privilégiées, elles seront plus bénéfiques pour l'économie et la société.

Créer un environnement favorable aux affaires au lieu d'ajouter des coûts

En matière de traitement des violations, la Résolution 68 exige également de séparer les responsabilités des particuliers et des entreprises. Pensez-vous que cette directive résoudra le problème persistant selon lequel le traitement d'un individu qui enfreint la loi peut entraîner une stagnation des activités de l'entreprise ?

- La loi ne met pas sur un pied d'égalité la responsabilité des particuliers et des entreprises. Traiter les infractions individuelles ne signifie pas forcer une entreprise à fermer.

Cependant, en réalité, certains facteurs sont interdépendants : par exemple, la décision d'un individu affecte le fonctionnement général de l'entreprise, et ses droits affectent l'entreprise. Si elle n'est pas traitée rapidement, la responsabilité est indissociable, ce qui implique la gestion de l'individu et, parallèlement, la gestion des relations avec l'entreprise.

La résolution 68 exige que, lorsqu’il s’agit de relations personnelles, leurs droits et leurs relations dans les opérations commerciales doivent être séparés afin de ne pas affecter l’entreprise.

L'impact le plus important concerne la psychologie sociale. Lorsqu'on traite avec des responsables d'entreprise, l'opinion publique considère souvent que « les entreprises ont des problèmes, elles seront inspectées, auditées… ». Cela crée une crise pour les entreprises.

Image de développement de Ho Chi Minh-Ville - la locomotive économique de tout le pays (Photo : Hai Long).

La Résolution 68 souligne également l'obligation d'inspecter et d'examiner les entreprises une seule fois par an. Selon vous, quel impact cela aura-t-il sur le développement de l'économie privée, sachant que l'inspection et l'examen constituent depuis longtemps un problème source de difficultés et de pression pour de nombreuses entreprises ?

- En principe, une entreprise ne peut être inspectée et examinée qu'une fois par an au maximum, et cette réglementation est la même pour les entreprises publiques et les entreprises privées, sauf dans les cas de violations nécessitant une inspection sur demande ou dans les cas obligatoires.

Pour les agences et les entreprises qui respectent les normes, les inspections sont inutiles, car elles représentent une perte de temps pour l'agence et les entreprises et peuvent engendrer des effets négatifs sur le moral. Il est préférable de gérer les risques, c'est-à-dire de les gérer dès qu'ils existent.

Il existe désormais de nombreux outils de gestion des entreprises, allant au-delà des inspections et des audits. Cela permettra de créer un meilleur environnement opérationnel pour les entreprises au lieu de leur imposer des coûts inutiles.

Les entreprises privées grandiront comme les oiseaux qui volent

Nous avons adopté de nombreuses résolutions sur l'économie privée, mais la récente résolution 68 du Politburo est considérée comme un atout majeur pour développer ce pilier. Que devons-nous faire pour concrétiser ces mesures, Monsieur ?

- Dans les années 80, lorsque nous avons commencé à construire une économie de type socialiste, l’économie privée n’était pas reconnue.

Ce n'est qu'en 1986, au début de la rénovation, que ce secteur a été reconnu et, dix ans plus tard, que nous avons affirmé que les secteurs économiques étaient égaux entre eux. C'est seulement à cette époque que le secteur privé a été considéré comme égal aux autres secteurs économiques.

En 2017, le Parti s'est fixé comme objectif de faire de l'économie privée un moteur important de l'économie. Ce n'est qu'avec la Résolution 68 que nous avons affirmé que l'économie privée est le moteur principal de l'économie nationale ; une force pionnière dans le développement des sciences et des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique.

Le secrétaire général et président To Lam s'entretient avec des représentants d'entreprises en novembre 2024 (Photo : VNA).

La résolution 68 indique également des solutions, notamment institutionnelles, pour créer des percées.

Conformément aux directives de la résolution, nous devons agir immédiatement. Nous devons d'abord créer un cadre juridique pour institutionnaliser les directives du Politburo en réglementations juridiques.

En outre, l'Assemblée nationale doit adopter une résolution distincte sur le développement économique privé, inspirée de l'esprit de la Résolution 68, afin de disposer d'un cadre juridique commun. Sur cette base, les organismes de gestion et d'application disposeront d'une base pour leur mise en œuvre.

La résolution 68 énonce clairement la demande du Politburo d'abandonner la logique du « demander et donner » et d'interdire les mécanismes ingérables ; elle encourage également les entreprises à s'unir pour créer un potentiel accru. Selon vous, quelle valeur ces mesures apporteront-elles aux activités des entreprises, notamment privées ?

Le Politburo a clairement indiqué qu'il était nécessaire de transformer le mécanisme de gestion de l'État, d'une gestion étatique, où les entreprises et les entrepreneurs doivent demander une autorisation pour tout faire, à une gestion étatique, créant un cadre juridique et des conditions permettant aux entreprises et aux entrepreneurs d'opérer librement sans avoir à demander l'autorisation de qui que ce soit. Les organismes de gestion de l'État ont également la responsabilité de répondre aux exigences des entreprises.

De manière générale, le système juridique évolue de manière concomitante. Le projet de loi sur les fonctionnaires et les employés du secteur public a notamment modifié le mécanisme de gestion. Ainsi, les fonctionnaires ne sont plus tenus de travailler conformément à leur poste, mais doivent terminer leur travail, sous peine d'être radiés du système. Il n'existe donc plus de « fonctionnaires à vie ».

Un autre point, nous disons souvent que les entreprises privées ont un petit potentiel, mais si les entreprises savent se donner la main et se lier ensemble, elles créeront une grande force.

Notre faiblesse est que dans le passé, la connexion entre les entreprises privées n'était pas bonne, mais avec cette résolution, nous pouvons nous attendre à ce que dans les temps à venir, des entreprises privées fortes se forment comme des oiseaux de tête pour attirer et promouvoir le développement d'autres entreprises, créant ainsi une force globale pour le développement économique du pays.

Merci!

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/uu-tien-xu-ly-kinh-te-thay-hinh-su-khong-phai-nuong-nhe-cho-doanh-nghiep-20250508130136699.htm