Dans l'après-midi du 9 novembre, l'Assemblée nationale a entendu des présentations et des rapports sur le projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (amendé).
Le président de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, présente le projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (modifié). Photo : Phuong Hoa/VNA
Lors de la présentation du rapport sur le projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (amendé), le juge en chef de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, a déclaré que le projet de loi vise à perfectionner la structure organisationnelle, à améliorer la qualité, l'efficacité, l'efficience et le prestige des tribunaux populaires ; à construire un système judiciaire professionnel, moderne et honnête qui sert la patrie, sert le peuple et accomplit avec succès les tâches assignées.
Concernant les principaux amendements et compléments au projet de loi, le juge en chef Nguyen Hoa Binh a déclaré que le projet de loi modifie et complète cinq contenus majeurs sur les tâches et les pouvoirs ; perfectionner la structure organisationnelle ; innover et améliorer la qualité des ressources humaines de la Cour ; le Conseil national de sélection et de supervision des juges et innover l'institution des personnes participant aux procès.
Le projet de loi confère deux nouvelles missions et pouvoirs à la Cour : résoudre et juger les infractions administratives conformément aux dispositions de la loi et expliquer l’application de la loi lors des procès. Le projet de loi est modifié afin de supprimer la disposition autorisant la Cour à rendre une décision d’ouverture de poursuites pénales lors du procès. Si, lors du procès, la formation de jugement découvre des indices d’une infraction, elle exercera son droit de recommander à l’autorité compétente de rendre une décision d’ouverture de poursuites pénales.
En outre, le projet de loi modifie la disposition selon laquelle le tribunal n'est pas tenu de recueillir des preuves. En matière pénale, le tribunal se fonde sur les documents et les preuves recueillis et clarifiés par l'organisme d'enquête, l'organisme chargé de mener certaines activités d'enquête, le parquet lors du procès et les résultats des débats préparatoires.
Dans les affaires civiles et administratives, le tribunal se fonde sur les documents et les preuves recueillis et soumis au tribunal par les parties conformément aux dispositions du droit procédural et aux résultats du litige pour le procès.
Concernant notamment l'achèvement de l'appareil judiciaire, le projet de loi prévoit l'organisation de la Cour populaire d'appel, qui remplacera le Tribunal populaire provincial, et du Tribunal populaire de première instance, qui remplacera le Tribunal populaire de district. Par exemple, la Cour populaire d'appel de Hanoï, le Tribunal populaire de première instance de Hoan Kiem… Il s'agit d'institutionnaliser la mission de « garantir l'indépendance du Tribunal dans le cadre de sa compétence », énoncée dans la Résolution 27 du Comité central. Parallèlement, cette disposition s'inscrit dans l'orientation de développement à long terme du Tribunal. À l'avenir, il continuera de proposer de renforcer l'autorité du Tribunal populaire de première instance lorsque les organes chargés des procédures en première instance disposeront des capacités suffisantes pour instruire, poursuivre et juger tous types d'affaires. La Cour populaire d'appel aura pour principale mission de juger les affaires selon la procédure d'appel.
Le projet de loi complète les dispositions prévoyant l'existence de tribunaux populaires de première instance spécialisés dans certains types d'affaires. Il renouvelle également la hiérarchie des fonctions judiciaires : les juges des tribunaux comprennent désormais les juges de la Cour populaire suprême (deux grades) et les juges (neuf grades). Il complète également les critères et conditions de nomination des juges et des juges de la Cour populaire suprême, notamment l'âge, l'ancienneté, les qualités morales et la crédibilité, la qualité du travail effectué, etc.
En ce qui concerne l'innovation et l'amélioration de la qualité des ressources humaines de la Cour, le juge en chef de la Cour populaire suprême a déclaré que les rangs et les grades des postes judiciaires de juge, d'examinateur et de secrétaire devraient être innovés pour surmonter les limites et les insuffisances des réglementations actuelles en matière de mobilisation, d'organisation et de mise en œuvre des politiques pour les juges, en renforçant la confiance du public dans tous les niveaux de jugement ; en encourageant les juges à se concentrer sur les activités de jugement pour devenir des experts hautement qualifiés...
Le Comité judiciaire n’approuve pas le changement de nom des tribunaux provinciaux et de district.
Le président de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale a présenté le rapport de vérification du projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (modifié). Photo : Phuong Hoa/VNA
Lors de la présentation du rapport d'évaluation, la présidente de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, Le Thi Nga, a déclaré que concernant le renouvellement des tribunaux populaires provinciaux et des tribunaux populaires de district, la majorité des membres de la Commission étaient en désaccord avec le projet de changement de nom, car ce changement de nom n'était qu'une question de forme, sans modification de fond. Ces tribunaux restent rattachés aux unités administratives de district et de province et conservent leur compétence.
Ce changement entraîne une incompatibilité organisationnelle avec d'autres organismes judiciaires locaux ; il nécessite la modification de nombreuses lois connexes pour assurer la cohérence du système juridique ; et il engendre des coûts de conformité. Par conséquent, le Comité judiciaire recommande de conserver les noms de ces tribunaux tels qu'ils figurent dans la législation actuelle.
Par ailleurs, le président de la Commission judiciaire a déclaré que certains avis concordaient avec le projet de loi. La rénovation des tribunaux susmentionnée confirme la véritable nature de la garantie de l'indépendance des tribunaux selon leur compétence ; la relation entre les tribunaux est une relation procédurale et non administrative, et garantit le principe d'indépendance entre les niveaux de jugement. La rénovation des tribunaux n'affecte pas la direction du Parti, la supervision des organes élus et la coordination du travail avec les organes judiciaires du même niveau.
Concernant le Tribunal populaire spécialisé de première instance, la Commission judiciaire approuve fondamentalement la réglementation selon laquelle, dans le cadre de l'organisation du Tribunal populaire, un Tribunal populaire spécialisé de première instance est créé pour traiter certains types d'affaires de nature particulière, exigeant une spécialisation élevée, contribuant à améliorer le professionnalisme du Tribunal et répondant aux exigences de la pratique. La création d'un Tribunal populaire spécialisé de première instance doit être soumise à l'autorité compétente pour examen et décision. La création d'un Tribunal populaire spécialisé de première instance doit être conforme aux dispositions de la Constitution de 2013.
Certains avis suggèrent que l'Agence de rédaction fasse rapport à l'Assemblée nationale plus clairement sur la création de tribunaux populaires de première instance spécialisés, leur nombre et leurs compétences ; que le projet de loi sur les tribunaux populaires de première instance spécialisés précise ce droit ; que seule la Commission permanente de l'Assemblée nationale soit habilitée à déterminer le nombre et l'étendue de leur compétence en fonction du territoire de ces tribunaux. La réglementation de l'organisation des tribunaux populaires de première instance spécialisés requiert l'avis des autorités compétentes.
Selon Baotintuc.vn
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