L’année 2023 a été marquée par une progression qualitative significative de nos relations de coopération avec nos principaux partenaires, notamment les pays voisins, les grandes puissances et les pays importants de la région. Ceci a permis de renforcer et de rehausser la position du Vietnam.
Dans une interview accordée au journal Thanh Nien , l'ambassadeur Pham Quang Vinh, ancien vice-ministre des Affaires étrangères , a déclaré qu'en 2023, le Vietnam avait été confronté à de nombreuses difficultés : l'instabilité économique mondiale et les risques potentiels, la compétition entre grandes puissances qui n'avait pas favorisé une coopération régionale et internationale accrue, et la persistance de crises anciennes et nouvelles qui avaient fortement affecté la situation mondiale. Dans ce contexte, grâce à une maîtrise efficace de la pandémie et à une stabilité macroéconomique, les activités de politique étrangère du Vietnam ont franchi une nouvelle étape au cours de l'année écoulée.
« Grâce à nos activités diplomatiques, et notamment au renforcement et à la promotion de nos relations avec les grandes puissances et les pays de la région, nous avons forgé une nouvelle position stratégique pour le Vietnam. Nous avons ainsi pu tirer parti des atouts essentiels à la reprise et au développement économiques , tout en saisissant les nouvelles opportunités de croissance », a déclaré M. Pham Quang Vinh. Selon lui, ce résultat est le fruit d'une mise en œuvre rigoureuse des mesures prises au cours de l'année précédente. Il marque un tournant, passant d'une stratégie d'adaptation à une proactivité stratégique en matière de politique étrangère. « 2023 est une année charnière pour la proactivité stratégique du Vietnam en politique étrangère », a souligné M. Pham Quang Vinh.
Une nouvelle position stratégique pour le Vietnam
Dans le tableau général des résultats impressionnants obtenus en matière de politique étrangère en 2023, quel est selon vous le fait marquant le plus significatif ? Ambassadeur Pham Quang Vinh : Fin 2022, la visite du Secrétaire général Nguyen Phu Trong en Chine a marqué une nouvelle étape dans le développement des relations et de la compréhension entre le Vietnam et la Chine. En 2023, nous avons assisté à une série de visites, tant bilatérales que multilatérales, qui ont instauré une nouvelle stabilité stratégique et, par conséquent, de nouvelles perspectives de coopération avec la Chine. Lors de la visite du Secrétaire général et Président de la Chine, Xi Jinping, les deux pays ont décidé de publier une déclaration conjointe sur l’approfondissement et le renforcement du Partenariat stratégique global, visant à construire une communauté de destin partagé entre le Vietnam et la Chine, ce qui revêt une importance stratégique majeure. Par ailleurs, l’élévation des relations entre le Vietnam et les États-Unis au rang de Partenariat stratégique global, et plus récemment avec le Japon, ouvre de nombreuses perspectives de coopération. Dans le même temps, les relations avec les pays clés de la région, notamment l’ASEAN, et les relations bilatérales avec la Corée du Sud, l’Australie, l’Inde, etc., ont été renforcées et approfondies. À ce jour, les cinq membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU et les principaux centres économiques et politiques entretiennent des relations de partenariat stratégique avec le Vietnam… Je considère cela comme des étapes historiques en matière de politique étrangère et de diplomatie en 2023. En particulier, le renforcement et l'approfondissement des relations avec la Chine et les États-Unis ont créé une nouvelle position stratégique, un nouvel environnement stratégique et de nouvelles opportunités stratégiques pour le Vietnam. Cela permettra au Vietnam de promouvoir davantage la coopération et de renforcer son rôle et sa position aux niveaux régional et mondial. Si l'on considère les trois premières années du mandat, on constate que, malgré la complexité et la compétitivité du contexte mondial, le Vietnam a su se créer un environnement et une position stratégiques en renforçant ses relations avec les pays voisins tout en améliorant ses relations avec les grandes puissances et ses partenaires clés. Dans un contexte de compétition entre grandes puissances, marqué par de nombreuses divergences et un nouvel équilibre des forces dans la région, la capacité du Vietnam à approfondir ses relations avec ses deux partenaires les plus importants confirme une fois de plus le caractère diversifié, multilatéral et indépendant de sa politique étrangère. Cela lui confère également une position stratégique, lui permettant d'éviter d'être pris au piège de la compétition entre grandes puissances et d'être contraint de choisir son camp, tout en tirant parti des initiatives de toutes parts. Par ailleurs, nous participons activement à la coopération régionale et mondiale ainsi qu'aux mécanismes multilatéraux afin de saisir les opportunités de contribuer à la reprise et au développement économiques et de maintenir la paix et la stabilité mondiales. Comment devons-nous envisager la « nouvelle position stratégique du Vietnam » que vous venez d'évoquer ? Le Vietnam est situé au cœur de l'Asie du Sud-Est, désormais considérée comme le centre géostratégique de la région indo- pacifique . Cette région, en plein développement et qui continuera de l'être, est marquée par une dynamique de coopération et de facilitation des échanges commerciaux. Elle est également un point névralgique de la compétition stratégique entre grandes puissances. Si cela offre de nombreuses opportunités de manœuvres économiques, commerciales, d'investissement, politiques et sécuritaires, cela comporte aussi des défis liés aux pièges de cette compétition et à la pression de « choisir son camp ». La région de l'ASEAN présente également des risques potentiels, tels que la question de la mer de Chine méridionale, le différend du détroit de Taïwan et la péninsule coréenne… Dans ce contexte régional, le développement continu de la paix et de la stabilité, conjugué au rôle du Vietnam au sein de l'ASEAN et dans la région, a façonné sa position. Par ailleurs, forte d'une politique étrangère indépendante, autonome, diversifiée et multilatérale, et attachée à l'amitié avec tous les pays, le Vietnam a renforcé ses relations avec la Chine, les États-Unis et le Japon en 2023. Des discussions sont également en cours concernant l'approfondissement des relations avec des pays clés de la région, tels que l'Australie, Singapour et l'Indonésie. Cette situation a créé ce que l'on appelle souvent un « environnement stratégique » favorable au Vietnam. À ce jour, suite au processus d'intégration, le Vietnam est devenu un maillon essentiel et indispensable des chaînes d'approvisionnement régionales et mondiales. Les pays ont besoin du Vietnam, et ce dernier bénéficie d'une fiabilité suffisante lorsque les pays considèrent les questions de sécurité économique et de pérennité des chaînes d'approvisionnement. Au-delà de la compétition politique entre grandes puissances, même en cas de perturbation des chaînes d'approvisionnement due à des pandémies ou à des crises, le Vietnam demeure une destination fiable sur les plans politique et économique. On peut affirmer qu'en gérant efficacement ses relations avec les principaux pays et la région, et en menant une politique constante d'indépendance, d'autonomie et d'amitié avec tous les pays, le Vietnam a ouvert un nouvel espace géostratégique, tant sur le plan économique que politique, au service de son développement et de son intégration.
Le 2e bataillon du génie est parti pour sa mission de maintien de la paix des Nations Unies le 8 août 2023, depuis Hanoï.
HOANG PHONG
Il reste encore beaucoup à faire.
Comme vous l'avez analysé, les opportunités créées sont immenses. Comment, dès lors, les transformer en résultats concrets ? Pour y parvenir, il est clair que nous avons encore beaucoup à faire. Certes, la concrétisation des partenariats avec la Chine, les États-Unis, le Japon et d'autres partenaires exige de nombreux échanges et efforts. De même, tirer parti des nouvelles tendances de développement en matière de transition écologique, de transformation numérique ou d'engagements de coopération dans les domaines de l'innovation, des sciences et des technologies, notamment les semi-conducteurs, requiert du Vietnam qu'il renforce ses capacités internes et prépare soigneusement sa main-d'œuvre. Ces capacités internes reposent sur les trois axes stratégiques identifiés dans la résolution du XIIIe Congrès du Parti : le cadre politique (institutions), les ressources humaines et les infrastructures. Chaque domaine présente des défis et des difficultés pour la période à venir, et nous devons les surmonter pour saisir les opportunités. Par exemple, la transition vers une énergie propre et verte nécessite la mise en œuvre du Plan de développement de l'énergie n° 8, qui est cruciale. Or, cette mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés. De même, concernant les opportunités de coopération dans l'industrie des semi-conducteurs, que nous avons souvent évoquées, les scientifiques du secteur ont souligné l'importance de la formation des ressources humaines. Qu'en est-il des politiques fiscales et des infrastructures ? Nous savons que le Vietnam n'est pas le seul pays attractif de la région à chercher à attirer les investissements… Cela signifie-t-il pour autant que l'année 2024 sera chargée ? Grâce à sa nouvelle position, le Vietnam peut continuer à jouer un rôle déterminant dans la coopération et l'intégration internationales en 2024. Cependant, il faut reconnaître que le contexte mondial et régional de 2024 demeure complexe, porteur d'opportunités et de défis. Néanmoins, il est clair que le Vietnam occupe une position plus solide et que nous avons eu suffisamment de temps pour entrer dans une phase de reprise et de développement plus stable. Par conséquent, avec une politique étrangère cohérente axée sur l'indépendance, l'autonomie, la diversification, le multilatéralisme et l'amitié avec tous les pays, je suis convaincu que nous donnerons une nouvelle dimension à la position du Vietnam dans ses relations avec les grandes puissances et la région. Par ailleurs, il me semble essentiel que la diplomatie au service de l'économie soit renforcée dans le contexte à venir. L'enjeu est de saisir les meilleures opportunités pour développer le pays. Pour ce faire, il est nécessaire non seulement de développer les relations extérieures, mais aussi de poursuivre l'innovation et le renforcement des capacités nationales. Sans renforcer nos capacités nationales et améliorer l'environnement des investissements et des affaires au niveau national, nous ne pourrons ni nous développer, ni tirer parti des nouvelles tendances de développement dont nous parlons souvent, telles que la transition écologique et la transformation numérique. Parallèlement, le maintien d'un environnement pacifique et stable dans la région est essentiel au développement. Il est donc impératif de poursuivre notre coordination avec les pays de la région, notamment l'ASEAN, afin de garantir la paix, la stabilité et la coopération régionales. Ce sont là, à mon sens, des enjeux majeurs de la politique étrangère pour la période à venir. Merci.
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