Sur l'intégration internationale du Vietnam et sa participation au processus de mondialisation

TCCS - Dans le cadre de son développement national, le Vietnam a favorisé la mondialisation et une intégration profonde avec la région et le monde. Actuellement, le processus d'intégration internationale du Vietnam se poursuit activement dans un contexte mondial marqué par de nombreuses fluctuations.

Du processus de prise de conscience de la « mondialisation » et de « l’intégration internationale »…

Avant le 9e Congrès de 2001, les documents du Parti ne mentionnaient que l'« internationalisation », et non la « mondialisation ». Depuis le 9e Congrès du Parti, le Vietnam parle de « mondialisation économique ». À cette époque, le Rapport politique du 9e Congrès affirmait : « La mondialisation économique est une tendance objective, qui attire de plus en plus de pays ; cette tendance est dominée par un certain nombre de pays développés et de groupes économiques capitalistes transnationaux, et comporte de nombreuses contradictions, tant positives que négatives, tantôt fondées sur la coopération, tantôt sur la lutte. » ⁽¹⁾ . Au cours des deux sessions des 9e et 10e Congrès du Parti, le Vietnam a mis l'accent sur la « mondialisation économique ». Lors du 11e Congrès du Parti (2011), le Vietnam est passé de la perception de la « mondialisation économique » à celle de la « mondialisation ». Le Rapport politique du 11e Congrès national affirmait : « La mondialisation et la révolution scientifique et technologique se développent fortement, favorisant la formation d'une société de l'information et d'une économie fondée sur la connaissance. » ⁽²⁾ . Le XIIe Congrès national du Parti (2016) a continué d'affirmer : « La mondialisation, l'intégration internationale, la révolution scientifique et technologique et l'économie de la connaissance continuent d'être promues » ⁽³⁾ . Le rapport politique du XIIIe Congrès national du Parti (2021) a souligné : « La mondialisation et l'intégration internationale continuent de progresser, mais elles sont confrontées à la montée du nationalisme… » ⁽⁴⁾ .

Le membre du Politburo et Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a assisté à la deuxième séance de discussion du sommet du G20 sur le thème : « Construire un avenir durable, inclusif et résilient » en ligne, le 22 novembre 2020 (Photo : VNA)

Parallèlement à la prise de conscience de la mondialisation, le Vietnam s'est progressivement intégré à la communauté internationale. Le 9e Congrès du Parti a proposé la politique suivante : « S'intégrer activement à l'économie internationale et régionale afin de maximiser la puissance interne, de renforcer l'efficacité de la coopération internationale, de garantir l'indépendance, l'autonomie et l'orientation socialiste, de protéger les intérêts nationaux, la sécurité nationale, de préserver l'identité culturelle nationale et de protéger l'environnement » ⁽⁵⁾ . Le 10e Congrès du Parti (2006) a franchi une nouvelle étape dans la prise de conscience et l'action en matière d'intégration internationale ; il a proposé la politique suivante : « S'intégrer activement et activement à l'économie internationale, tout en développant la coopération internationale dans d'autres domaines. Le Vietnam est un ami et un partenaire fiable des pays de la communauté internationale, participant activement au processus de coopération internationale et régionale » ⁽⁶⁾ . Lors du 11e Congrès du Parti, le Vietnam a mis l'accent sur l'intégration internationale : « Mettre en œuvre de manière cohérente une politique étrangère d'indépendance, d'autonomie, de paix, de coopération et de développement ; multilatéraliser et diversifier les relations, s'intégrer de manière proactive et active à l'échelle internationale ; être un ami, un partenaire fiable et un membre responsable de la communauté internationale ; pour les intérêts de la nation et du peuple, pour un Vietnam socialiste prospère et fort » ( ⁷⁾ .

Français La Plateforme pour la construction nationale dans la période de transition vers le socialisme (complétée et développée en 2011) a identifié huit directions fondamentales pour la révolution vietnamienne, dont la cinquième est : « Mettre en œuvre une politique étrangère d'indépendance, d'autonomie, de paix, d'amitié, de coopération et de développement ; s'intégrer proactivement et activement à l'échelle internationale » ⁽⁸⁾ . La Plateforme énonce l'exigence : « Mettre en œuvre systématiquement une politique étrangère d' indépendance , d'autonomie, de paix, de coopération et de développement ; multilatéraliser et diversifier les relations ; s'intégrer proactivement et activement à l'échelle internationale ; renforcer la position du pays ; dans l'intérêt de la nation et du peuple, pour un Vietnam socialiste fort et prospère ; être un ami, un partenaire fiable et un membre responsable de la communauté internationale, contribuant à la cause de la paix, de l'indépendance nationale, de la démocratie et du progrès social dans le monde » ⁽⁹⁾ . Le 10 avril 2013, le Politburo (11e mandat) a publié la résolution n° 22-NQ/TW « Sur l'intégration internationale » . Français L'une des tâches générales définies par le 12e Congrès du Parti est : « Mettre en œuvre une politique étrangère d'indépendance, d'autonomie, de multilatéralisation, de diversification et d'intégration internationale proactive et active ; maintenir un environnement pacifique et stable, créer des conditions favorables à la cause de la construction nationale et de la défense ; renforcer la position et le prestige du Vietnam dans la région et dans le monde » ⁽¹⁰⁾ . Le 12e Congrès a proposé la politique : « Améliorer l'efficacité de l'intégration économique internationale, mettre pleinement en œuvre les engagements internationaux, élaborer et mettre en œuvre des stratégies pour participer à des zones de libre-échange avec d'importants partenaires économiques et commerciaux, signer et mettre en œuvre efficacement des accords de libre-échange de nouvelle génération dans un plan directeur avec une feuille de route raisonnable, en accord avec les intérêts du pays... Promouvoir l'intégration internationale dans les domaines de la culture, de la société, des sciences et technologies, de l'éducation et de la formation et d'autres domaines » ⁽¹¹⁾ . Français Le Rapport politique du 13e Congrès national du Parti définit les principales orientations couvrant les questions importantes de développement du pays pour les 10 prochaines années, notamment « continuer à mettre en œuvre la politique étrangère d'indépendance, d'autonomie, de multilatéralisation, de diversification, en s'intégrant proactivement et activement de manière complète, profonde et efficace dans la communauté internationale ; protéger fermement la patrie, maintenir un environnement pacifique et stable et améliorer constamment la position et le prestige internationaux du Vietnam. Multilatéraliser et diversifier les relations économiques internationales, en évitant la dépendance à un marché ou à un partenaire. Améliorer la résilience de l'économie aux impacts négatifs des fluctuations externes ; perfectionner proactivement le système de défense pour protéger l'économie nationale, les entreprises et les marchés conformément aux engagements internationaux. Mettre en œuvre de nombreuses formes d'intégration économique internationale avec des feuilles de route flexibles, adaptées aux conditions et aux objectifs du pays à chaque période » ⁽¹²⁾ .

Ainsi, depuis le 9e Congrès du Parti, la vision du Parti sur la mondialisation et l'intégration internationale s'est enrichie et joue un rôle essentiel dans l'élaboration des orientations, des politiques et des stratégies de développement national. La prise de conscience de l'internationalisation s'est muée en prise de conscience de la mondialisation économique, puis en prise de conscience de la mondialisation. Forts de cette pratique, notre Parti et notre État ont mis en avant la politique d'intégration proactive dans l'économie internationale et régionale, d'intégration proactive et active dans l'économie internationale, tout en développant la coopération internationale dans d'autres domaines. Aujourd'hui, cette politique vise à améliorer l'efficacité de l'intégration économique internationale et à promouvoir l'intégration internationale dans les domaines de la culture, de la société, des sciences et technologies, de l'éducation et de la formation, entre autres.

La membre du Bureau politique et présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a envoyé un message à la réunion de haut niveau commémorant le 25e anniversaire de la quatrième Conférence mondiale sur les femmes sur le thème : « Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation de toutes les femmes et filles » (dans le cadre de la Semaine de haut niveau de la 75e session de l'Assemblée générale des Nations Unies), le 10 janvier 2020_Photo : VNA

…au nouveau contexte de la « mondialisation » d’aujourd’hui

Ces dernières années, au Vietnam comme dans le monde, certains ont émis l'hypothèse d'un ralentissement de la mondialisation ; certains évoquent même une « démondialisation ». Ce courant d'opinion met l'accent sur la montée du protectionnisme dans de nombreux pays, la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine et les conflits commerciaux entre les principaux centres économiques mondiaux, ainsi que sur la menace de retrait des États-Unis et leur retrait de plusieurs institutions internationales. La question est donc désormais de savoir si la mondialisation ralentit. Répondre à cette question est l'un des fondements fondamentaux du 13e Congrès national du Parti, qui vise à planifier l'orientation du développement du pays pour les années à venir.

Essentiellement, la « mondialisation » désigne le processus de formation du « global », qu'elle distingue de la « région » (se rapportant uniquement à certaines régions géo-économiques et politiques du monde), de la « faction », du « bloc » (se rapportant uniquement aux groupes de forces mondiaux) et de la « nation-nation » (se rapportant uniquement à chaque pays). La société humaine actuelle, avec son économie, sa politique et sa civilisation mondiales, démontre que la mondialisation a atteint des sommets et des profondeurs considérables, tout en affirmant qu'elle est véritablement une tendance objective et irréversible. Il est clair que, malgré les nombreuses limites, lacunes ou défauts qui subsistent dans les trois grands systèmes mentionnés ci-dessus, les besoins internes et de développement personnel de la société humaine sont à l'origine de la tendance à la mondialisation. Il convient de noter que le processus de mondialisation ne se déroule pas de manière linéaire, mais par bonds et par révolutions des forces productives de la société humaine. On peut affirmer que dans les temps à venir, lorsque la quatrième révolution industrielle (révolution industrielle 4.0) explosera, il y aura certainement un nouveau bond dans le processus de mondialisation, la mondialisation ne ralentira pas du tout.

L'intensification des activités protectionnistes ces dernières années ne signifie pas la division du marché mondial en marchés nationaux ou en factions ou blocs isolés, n'interrompt pas les flux d'investissements transfrontaliers et n'élimine pas les problèmes mondiaux posés par le développement économique mondial, dont la solution exige une coopération accrue et des efforts conjoints de la communauté internationale. Au contraire, le protectionnisme ne fait qu'ériger de nouveaux « obstacles » tarifaires et non tarifaires à la circulation des biens, des services et des investissements, qui ont toujours existé dans le processus de mondialisation. Les statistiques mondiales sur le commerce et l'investissement montrent clairement que, malgré l'intensification des activités protectionnistes ces dernières années, le commerce mondial et les investissements internationaux ont progressé.

La formation du « mondial » dans le processus de mondialisation implique l'émergence d'institutions mondiales, telles que les Nations Unies et les organisations qui en dépendent, l'Organisation mondiale du commerce (OMC), la Banque mondiale (BM), le Fonds monétaire international (FMI)… Ces institutions ne sont pas universelles ; leurs mécanismes de fonctionnement doivent constamment être innovés et actualisés pour s'adapter à chaque étape de développement du « mondial ». Il s'agit d'une adaptation, garante de la vitalité et de l'efficacité des institutions internationales, qui n'empêche pas, et ne peut a fortiori pas, le processus de mondialisation. La nouvelle étape de développement de la mondialisation, associée à l'explosion de la révolution industrielle 4.0, implique inévitablement l'innovation, la réforme et la restructuration des institutions mondiales existantes, ainsi que l'émergence possible de nouvelles institutions de gouvernance mondiale.

Conditions requises pour le processus actuel d'intégration internationale du Vietnam

L'ambassadeur Dang Dinh Quy, chef de la mission permanente du Vietnam auprès des Nations Unies, a présidé une séance de discussion sur la coopération entre les Nations Unies et l'ASEAN dans le maintien de la paix et de la sécurité internationales, janvier 2020_Source : ONU

Le processus d'intégration internationale d'un pays (d'une nation) peut être compris comme sa participation au système mondial et son intégration au monde dans son ensemble, notamment à l'économie mondiale, à la politique mondiale et à la civilisation humaine. Cette participation se fait par des activités interactives (coopération, compétition et lutte…) avec les différentes composantes du système, y compris l'adhésion ou le retrait de différents sous-systèmes. Toutes ces activités ont un but précis, visant à : 1- Développer la nation ; 2- Affirmer l'identité nationale ; 3- Acquérir une place digne de la nation dans le système ; 4- Participer au perfectionnement et au développement du système.

Il est nécessaire d'abandonner l'idée simpliste, mais largement répandue au Vietnam aujourd'hui, selon laquelle l'« intégration internationale » serait une forme très développée de « coopération internationale ». Le problème est que ces deux concepts relèvent de niveaux conceptuels différents. La coopération internationale n'est qu'un mode d'interaction parmi d'autres entre les pays ; outre la coopération internationale, il existe également la concurrence, la lutte, l'alliance, l'association, la confrontation, la guerre… Le point essentiel est que, contrairement au concept d'« intégration internationale », le concept de « coopération internationale » ne renvoie pas à la formation d'un système mondial.

Pour évaluer le statut d’intégration internationale d’un pays, il est nécessaire de prendre comme critères la portée, le niveau de participation et la position de ce pays dans tous les aspects de la vie de la communauté internationale et dans les systèmes mondiaux :

En termes de « large-étroit » , il existe trois niveaux d’intégration : le premier est l’intégration étroite, lorsque le pays intégrateur ne participe qu’à quelques domaines de la vie de la communauté internationale ; le deuxième est l’intégration relativement large, lorsque le pays intégrateur participe à la plupart des domaines de la vie de la communauté internationale ; le troisième est l’intégration large, lorsque le pays intégrateur participe à tous les domaines de la vie de la communauté internationale.

Français En termes de dimensions « superficielles-profondes » , il existe également trois niveaux d'intégration : le premier est l'intégration superficielle, lorsque le pays intégré n'a presque aucune position ou rôle dans la communauté internationale ; le deuxième est l'intégration relativement profonde, lorsque le pays intégré a une certaine position et un certain rôle dans la communauté internationale ; le troisième est l'intégration profonde, lorsque le pays intégré a une position et un rôle significatifs dans la communauté internationale. Dans le langage de la théorie des systèmes, l'intégration profonde est le cas où le pays intégré, en tant que partie constitutive du système, a une influence significative sur la formation et le développement de la nature « émergente » de l'ensemble du système ; tandis que l'intégration superficielle est le cas où le pays intégré n'a presque aucune influence sur la formation et le développement de la nature « émergente » de l'ensemble du système.

Grâce à cette approche, on constate qu'après deux décennies d'intégration internationale proactive et active depuis le IXe Congrès du Parti, le Vietnam a progressivement participé à tous les domaines de la vie politique et sociale internationale, devenant un membre responsable, doté d'une position, d'un rôle et d'une influence certains au sein de la communauté internationale, tant sur les plans économique, politique, culturel que social. Cela signifie que le Vietnam s'intègre activement au monde. Par conséquent, pour développer le pays dans le nouveau contexte de mondialisation et dans la nouvelle phase d'intégration internationale, il est nécessaire de prêter attention aux enjeux majeurs suivants :

Premièrement , il faut bien comprendre la mondialisation et l'intégration internationale comme fondements de la planification des orientations, des politiques et des stratégies de développement national, en combinant les atouts nationaux avec la force du moment. Il est notamment nécessaire d'appréhender clairement les nouvelles étapes de la mondialisation dans les années à venir, avec l'explosion de la révolution industrielle 4.0 ; à partir de là, il est nécessaire d'élaborer des tactiques et des stratégies pour une intégration internationale proactive et active.

Deuxièmement , le Vietnam participe actuellement à tous les aspects de la vie politique et sociale internationale. Il s'est donc largement intégré au monde, mais seulement à un niveau relativement profond, avec des positions et des rôles précis dans plusieurs domaines. Son processus d'intégration internationale, dynamique et volontariste, a fait du Vietnam un élément constitutif du monde. Il est donc essentiel de considérer que l'acquisition d'une position et d'un rôle de plus en plus importants dans l'économie et la politique mondiales et dans la civilisation humaine constitue le principal objectif de ce processus.

Sur le plan économique , nous devons nous efforcer de prendre pied dans les chaînes de production et d'approvisionnement mondiales et privilégier le développement rapide de l'économie numérique et de l'Industrie 4.0. Des opportunités s'ouvrent au Vietnam après la pandémie de COVID-19, et il ne faut pas les manquer. Pour ce faire, nous devons prioriser le développement de réseaux reliant le Vietnam au monde, qu'il s'agisse de « connexions matérielles » ou de « connexions souples ».

La province d'An Giang a organisé une cérémonie pour annoncer l'exportation de riz parfumé du groupe Loc Troi vers l'Europe dans le cadre de l'accord de libre-échange EVFTA le 22 septembre 2020 (Sur la photo : le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural et des délégués visitent les produits à l'usine de riz de Loc Troi)_Photo : VNA

Sur le plan politique , continuer à renforcer la position du Vietnam dans ses relations avec les principaux pays de l'ASEAN, notamment les membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies. Participer activement à la gestion des questions internationales et régionales. Démontrer le rôle du Vietnam en tant qu'« ami, partenaire fiable et membre responsable de la communauté internationale, contribuant à la cause de la paix, de l'indépendance nationale, de la démocratie et du progrès social dans le monde ».

Français En termes de culture et de société , il est nécessaire de promouvoir l'histoire, la culture et la langue vietnamiennes dans le monde ; préserver et promouvoir la valeur des patrimoines naturels, des géoparcs, des parcs écologiques, des patrimoines culturels mondiaux, tant matériels qu'immatériels ; affirmer les valeurs sociales et les belles traditions du Vietnam, l'identité vietnamienne ; participer activement à la création de produits culturels, artistiques, scientifiques... avec un rayonnement international ; participer à la gestion des questions humanitaires sur la scène internationale ; participer à la lutte contre les phénomènes et activités inculturels, contre-culturels et inhumains... Il est nécessaire d'accorder une attention particulière à la multiplication et à la promotion du « soft power » du pays et à la concurrence pour le « soft power » sur la scène internationale. Dans le contexte de la révolution industrielle 4.0, les médias sociaux jouent un rôle de plus en plus important dans la promotion de la culture et dans « l'invasion » de la culture, la diffusion des valeurs sociales et l'érosion des valeurs sociales, la promotion du « soft power » et la limitation du « soft power » des pays, le développement de la stabilité sociale et la cause de l'instabilité sociale... Les médias sociaux sont devenus un phénomène culturel, un canal d'information, un outil de gestion. Outre le renforcement de la gestion étatique des médias sociaux, certains pays ont activement utilisé et promu le rôle des canaux d'information et des outils de gestion de ces médias. Le Vietnam doit adopter une nouvelle approche des médias sociaux, et non plus les considérer uniquement comme des objets de gestion.

Troisièmement , la mise en œuvre des activités d'intégration internationale soulève toujours des questions concernant la relation entre indépendance, autonomie et intégration internationale proactive et active. Par exemple, dans le processus d'intégration internationale, il est nécessaire d'ajuster et de modifier constamment le système juridique national. Cependant, une feuille de route et des mesures rigoureuses doivent être mises en place pour renforcer l'indépendance et l'autonomie et réussir l'intégration internationale. Il s'agit également de gérer le risque de dépendance aux marchés extérieurs, une dépendance économique conduisant à une dépendance politique… ; ou encore la gestion de l'invasion culturelle, la gestion du phénomène des échanges culturels dans l'intégration internationale, les contradictions dans la construction du peuple vietnamien sous l'impact de la tendance à former des citoyens du monde, et l'introduction de valeurs sociales inadaptées à notre pays…

Quatrièmement , le Vietnam doit participer de manière proactive et active à l’innovation, à la réforme ou à la création d’institutions mondiales et régionales ; contribuer davantage à l’élaboration des « règles du jeu », considérant cela comme un intérêt national important.

Cinquièmement , le processus d'intégration internationale entraîne une multiplication des conflits. Outre les mécanismes internationaux communs, le monde dispose également de mécanismes de résolution des conflits internationaux spécifiques et spécialisés, dont nous manquons d'expérience. Par conséquent, l'urgence du processus d'intégration est d'améliorer les capacités de prévention, de lutte, de gestion et de résolution des conflits internationaux, en formant et en encourageant le personnel spécialisé dans ces domaines.

------------------------

(1), (5) Documents des Congrès du Parti pendant la période de rénovation (Congrès VI, VII, VIII, IX), Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2005, pp. 617, 664
(2) Documents du 11e Congrès national des délégués , Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2011, p.28
(3), (10), (11) Documents du 12e Congrès national des délégués , Bureau central du Parti, Hanoï, 2016, pp. 18, 79, 155-156
(6) Documents du 10e Congrès national des délégués , Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2006, p. 112
(7), (8), (9) Documents du 11e Congrès national des délégués , op. cit ., pp. 235-236, 72, 83-84
(4), (12) Nguyen Phu Trong : « Rapport du 12e Comité central du Parti sur les documents soumis au 13e Congrès du Parti » , https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiii-cua-dang)

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/821539/ve-hoi-nhap-quoc-te-va-tham-gia-tien-trinh-toan-cau-hoa-cua-viet-nam.aspx