Selon le délégué Ly Anh Thu, la loi sur la presse promulguée depuis 2016 a révélé de nombreuses lacunes, car elle ne couvre plus pleinement les activités de presse dans l'environnement numérique, telles que la presse sur les plateformes de réseaux sociaux, les types de magazines et de presses électroniques hybrides, ainsi que le phénomène de commercialisation de l'information sous forme de publicité déguisée.
Le 16 juin 2025, l'Assemblée nationale a adopté la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la publicité. Cette loi renforce la réglementation, encadre la publicité en ligne, gère les activités publicitaires transfrontalières et accroît la transparence du contenu publicitaire. Ces modifications ont un impact direct sur la presse, principal vecteur de diffusion publicitaire.
La révision de la réglementation en matière de publicité et le durcissement des règles concernant les responsabilités et les contenus des éditeurs, y compris la presse, ont nécessité des modifications de la loi sur la presse afin de parvenir à un consensus au sein du système juridique.
En pratique, il arrive encore que des agences de presse insèrent des publicités dans des articles sans indiquer clairement qu'il s'agit de publicités, ce qui crée de la confusion chez les lecteurs et enfreint les deux lois.
En outre, l'élargissement du champ d'application de la gestion aux plateformes numériques exige que le journalisme numérique et le journalisme multimédia disposent d'un cadre juridique plus compatible et plus clair.
Par conséquent, les délégués estiment que la loi sur la presse révisée doit clarifier le champ d'application du journalisme dans le cyberespace, encadrer les responsabilités éditoriales et de publication des contenus publicitaires et contrôler les activités de coopération entre les agences de presse et les partenaires commerciaux. Cette révision vise non seulement à répondre aux exigences de gestion, mais aussi à préserver l'objectivité et la transparence, à maintenir le rôle de référence de la presse, à éviter une commercialisation excessive et à garantir que la presse demeure un pilier d'information fiable à l'ère numérique.
Délégué Ly Anh Thu - Délégation à l'Assemblée nationale de la province d' An Giang
Après avoir étudié la proposition du gouvernement, le projet de loi sur la presse (modifié), le rapport de réception et d'explication du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, ainsi que les rapports joints, la déléguée Ly Anh Thu a globalement approuvé le projet et a formulé les observations suivantes :
L'un des enjeux est de protéger le journalisme traditionnel à l'ère de l'IA et des fausses informations. Le développement fulgurant de l'intelligence artificielle ces dernières années a profondément transformé l'environnement informationnel, notamment grâce à son potentiel de manipulation. N'importe qui peut désormais créer des articles, des images et des vidéos identiques à ceux de la presse officielle ; chaque foyer, chaque personne, se prétend journaliste. L'information se propage rapidement, sans vérification, rendant difficile la distinction entre les informations officielles et celles générées par l'IA.
Loi sur la presse (modifiée) : Priorité à la suppression des obstacles et au développement de la presse
Cela exerce une forte pression sur le journalisme révolutionnaire, porte-parole du Parti, de l'État et du peuple. L'article 39, paragraphe 3, du projet de loi mentionne l'utilisation de l'IA, mais les délégués ont souligné la nécessité de préciser les responsabilités en matière d'étiquetage de l'IA, de vérification des informations saisies et de gestion des cas de production de faux contenus. Cette précision est essentielle pour protéger la réputation de la presse et le droit du public à une information correcte. Par ailleurs, de nombreuses organisations et personnes utilisent l'IA pour produire du contenu journalistique sans être affiliées à une agence de presse, et donc sans obligation éditoriale ni déontologie.
Les délégués ont proposé de finaliser la réglementation afin d'identifier les acteurs concernés et de leur imposer des responsabilités minimales, dans le but de limiter la diffusion de fausses informations en ligne. Pour aider la presse traditionnelle à renforcer son rôle dans ce nouveau contexte, ils ont suggéré d'investir dans la plateforme nationale de presse numérique mentionnée à l'article 3, paragraphe 9, du projet de loi, et de mettre en place un mécanisme de commande d'articles de qualité, ainsi que des recherches et un système de labellisation de la presse authentique en ligne. Ces solutions permettront à la presse d'améliorer sa compétitivité et d'aider le public à accéder à une information fiable et à distinguer rapidement les contenus de presse des fausses informations.
Deuxièmement , le point a, alinéa 1, de l'article 20 du projet de loi prévoit le retrait des licences d'exploitation de presse. Le projet de loi stipule : « Une agence de presse titulaire d'une licence mais inactive constitue un motif de retrait ». Bien que raisonnable, ce point ne définit pas clairement la durée d'inactivité. Le rapport explicatif indique actuellement que cette durée sera précisée dans le décret, mais selon le délégué, il s'agit d'un critère qui affecte directement les droits et la stabilité de l'agence de presse et qui ne devrait pas être entièrement délégué à des textes d'application. Dans de nombreux domaines, les critères permettant de déterminer le statut d'inactivité et la suspension d'activité sont clairement définis par la loi, avec une durée minimale afin de garantir la transparence et la prévisibilité. Par conséquent, le délégué a proposé d'ajouter immédiatement une durée précise dans la loi, par exemple trois ou six mois, afin d'assurer une application cohérente, d'éviter l'arbitraire et de protéger les droits légitimes de l'agence de presse.
Délégués participant à la séance de discussion.
Troisièmement , l'article 21 du projet de loi stipule les sources de revenus des agences de presse : selon le rapport n° 970, cet article prévoyait auparavant que les revenus proviendraient du parrainage et d'autres sources de revenus légales prévues par la loi. Or, dans le projet soumis cette fois à l'Assemblée nationale, l'organe rédacteur a supprimé, sans aucune explication, la mention des « autres sources de revenus légales prévues par la loi » pour les agences de presse. Par conséquent, les délégués ont demandé à l'organe rédacteur de reconsidérer ce point, compte tenu de la transformation du modèle économique de la presse, qui exige une diversification des sources de revenus.
Supprimer cette disposition pourrait limiter les activités créatives et réduire l'autonomie des agences de presse. Le rapport d'acceptation a également confirmé que l'État est tourné vers le développement d'une presse multiplateforme et l'expansion de l'espace numérique lié aux services en ligne, ce qui requiert un cadre juridique plus souple pour les sources de revenus légales. Par conséquent, afin d'encourager les agences de presse à évoluer vers plus d'autonomie, de professionnalisme et de créativité, les délégués ont suggéré que l'organe rédacteur conserve la mention « autres sources de revenus légales prévues par la loi » à l'article 21 du projet de loi sur la presse. Cette disposition garantira la transparence et la légalité, et permettra aux agences de presse de développer leurs activités, de diversifier leurs sources de revenus et de répondre aux exigences de développement de la société industrielle et de l'information actuelle.
Quatrièmement , au point b, alinéa 3, de l'article 29 du projet de loi stipule les motifs de refus de délivrance d'une carte de presse. Ce point b prévoit que la violation de la déontologie professionnelle constitue un motif de refus sans limitation de durée, sans classification du degré de violation, ni définition de critères ou de seuil de gravité. Or, d'autres motifs, également prévus par la loi, sont assortis de limites et de délais clairs, et incluent des actes bien plus graves tels que la condamnation ou le retrait de la carte de presse. Maintenir un motif indéfini est disproportionné et incompatible avec la pratique du journalisme, où de nombreuses erreurs professionnelles sont gérées en interne par les agences de presse. D'après les informations recueillies, l'interprétation des règles déontologiques par le Ministère relève principalement de la responsabilité de l'Ordre des journalistes et des agences de presse. Par conséquent, afin de garantir l'équité et la cohérence, les délégués proposent de modifier le texte selon l'une des deux orientations suivantes : soit ajouter un délai, comme pour les autres motifs, soit n'appliquer le motif qu'aux violations graves de la déontologie ayant fait l'objet de sanctions disciplinaires.
Source : https://bvhttdl.gov.vn/viec-sua-doi-luat-bao-chi-la-het-suc-cap-thiet-trong-boi-canh-truyen-thong-so-bung-no-20251125101626004.htm
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