Le vice-ministre de la Construction, Nguyen Van Sinh, a présenté un résumé du projet de résolution.
Présentant brièvement le projet de résolution, le vice-ministre de la Construction Nguyen Van Sinh a déclaré que malgré l'obtention de certains résultats importants, le développement du logement social présente encore certaines lacunes et limites. L’une des limites est l’absence de Fonds national de développement du logement ou de modèle d’institution financière approprié pour soutenir les ressources financières des localités et des entreprises afin de mettre en œuvre des projets de logement social pour assurer la durabilité à long terme.
Le rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la loi sur le logement en 2014 indiquait : « Actuellement, l'ensemble du pays ne dispose que de quelques fonds de développement du logement tels que : le Fonds de développement du logement de Ho Chi Minh- Ville, le Fonds de développement du logement de la province de Binh Duong, le Fonds de développement du logement de la province de Dong Nai, le Fonds de développement du logement de la province de Ba Ria-Vung Tau...
Les principales fonctions et activités de ces fonds sont de prêter aux personnes à faible revenu pour créer des logements ; prêts pour des projets de logement dans le cadre du programme de logement de la ville; prêter des capitaux aux ménages et aux particuliers pour construire ou réparer des pensions de famille que les travailleurs peuvent louer ; Investissement direct dans la création de fonds de logements sociaux pour la ville, la gestion de fonds de logements sociaux et de maisons de réinsertion ; Gestion et exploitation des zones d'hébergement des travailleurs...
Le plus grand fonds de développement du logement en activité est le Fonds de développement du logement de Hô Chi Minh-Ville (en activité depuis 2005). D'ici 2023, le Fonds a déboursé des prêts à plus de 5 500 personnes à faibles revenus pour construire des maisons, pour un montant total de près de 2 800 milliards de VND, soutenant des prêts pour 9 projets de logement avec un montant total de déboursement de plus de 320 milliards de VND. Parallèlement, recevoir, organiser la gestion et l'exploitation de 2 projets de logements pour travailleurs et être l'investisseur de 2 projets de logements sociaux d'une envergure de plus de 3 000 appartements avec un investissement total de plus de 2 800 milliards de VND.
Cependant, en 2021, ce Fonds rencontre des difficultés dans ses opérations car le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville n'a pas encore fourni de capital statutaire supplémentaire pour sa mise en œuvre.
En outre, selon le vice-ministre de la Construction, en raison du capital de fonctionnement limité du Fonds de développement du logement, la plupart des fonds locaux de développement du logement ont été fusionnés avec des fonds d'investissement pour le développement local. Actuellement, il existe 43 fonds opérant à l'échelle nationale, dont 40 fonds d'investissement de développement, 01 société à 100% d'État (HFIC), 01 Fonds de soutien à l'investissement en vertu de la loi sur l'investissement, 01 Fonds de développement foncier chargé de gérer le Fonds d'investissement de développement (Quang Binh). Le modèle opérationnel indépendant comprend le conseil d’administration, le conseil de surveillance et l’appareil exécutif. Pour la Société financière d'État de Ho Chi Minh-Ville (HFIC), elle fonctionne comme une entreprise détenue à 100 % par l'État. Certains fonds d’investissement pour le développement local mettent également en œuvre des investissements dans la construction. En plus du Fonds de développement du logement de Ho Chi Minh-Ville, il existe 4 fonds qui investissent directement dans le logement social : Lao Cai, Thai Binh, Ha Tinh, Dak Lak avec un investissement total de 743 milliards de VND et fournissant 1 345 appartements de logement social...
Cependant, ces fonds de développement local rencontrent des difficultés dans leurs opérations en raison du manque de capitaux supplémentaires, ce qui rend difficile l’octroi de capitaux préférentiels pour le développement durable et à long terme de logements sociaux.
Bien que la loi sur le logement de 2023 contienne des dispositions sur l’utilisation de capitaux provenant d’autres fonds financiers extrabudgétaires de l’État pour développer des logements sociaux, les fonds financiers extrabudgétaires remplissent actuellement de nombreuses fonctions et l’investissement ou le soutien au développement de logements sociaux ne constitue pas un domaine prioritaire dans les opérations de ces fonds.
En outre, certains projets de logements sociaux rencontrent encore actuellement des difficultés pour allouer des fonds destinés à l’indemnisation, au soutien, à la réinstallation, à l’investissement dans les systèmes d’infrastructures techniques et aux infrastructures sociales en dehors du champ d’application du projet ; soutien aux projets de logements sociaux en location et en location-vente ; Le soutien des taux d’intérêt pour les prêts sans exigences de garantie mais non encore pris en charge par ces coûts conduit également à un développement de logements sociaux qui ne répond pas aux exigences fixées.
Il est donc nécessaire d’étudier et de créer un « Fonds national de développement du logement » à partir du budget de l’État et d’autres sources légales pour résoudre les problèmes ci-dessus, tout en créant une source de capital durable et à long terme pour le développement du logement social.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.
Clarification des tâches de dépenses du Fonds national de développement du logement
Présentant le rapport d’examen, M. Hoang Van Lien, vice-président de la Commission du droit et de la justice, a déclaré que la Commission avait approuvé la création du Fonds national de développement du logement ; Dans le même temps, il est proposé de clarifier le statut juridique et le modèle organisationnel du Fonds afin de disposer d’une base permettant au Gouvernement de préciser les détails ; Clarifier les tâches de dépenses du Fonds pour garantir que les tâches de dépenses du Fonds ne chevauchent pas les tâches de dépenses du budget de l'État, garantir la rigueur, éviter les échappatoires, les pertes et le gaspillage.
S'exprimant lors de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait approuvé la création du Fonds national de développement du logement, qui nécessite la mobilisation et l'utilisation de nombreuses ressources sociales pour participer efficacement à ce fonds ; En se référant à l’expérience d’autres pays, ce fonds peut être constitué selon le modèle du fonds national d’investissement pour le développement du logement.
Anh Tho
Source : https://baochinhphu.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-tan-thanh-viec-thanh-lap-quy-phat-trien-nha-o-quoc-gia-102250425174726098.htm
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