Cessez d'effectuer la tâche de préparation des documents en vue de proposer l'élaboration d'un décret réglementant le travail familial

En conséquence, considérant la proposition du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme figurant dans le rapport n° 169/BC-BVHTTDL du 21 mai 2025 relative à l’arrêt de la préparation des dossiers en vue de proposer l’élaboration d’un décret réglementant le travail familial (modifiant et complétant le décret n° 02/2013/ND-CP du 3 janvier 2013), le vice-Premier ministre Mai Van Chinh a les instructions suivantes :

Je souscris globalement à la proposition du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme figurant dans le rapport n° 169/BC-BVHTTDL du 21 mai 2025.

Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme est chargé de superviser et de coordonner avec les ministères, agences et collectivités locales concernés la mise en œuvre effective des dispositions légales relatives au travail familial et à la prévention et au contrôle des violences domestiques, en veillant à leur adéquation à la réalité ; d’examiner et de détecter proactivement les problèmes, de proposer proactivement au gouvernement des modifications et des compléments rapides aux dispositions légales relatives au travail familial et de procéder à l’enregistrement en vue de l’élaboration de décrets conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques et aux dispositions légales connexes.

Règlement relatif à la base de données sur la prévention et le contrôle de la violence domestique

Auparavant, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme avait publié le rapport n° 169/BC-BVHTTDL daté du 21 mai 2025 informant le Premier ministre de la proposition d'élaborer un décret modifiant et complétant le décret n° 02/2013/ND-CP daté du 3 janvier 2013 du gouvernement réglementant le travail familial.

En conséquence, pour la mise en œuvre de la loi relative à la promulgation des actes juridiques (2025), le décret n° 78/2025/ND-CP du 1er avril 2025 du Gouvernement, portant dispositions et mesures d’organisation et d’orientation de sa mise en œuvre, et afin d’éviter tout gaspillage de ressources dans l’élaboration de ces actes, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a examiné et réévalué de manière proactive la nécessité et l’urgence d’élaborer un décret modifiant et complétant le décret n° 02/2013/ND-CP et a constaté que :

Premièrement, la proposition d’élaborer un décret modifiant et complétant le décret 02/2012 joint à la soumission n° 14/TTr-BVHTTDL du 13 janvier 2025 du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme est réalisée conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques de 2015 (modifiée et complétée en 2020).

Actuellement, conformément aux dispositions de l’article 26, paragraphe 1, du décret n° 78/2025/ND-CP du 1er avril 2025 du Gouvernement détaillant un certain nombre d’articles et de mesures visant à organiser et à guider la mise en œuvre de la loi sur la promulgation des documents juridiques (2025).

L’élaboration des décrets, y compris les décrets modifiant et complétant les dispositions des points b et c, paragraphes 1 et 2, de l’article 17 de la loi, est inscrite au programme de travail du gouvernement et du Premier ministre, conformément au règlement intérieur du gouvernement, sauf si ce dernier ordonne leur promulgation. Par conséquent, il n’est plus opportun de continuer à formuler des propositions en vue de l’élaboration de décrets.

Deuxièmement, concernant certaines dispositions du décret qui ne répondent pas aux exigences pratiques du travail familial dans la nouvelle situation, conformément à la communication n° 14/TT-BVHTTDL du 13 janvier 2025 du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.

Les problématiques abordées dans le rapport ont été analysées par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme dix ans après la mise en œuvre du décret n° 02/2013/ND-CP. Au moment de son élaboration et de sa soumission au Premier ministre, aucune réglementation claire n'encadrait la modification de l'organisation de l'appareil des collectivités territoriales, et les textes législatifs amendés ne définissaient pas encore précisément le champ d'application, les sujets et le contenu des réglementations.

Certains contenus ont été stipulés dans d'autres documents juridiques, par exemple la mise en œuvre de l'égalité des sexes dans la famille, la protection, la prise en charge et l'éducation des enfants au sein de la famille, la prise en charge des personnes âgées ; la mise en place d'un réseau de collaborateurs de la population participant au travail de prévention et de lutte contre la violence domestique dans la communauté.

Actuellement, le gouvernement rédige la loi sur la population et l'a soumise à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 10e session (octobre 2025), qui a identifié un contenu relatif à la gestion étatique de la population et de la famille.

Pour les 2 tâches : (1) « Délivrance d'un ensemble de documents types sur l'éducation prénuptiale ; certificat d'achèvement du cours de formation aux connaissances prénuptiales » ; (2) « Décentralisation de l'autorité d'octroi de licences aux établissements fournissant des conseils conjugaux et familiaux, dispensant une éducation sur les connaissances et les compétences nécessaires à l'organisation de la vie familiale pour les personnes se préparant au mariage » dans la résolution n° 04/NQ-CP, qui ont été respectivement stipulées à l'article 48, paragraphe 3, de la loi sur la prévention et le contrôle de la violence domestique et au décret n° 76/2023/ND-CP du 1er novembre 2023 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et le contrôle de la violence domestique.

Par ailleurs, le Parti et l'État réorganisent l'appareil de gouvernement local à deux niveaux et modifient de nombreux textes législatifs relatifs à la décentralisation de la gestion de l'État, notamment en matière de gestion des affaires familiales. Dès lors, modifier le décret n° 02/2013/ND-CP à ce stade afin de préciser les deux tâches énoncées dans la résolution n° 04/NQ-CP n'est pas véritablement urgent et risquerait d'entraîner un gaspillage de ressources.

Au vu des résultats de la mise en œuvre des tâches, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme propose et demande au Premier ministre de : autoriser le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme à cesser la mise en œuvre des tâches spécifiées à la section 3, point B.16 de l'annexe à la liste des documents juridiques qui doivent être modifiés, complétés ou nouvellement publiés pour mettre en œuvre la décentralisation de la gestion de l'État, publiée par la résolution n° 04/NQ-CP ; cesser d'effectuer la tâche de préparation des documents visant à proposer l'élaboration d'un décret réglementant le travail familial.

Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme est chargé de continuer à mettre en œuvre efficacement le décret n° 02/2013/ND-CP ; sur la base des dispositions légales pertinentes et des situations pratiques, de proposer de manière proactive au gouvernement de modifier et de compléter le décret n° 02/2013/ND-CP lorsque cela s'avère réellement nécessaire et de s'inscrire pour développer le décret conformément aux dispositions de l'article 26 du décret n° 78/2025/ND-CP.

Source : https://bvhttdl.gov.vn/dung-thuc-hien-nhiem-vu-lap-ho-so-de-nghi-xay-dung-nghi-dinh-quy-dinh-ve-cong-tac-gia-dinh-20250603084037503.htm