« Privilégier le traitement économique plutôt que le traitement pénal n'est pas faire preuve de clémence envers les entreprises »

Ce point de vue a été souligné par le professeur, docteur en économie Hoang Van Cuong (membre de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale), en réponse à une question du journaliste Dan Tri dans le couloir de l'Assemblée nationale sur les orientations révolutionnaires du développement économique privé dans la résolution 68.

Ce qui se trouve entre les lignes doit être traité de manière plus avantageuse.

Dans le contexte où l'ensemble du pays se fixe un objectif de croissance de plus de 8 % en 2025 et une croissance à deux chiffres dans les années suivantes - un objectif ambitieux -, quelle est, selon vous, la signification de la résolution 68 du Politburo sur le développement économique privé avec de nombreuses avancées ?

- On parle beaucoup de goulots d'étranglement et de « goulots d'étranglement des goulots d'étranglement » étant donné que les institutions, cela doit être le premier problème à résoudre. Il s’agit d’un changement radical dans la façon de penser en matière de gestion.

Les récentes résolutions émises par le Comité central et le Politburo ont créé des changements fondamentaux dans la manière dont la pensée managériale est perçue. Par exemple, changer la perspective sur la législation dans le sens où les lois n’ont pas besoin de détails, ne doivent pas interférer ou guider, afin que ceux qui les mettent en œuvre aient « de la place » pour être créatifs, oser penser, oser faire.

Ou comme avant, nous avons sous-estimé l’économie privée, maintenant nous devons affirmer la position de ce secteur. Il est évident qu’il faut un changement de perspective de gestion, à partir duquel il y aura une base pour créer d’autres changements.

Au Vietnam, l’économie privée contribue à environ 50 % du PIB, à plus de 30 % des recettes budgétaires totales de l’État et emploie environ 82 % de la main-d’œuvre totale dans la croissance économique et la création d’emplois. Ces chiffres montrent qu’il s’agit d’un grand potentiel qu’il faut exploiter et mobiliser pour créer du développement.

Nous entrons dans une nouvelle ère avec une orientation révolutionnaire dans le développement scientifique et technologique, l’innovation et la transformation numérique, tandis que le secteur économique privé a un grand avantage dans ce domaine, à savoir qu’il est prêt à accepter des risques et à aborder de nouvelles choses. Cette région deviendra pionnière et ouvrira la voie à l’application de la technologie.

La résolution 68 du Politburo ouvrira donc la voie à une mobilisation maximale du potentiel et des avantages de l’économie privée pour le développement économique du pays.

Le délégué de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong répond à la presse dans le couloir de l'Assemblée nationale le matin du 8 mai (Photo : Hoai Thu).

Il a simplement mentionné l'avantage du secteur économique privé lorsqu'il est prêt à accepter des risques, et cette résolution du Politburo a également énoncé un point de vue novateur dans le traitement des violations, qui consiste à donner la priorité à l'application de sanctions administratives, civiles et économiques plutôt que pénales, créant ainsi des conditions permettant aux entreprises de surmonter de manière proactive les violations et les dommages. Selon vous, quelle est l’importance de cette réglementation révolutionnaire, tant sur le plan psychologique que pratique, pour aider les entreprises à surmonter la barrière du « ne pas oser penser, ne pas oser faire » ?

- La mission d'un entrepreneur est de gagner de l'argent et de créer des profits. Ils trouveront tous les moyens d'action pour mener à bien cette mission, et bien sûr, dans l'action il y aura des risques, plus le profit est élevé, plus le risque est grand. Il peut s’agir d’un risque économique ou juridique.

Donc, lorsqu’il y a des violations, il faut clairement examiner les motivations de l’entreprise et de l’entrepreneur. S’ils veulent simplement créer un potentiel économique, ne pas violer les dispositions de la loi, ne pas aller à l’encontre des politiques, des directives et des lignes du Parti et de l’État, alors la priorité doit être donnée à la résolution de leurs violations en utilisant des outils économiques. L’application de mesures économiques dans ce cas peut aider l’entreprise à surmonter les dommages.

Dans la résolution 68, le Politburo a clairement indiqué que dans les cas où les dispositions légales peuvent être interprétées dans le sens d'une procédure pénale, ou non pénale, la résolution exige résolument qu'aucune procédure pénale ne soit engagée.

Dans les cas qui ont atteint le point où des poursuites pénales sont nécessaires, la priorité sera toujours donnée au recours à des mesures économiques pour remédier aux conséquences en premier lieu et à l’utilisation des résultats de ces mesures comme base pour examiner et résoudre les étapes suivantes.

L’idée de privilégier le recours aux mesures administratives, civiles et économiques plutôt qu’aux mesures pénales, comme le propose le Politburo, est bien fondée et ne signifie pas qu’il faille être indulgent envers les entreprises privées, car en principe, ce qui se trouve entre les lignes doit être traité de manière meilleure et plus bénéfique.

Essentiellement, les entrepreneurs et les entreprises créent des ressources et des emplois pour la société. L’argent qu’ils génèrent contribue à créer des produits pour la société. S’ils sont poursuivis pénalement, ils n’auront pas la possibilité ni les conditions pour compenser les pertes économiques. En attendant, si les mesures économiques sont prioritaires, cela sera plus bénéfique pour l’économie et la société.

Créer un environnement favorable aux affaires au lieu d'ajouter des coûts

Dans le traitement des violations, la résolution 68 exige également de séparer les responsabilités des individus et des entreprises. Pensez-vous que cette orientation permettra de résoudre le problème de longue date selon lequel, lorsqu’on a affaire à un individu qui viole la loi, cela peut entraîner une stagnation des activités commerciales ?

- La loi n’assimile pas la responsabilité des personnes physiques et morales. Traiter les délinquants individuellement ne signifie pas forcer les entreprises à fermer.

Cependant, en réalité, il existe des facteurs qui sont liés les uns aux autres, par exemple, les décisions de cet individu affectent les opérations générales de l'entreprise, les droits de cet individu affectent l'entreprise. Si le problème n'est pas traité rapidement et que les responsabilités ne peuvent être séparées, cela entraînera une gestion personnelle et en même temps une gestion de la relation commerciale.

La résolution 68 exige que, lorsqu’il s’agit de relations personnelles, leurs droits et leurs relations dans les opérations commerciales doivent être séparés afin de ne pas affecter l’entreprise.

L’impact le plus important se situe au niveau de la psychologie sociale. Lorsqu'on a affaire à des personnes responsables dans les entreprises, l'opinion publique perçoit souvent « les entreprises ont des problèmes, les entreprises seront inspectées, examinées... ». Cela crée une crise pour les entreprises.

Image de développement de Ho Chi Minh-Ville - la locomotive économique de tout le pays (Photo : Hai Long).

La résolution 68 souligne également l’obligation d’inspecter et d’examiner les entreprises une seule fois par an. Selon vous, quel impact cela aura-t-il sur le développement économique privé, étant donné que l’inspection et les tests constituent depuis longtemps un problème qui cause des maux de tête et de la pression à de nombreuses entreprises ?

- En principe, une entreprise ne peut être inspectée et examinée qu'une fois par an au maximum, et cette réglementation est la même pour les entreprises publiques et les entreprises privées, sauf dans les cas de violations nécessitant une inspection sur demande ou dans les cas obligatoires.

Pour les agences et les entreprises qui se conforment bien, les inspections sont inutiles car elles font perdre du temps aux agences et aux entreprises de gestion et peuvent provoquer une psychologie négative. Au lieu de cela, nous devrions gérer le risque, c’est-à-dire que là où il y a un risque, nous le gérons.

Il existe de nombreux outils disponibles pour gérer une entreprise, pas seulement pour l’inspection et les tests. Cela créera un meilleur environnement opérationnel pour les entreprises au lieu de leur ajouter des coûts inutiles.

Les entreprises privées grandiront comme les oiseaux qui volent

Nous avons eu de nombreuses résolutions sur l’économie privée, mais la résolution 68 du Politburo qui vient d’être publiée est considérée comme une impulsion importante pour développer cette force fondamentale. Dans les prochaines étapes, que devons-nous faire pour concrétiser ces contenus, monsieur ?

- Dans les années 80, lorsque nous avons commencé à construire une économie de type socialiste, l’économie privée n’était pas reconnue.

Ce n’est qu’en 1986, lorsque le processus de rénovation a commencé, que ce secteur a été reconnu et 10 ans plus tard, nous avons affirmé que les composantes économiques étaient égales entre elles. Ce n’est qu’à ce moment-là que l’économie privée sera considérée comme égale aux autres secteurs économiques.

D’ici 2017, le Parti s’est fixé comme objectif de faire de l’économie privée un moteur important de l’économie. Et ce n’est que cette fois-ci avec la Résolution 68 que nous avons affirmé que l’économie privée est le moteur le plus important de l’économie nationale ; est un pionnier dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique...

Le secrétaire général et président To Lam s'entretient avec des représentants d'entreprises en novembre 2024 (Photo : VNA).

La résolution 68 indique également des solutions, notamment institutionnelles, pour créer des percées.

Conformément aux directives de la résolution, nous devons agir immédiatement. Il est d’abord nécessaire de créer un cadre juridique pour institutionnaliser les orientations du Politburo dans des réglementations juridiques.

En outre, l’Assemblée nationale doit adopter une résolution distincte sur le développement économique privé, fondée sur l’esprit directeur de la résolution 68, afin de disposer d’un cadre juridique commun. Sur cette base, les organismes de gestion et d’application disposent d’une base pour la mise en œuvre.

La résolution 68 énonce clairement la demande du Politburo d’éliminer la mentalité de demander et de donner et d’interdire les mécanismes qui ne peuvent pas être gérés ; Dans le même temps, encouragez les entreprises à s’unir pour créer un plus grand potentiel. Selon vous, quelle valeur ces technologies apporteront-elles aux activités commerciales, en particulier aux entreprises privées ?

- Le Politburo a clairement déclaré qu'il est nécessaire de transformer le mécanisme de gestion de l'État, de l'État gérant, les entreprises et les entrepreneurs devant demander la permission pour faire quoi que ce soit, à l'État créant, créant un cadre juridique et des conditions pour que les entreprises et les entrepreneurs puissent librement mener des affaires dans ce cadre sans avoir à demander à personne. Les agences de gestion de l’État sont également chargées de répondre aux exigences des entreprises.

Dans l’ensemble, nous assistons à des changements synchrones dans le système juridique, notamment le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires qui a modifié le mécanisme de gestion. En conséquence, les fonctionnaires ne sont pas obligés de rester assis et de travailler à leur poste assigné, mais doivent terminer leur travail, sinon ils seront éliminés du système, ce qui signifie qu'il n'y a plus de « fonctionnaires à vie ».

Un autre point, nous disons souvent que les entreprises privées ont un petit potentiel, mais si les entreprises savent se donner la main et se lier ensemble, elles créeront une grande force.

Notre faiblesse est que dans le passé, la connexion entre les entreprises privées n'était pas bonne, mais avec cette résolution, nous pouvons nous attendre à ce que dans les temps à venir, des entreprises privées fortes se forment comme des oiseaux de tête pour attirer et promouvoir le développement d'autres entreprises, créant ainsi une force globale pour le développement économique du pays.

Merci!

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/uu-tien-xu-ly-kinh-te-thay-hinh-su-khong-phai-nuong-nhe-cho-doanh-nghiep-20250508130136699.htm