Orientation temporaire des dispositions relatives au personnel lors de l'aménagement des unités administratives
(Chinhphu.vn) - La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, vice-présidente du Comité de pilotage pour l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et le développement d'un modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux du gouvernement, vient de signer le communiqué officiel 09/CV-BCĐ aux comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale sur les orientations temporaires pour les dispositions relatives au personnel lors de l'organisation des unités administratives et de l'organisation des collectivités locales à deux niveaux.
Báo Chính Phủ•31/05/2025
Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra - Photo : VGP
En conséquence, la gestion et l’organisation du personnel doivent être cohérentes avec les fonctions et les tâches. devoirs, pouvoirs et structure organisationnelle des agences, organisations et unités; exigences du poste emploi, réforme administrative associée à la rationalisation du personnel et à la restructuration, amélioration Qualité de l'équipe, garantissant l'efficacité, l'efficience, l'efficience et l'efficience.
Au stade de l’organisation et de la fusion des unités administratives à tous les niveaux, la mise en œuvre Déployer un modèle de gouvernement local à deux niveaux, dans un avenir immédiat, en gardant essentiellement le nombre inchangé. nombre de cadres, fonctionnaires, employés publics (à l'exception de ceux transférés conformément à la conclusion n° 154-KL/TW du 17 mai 2025 du Politburo ), travailleurs contractuels actuels de l'agence agences, organisations, unités pour organiser et attribuer le travail aux agences, organisations, unités travaux correspondants ou organisés au niveau de la commune.
Ensuite, mettez en œuvre une rationalisation du personnel. associé à la restructuration, à l'amélioration de la qualité de l'équipe selon la feuille de route, en assurant à temps Effectif de base sur 5 ans mis en œuvre conformément à la réglementation.
Dans le processus d’organisation des unités administratives et des organisations, Collectivités locales à 2 niveaux, cadres, fonctionnaires et agents publics souhaitant prendre leur retraite retraite anticipée et démission ou non-respect des exigences du poste ou non-respect répondre aux normes des cadres et des fonctionnaires (nouveau niveau communal) conformément aux dispositions de la loi sur les cadres, Amendement relatif aux fonctionnaires (soumis à la 9e session de la 15e Assemblée nationale pour approbation) Les autorités locales et les comités du parti accordent des congés conformément à la politique gouvernementale . combiner restructuration et amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés position
Dans le cas où le cadre, le fonctionnaire ou l'employé public souhaite prendre sa retraite immédiatement avant Lorsqu'un modèle d'organisation de gouvernement local à deux niveaux est en place, le Comité du Parti et le Gouvernement Les autorités locales envisagent et décident de laisser les fonctionnaires et les employés du secteur public quitter immédiatement leur emploi. continuent de percevoir leur salaire jusqu'au moment où ils bénéficient des politiques et régimes prévus par le décret Décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP) CP) à compter du 1er juillet 2025.
Dans le communiqué officiel, le Comité directeur pour l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux a clairement indiqué l'orientation du personnel des cadres et des fonctionnaires, en particulier :
Sur la dotation en personnel des fonctionnaires et des agents de l'État au niveau provincial (provinces et villes gérées par le gouvernement central)
Pour 11 unités administratives provinciales qui ne fusionnent pas (selon Résolution n° 60-NQ/TW) : Sur la base du personnel affecté par l'autorité compétente période 2022 - 2026 et les tâches sont décentralisées et déléguées par le gouvernement central, Organiser et affecter de manière proactive le personnel et les fonctionnaires pour garantir le respect des exigences des tâches des organismes provinciaux de conseil et de soutien. En même temps, révisez et organisez la pièce jointe Restructurer et améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires au niveau provincial, en garantissant Les activités des collectivités locales à deux niveaux sont interconnectées, ininterrompues et efficaces. force et efficacité
Pour 23 unités administratives provinciales après fusion et consolidation (selon Résolution n° 60-NQ/TW) : Sur la base des principes ci-dessus, la restructuration et Améliorer la qualité de l'équipe selon la feuille de route, en principe après 5 ans, la masse salariale totale sera garantie. assurer le respect des réglementations imposées par l'autorité compétente.
Après un arrangement stable, en 2026, sur la base des instructions des autorités compétentes sur les critères de détermination de la dotation en personnel et des cadres de dotation en personnel des agences, organisations et unités Dans le système politique, les localités coordonneront, équilibreront et décideront de manière proactive. Déterminer les effectifs de chaque agence, organisation et unité relevant de sa compétence de gestion. autorité, assurant la mise en œuvre de l'objectif de rationalisation de la masse salariale conformément à la réglementation.
Sur la création de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes (communes, quartiers, zones spéciales relevant des provinces et des villes)
Dans l’immédiat, maintenir le nombre de personnels et de fonctionnaires au niveau. district (à l'exception de ceux transférés conformément à la conclusion n° 154-KL/TW du 17 mai 2025 du Politburo), au niveau de la commune existante pour organiser le travail au niveau de la commune et procéder à la révision et à l'affinement. réduire les effectifs des fonctionnaires communaux et des fonctionnaires qui ne répondent pas aux normes prescrites restructurer et améliorer la qualité de l'équipe pour répondre aux exigences de la mission et garantir dans les 5 ans, conformément à la réglementation gouvernementale.
Orientation temporaire prévue sur le cadre de dotation en personnel des unités Les unités administratives au niveau communal sont les suivantes : L'effectif d'un gouvernement communal est d'environ 32 employés. établissement (à l'exclusion des établissements de partis et d'organisations de masse et à l'exclusion des établissements) du commandement militaire de la commune) sont situés aux endroits suivants :
(1) Direction du Conseil populaire : comprenant 1 président et 1 vice-président (dont 01 spécialiste).
(2) Direction du Comité populaire : comprenant 01 président, 02 vice-présidents.
(3) Deux comités du Conseil populaire : comprenant 02 chefs de comité nommés par les membres du comité. Le Comité permanent du Comité du Parti communal compte simultanément deux directeurs adjoints à temps plein du Comité et 02 fonctionnaires.
(4) Trois départements spécialisés du Comité populaire : Chaque département dispose de 02 dirigeants et gestionnaires à temps plein. Personnel du département professionnel : 04 personnes/département (total 12 personnes) système de fonction publique).
(5) Centre de services de l'administration publique : 01 Vice-président du Comité populaire citoyen et directeur du Centre de services de l'administration publique; 01 Directeur adjoint temps plein et 05 fonctionnaires (en cas de mise en œuvre du modèle de centre administratif) L'administration publique de niveau 01 est organisée par le niveau provincial pour disposer d'un personnel approprié.
Critères de détermination de la création des cadres et des fonctionnaires au niveau communal :
(1) Chaque unité administrative de niveau communal dispose temporairement en moyenne de 32 gardes-frontières. société
(2) Pour les unités administratives de niveau communal comptant plus de 16 000 habitants Population : (i) Communes et quartiers des zones montagneuses et de hauts plateaux, pour chaque augmentation de 1 000 personnes, 01 poste de fonctionnaire supplémentaire sera attribué ; Pour les communes, les quartiers et autres zones spéciales, pour chaque augmentation de population de 2 000 01 poste de fonctionnaire supplémentaire est aménagé et pas plus de 50 postes sont aménagés/commune et 70 postes/service, zone spéciale.
(3) Le niveau de la commune est 01 unité administrative qui reste la même (aucun arrangement n'est mis en œuvre) Il est recommandé de ne pas créer de départements spécialisés au sein du Comité populaire. niveau communal
(4) Pour la zone spéciale de Phu Quoc (grande superficie, grande population), il est N'organisez pas plus de 05 départements spécialisés et pour l'instant, gardez le même nombre personnel existant; Dans le même temps, après que l’autorité compétente a déterminé l’établissement Après 5 ans, rationalisez la paie et restructurez l’équipe pour assurer la conformité. quantité spécifiée.
Dans le cas où l'unité administrative de la commune a une population importante de plus de 60 000 habitants Les gens sont censés organiser 01 département plus spécialisé.
Pour les unités administratives de niveau communal qui ne disposent pas de services spécialisés, 01 Le poste de vice-président du Comité populaire de la commune a été augmenté et les postes de cadres et de fonctionnaires ont été aménagés. postes selon les postes, sans dépasser 25 postes/commune (y compris les fonctionnaires au niveau communal et fonctionnaires au niveau communal conformément aux règlements gouvernementaux) ; effectuer simultanément des ajustements Effectifs (par rapport à l'effectif standard de 32 agents/commune) pour les unités administratives au niveau D'autres communes ont une population importante, une zone naturelle et un développement économique clé locale
En 2026, le ministère de l'Intérieur se coordonnera avec le Comité central d'organisation pour construire cadre de critères de détermination des effectifs; sur la base du cadre de critères pour déterminer l'établissement pour les communes, les quartiers, les zones spéciales et le nombre total de personnel approuvé par les autorités compétentes attribué à chaque localité, les localités décident de manière proactive de l'ajustement Coordonner, équilibrer et décider du personnel de chaque unité administrative au niveau de la commune. pour s'adapter aux conditions et aux caractéristiques de chaque unité administrative, en veillant à ce qu'après 5 ans, le nombre de personnel soit réduit conformément aux réglementations des autorités compétentes.
Sur la dotation en personnel des unités de service public
Sur la base du plan d'aménagement et de restructuration des unités de service public par industrie et par domaine au niveau de la nouvelle commune selon les directives du ministère de l'Industrie et de la Gestion des domaines. Les localités sont responsables de l’organisation du quota de fonctionnaires pour bénéficier des avantages. Salaire provenant du budget de l'État dans la masse salariale totale approuvée par l'autorité compétente Affecter, réviser, restructurer et améliorer la qualité des fonctionnaires, promouvoir l’autonomie des unités de service public par secteur et par domaine en fonction des conditions et des caractéristiques de chaque localité.
Dans le message officiel, le Comité directeur a également attribué des tâches spécifiques aux ministères et aux branches. En conséquence, pour les ministères gérant des secteurs et des domaines : Examiner les documents juridiques pertinents et les mettre rapidement en œuvre Instructions sur les fonctions, les tâches et les pouvoirs selon les secteurs et les domaines relevant du champ d'application Gestion des organismes spécialisés relevant des comités populaires aux niveaux provincial et communal conforme au modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, publié avant 15 juin 2025.
Lignes directrices pour déterminer le nombre d'employés dans les unités de service public secteur public dans le secteur ou le domaine géré ; adapté à l'usage Aménagement des unités de service public au niveau communal.
Pour le ministère de l'Intérieur, compléter le projet de décret portant organisation des agences spécialisées. sous l'égide des comités populaires aux niveaux provincial et communal, comme base de mise en œuvre au niveau local. mettre en œuvre et soumettre au Gouvernement pour promulgation en temps opportun pour les collectivités locales à 2 niveaux. entrer en service.
Perfectionner la réglementation sur la gestion de la paie selon les principes de gestion selon les objectifs et promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir aux autorités locales dans la gestion et l'utilisation du personnel.
Coordonner avec le Comité central d'organisation pour compléter les règlements sur le cadre de critères pour déterminer la dotation en personnel des agences, organisations et unités du système Bureau politique et Politburo État-major général des fonctionnaires et employés publics période 2026 - 2030; Parallèlement, mettre en œuvre une gestion de la paie conforme à la réglementation. du Politburo.
Pour les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central : dans un avenir proche, maintenir le nombre de personnel et de fonctionnaires au niveau. les niveaux de district et de commune existants pour organiser le travail au niveau de la nouvelle commune et mener l'examen, rationalisation du personnel liée à la restructuration, amélioration de la qualité de l'équipe pour répondre aux exigences exigences de la mission, garanties dans un délai de 05 ans essentiellement conformément aux dispositions de Gouvernement.
Sur la base des règlements gouvernementaux sur l’organisation des institutions spécialisées Sujets relevant du Comité populaire au niveau de la commune, orientation pour l'organisation du personnel dans ce document et les principes de transfert du personnel dans la dépêche officielle n° 03/CV-BCĐ du 15 avril 2025 du Comité directeur du gouvernement, des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central pour mettre en œuvre la gestion et l'allocation des salaires des fonctionnaires au niveau Autorités communales dans la masse salariale totale attribuée par les autorités compétentes avec le plan d'organisation des unités administratives, la situation réelle de la localité, et assurer l'équilibre entre les communes, répondre aux exigences de travail et accomplir les tâches attribué
Ci-dessus se trouve l'orientation temporaire pour le personnel après la réorganisation des unités administratives. Organisation gouvernementale et locale 02 niveaux du Comité directeur du gouvernement gouvernement Il est recommandé aux localités de se baser sur le contenu et les conditions d'orientation ci-dessus. pratiques à mettre en œuvre, assurer que les 2 niveaux de gouvernement local fonctionnent ensemble continue, unifiée, ininterrompue, répondant aux exigences de rationalisation de l'appareil organisationnel, performance, efficacité, efficience; pendant la mise en œuvre, si Si vous rencontrez des difficultés ou des problèmes, veuillez les signaler au ministère de l’Intérieur et aux ministères concernés. Industrie et domaine à synthétiser et à répondre selon la réglementation.
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