La Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) vient de commenter le projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret 107/2018/ND-CP sur les activités d'exportation de riz et le décret 01/2025/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret 107/2018/ND-CP (projet).
Selon le VCCI, le 4 mai 2025, le Politburo a publié la résolution n° 68-NQ/TW sur le développement économique privé, qui exige de minimiser l'intervention administrative, d'éliminer l'état d'esprit selon lequel « si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le » et de supprimer les obstacles à l'accès au marché pour garantir un environnement commercial transparent, facile à respecter et à faible coût.
Dans ce contexte, la modification de la réglementation sur les exportations de riz doit tenir compte de l’esprit directeur de la Résolution 68, en garantissant la création d’un environnement commercial favorable, une concurrence conforme aux mécanismes du marché et en minimisant les coûts de conformité inutiles pour les entreprises.
La réglementation selon laquelle « les exportateurs de riz doivent posséder des entrepôts » augmente le coût d’entrée sur le marché pour les entreprises.
Commentant le projet, la VCCI a déclaré que l'article 1.1 du projet (modifiant l'article 4.2 du décret 107/2018/ND-CP) stipule que les exportateurs de riz doivent posséder des entrepôts pour stocker le riz. Par conséquent, les entreprises ne seront pas autorisées à louer des entrepôts pour stocker le riz conformément à la réglementation en vigueur. La VCCI estime que cette réglementation doit être réexaminée.
Premièrement, l'objectif de la condition d'entrepôt est de fournir aux organismes de gestion des informations sur la capacité opérationnelle réelle et de garantir la disponibilité d'un espace de stockage pour le riz et le paddy. La possession ou la location d'un entrepôt par une entreprise peut répondre à cet objectif. Par conséquent, si une entreprise satisfait à la norme de capacité, posséder ou louer un entrepôt devrait être considéré comme une liberté commerciale, conformément aux principes de l' économie de marché.
En réalité, la situation où des entreprises louent uniquement des entrepôts et des installations de broyage pour faire face à la conjoncture économique, sans maintenir leurs activités, relève d'un problème d'application de la loi, et non d'un défaut de forme de location. Dans ce cas, l'État peut gérer la situation en révoquant la licence pour non-respect des conditions, au lieu de durcir les conditions – avec la logique « si on ne peut pas gérer, autant interdire » que la résolution 68-NQ/TW du Politburo demandait d'éliminer.
Deuxièmement, la réglementation obligeant les entreprises à posséder des entrepôts augmentera le coût d'entrée sur le marché, en particulier pour les petites et moyennes entreprises. Être contraint d'investir dans la construction ou l'achat d'entrepôts nécessite des ressources financières importantes, ce qui complique l'entrée sur le marché pour les nouvelles entreprises. Cela réduit non seulement la compétitivité, mais affecte également les revenus des agriculteurs et la durabilité de la chaîne de valeur de la filière rizicole.
Troisièmement, l'argument du bureau de rédaction selon lequel les commerçants louant des entrepôts bénéficient de coûts plus faibles n'est pas convaincant. En effet, les entreprises louant des entrepôts doivent néanmoins payer un loyer – un coût légal inclus dans le prix du produit. Le fait que les entreprises aient des prix plus compétitifs est une conséquence naturelle du mécanisme du marché. En l'absence de signes de concurrence déloyale, l'État ne devrait pas intervenir.
D'après l'analyse ci-dessus, le VCCI recommande que l'agence de rédaction supprime la réglementation exigeant que les commerçants possèdent des entrepôts dans le projet.
La réglementation selon laquelle « les nouveaux commerçants doivent réserver 1 250 tonnes de riz après 45 jours d’obtention de la licence » devrait être supprimée.
Concernant la réglementation relative aux réserves minimales pour les nouveaux commerçants, notamment à l'article 1.7 du projet (modifiant l'article 12 du décret 107/2018/ND-CP), les nouveaux commerçants doivent garantir une réserve minimale de 1 250 tonnes de riz 45 jours après l'obtention d'un certificat d'éligibilité à l'activité, et la maintenir jusqu'à l'obtention de résultats en matière d'exportation de riz. VCCI estime que cette réglementation améliorera considérablement les conditions d'entrée des nouvelles entreprises sur le marché.
« En l'absence de signature de contrats d'exportation, l'obligation d'importer et de stocker de grandes quantités de riz obligera les entreprises à mobiliser des capitaux importants, à supporter des coûts de stockage et de conservation, augmentant ainsi les coûts inutiles. Sans compter que les entreprises hésitent souvent à acheter du riz pour le stockage, faute de pouvoir déterminer la date d'obtention des licences », a analysé la VCCI.
Selon l'agence, l'hypothèse du rédacteur selon laquelle seuls les négociants signataires de contrats d'exportation achèteront des marchandises pourrait entraîner une concurrence pour l'achat de ces marchandises, ce qui affecterait les prix du riz sur le marché intérieur. Cependant, selon la VCCI, la réglementation ne s'applique qu'aux nouveaux négociants ; son impact sur le marché est donc négligeable.
De plus, l'agence de rédaction estime qu'au moment des récoltes, les négociants n'organisent pas leurs achats, faute de signature de contrats avec leurs partenaires, ce qui impacte les bénéfices des agriculteurs. La VCCI a demandé : « On ne sait pas si cette situation concerne uniquement les nouveaux négociants ou la majorité des exportateurs de riz. Si elle n'est observée que chez les nouveaux négociants, elle n'est pas préoccupante, car le taux de change n'est pas élevé et les agriculteurs peuvent toujours vendre à d'autres négociants. Si elle est observée chez la majorité des négociants, cette réglementation ne résout pas le problème », a déclaré la VCCI. Par conséquent, l'agence a proposé de supprimer cette réglementation.
Concernant la révocation de la licence d'exportation de riz prévue à l'article 1.4 du projet (complétant l'article 8.1.i), il est ajouté que la licence est révoquée si le ministère ne reçoit pas de rapport sur le maintien du niveau des réserves en circulation dans un délai de 45 jours à compter de la date de la demande. La VCCI estime que la demande de l'agence de gestion aux entreprises de fournir des données pour servir la gestion est tout à fait raisonnable et nécessaire. Cependant, révoquer la licence en cas de non-présentation de rapport par l'entreprise est trop grave par rapport à la nature de l'infraction.
« Ce comportement constitue essentiellement une infraction administrative. Par conséquent, seules des sanctions administratives devraient être appliquées, et si nécessaire, de lourdes amendes pourraient être infligées. La révocation de licence ne devrait concerner que les entreprises ne remplissant pas les conditions requises pour exercer leur activité. Il est donc nécessaire de modifier cette réglementation », a déclaré la VCCI.
En ce qui concerne la réglementation interdisant la délégation d'exportation dans l'article 1.1 du décret 01/2025/ND-CP, selon laquelle les entreprises non agréées ne sont pas autorisées à confier des exportations à des entreprises agréées, VCCI estime qu'elle doit être reconsidérée.
« Ce règlement réduit les opportunités commerciales pour de nombreuses entreprises, notamment celles capables de produire du riz conforme aux normes, mais non soumis aux exigences de licence. Dans certains cas, les entreprises doivent transférer leurs clients vers des marchés comme le Cambodge et la Thaïlande, où les conditions d'exportation sont plus ouvertes, ce qui affecte les exportations de riz vietnamiennes et expose de nombreuses entreprises au risque de fermeture », a déclaré la VCCI, ajoutant que l'autorisation d'exportation est parfaitement conforme à la loi commerciale et à ses directives d'application, le riz ne figurant pas sur la liste des produits interdits ou temporairement suspendus à l'exportation. Par conséquent, la VCCI a proposé que l'organisme de rédaction abroge ce règlement.
Thanh Ha
Source : https://baophapluat.vn/vcci-de-xuat-go-kho-cho-doanh-nghiep-kinh-doanh-xuat-khau-gao-post550464.html
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