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Le Vietnam « se métamorphose » pour accueillir les « aigles » (les grands investisseurs).

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế30/05/2023

Le défi actuel pour le Vietnam est non seulement d'améliorer la qualité des flux d'investissements étrangers, mais aussi d'en accroître la quantité. Le gouvernement vietnamien s'efforce de mettre en œuvre diverses solutions pour atteindre ce double objectif.

Nhà cung cấp thiết bị điện tử Đài Loan Foxconn đang chuyển nhà máy lắp ráp sản xuất iPad và MacBook của Apple từ Trung Quốc sang Việt Nam. (Nguồn: Somag)
Le fournisseur taïwanais d'électronique Foxconn transfère ses usines d'assemblage d'iPad et de MacBook de Chine vers le Vietnam. (Source : Somag)

Les nouveaux capitaux d'investissement ont fortement augmenté.

Des signes positifs concernant les flux d'investissements étrangers au Vietnam sont apparus, l'Agence des investissements étrangers ( ministère du Plan et de l'Investissement ) ayant publié le week-end dernier des statistiques sur l'attraction des investissements étrangers au cours des cinq premiers mois de l'année.

Au 20 mai 2023, le total des investissements étrangers enregistrés au Vietnam s'élevait à près de 10,86 milliards de dollars américains, soit une baisse de seulement 7,3 % par rapport à la même période de l'année précédente. Sur ce montant, les nouveaux capitaux enregistrés atteignaient plus de 5,26 milliards de dollars américains, en hausse de 27,8 % ; les capitaux ajustés s'établissaient à 2,28 milliards de dollars américains, soit une diminution de 59,4 % ; et les investissements par le biais d'apports en capital et d'acquisitions d'actions atteignaient près de 3,32 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 67,2 % par rapport à la même période.

Ainsi, après cinq mois, seul le capital ajusté a diminué par rapport à la même période de l'année précédente, tandis que les nouveaux capitaux enregistrés et les investissements par apports en capital et acquisitions d'actions ont tous deux progressé. De fait, le signal est plutôt positif, car selon M. Do Nhat Hoang, directeur du Département des investissements étrangers, la hausse des nouveaux capitaux investis après cinq mois a été supérieure à celle enregistrée au cours des quatre premiers mois (11 %). Le nombre de nouveaux projets enregistrés en cinq mois a également connu une forte augmentation par rapport à la même période (66,4 %), pour atteindre 962 projets.

« Le fait que le taux de croissance des nouveaux projets soit supérieur au taux de croissance du capital d'investissement total montre que les petits et moyens investisseurs étrangers continuent de s'intéresser à l'environnement d'investissement vietnamien et d'y avoir confiance, et qu'ils prennent de nouvelles décisions d'investissement », a commenté M. Do Nhat Hoang.

De même, le capital d'investissement ajusté, bien qu'encore inférieur à celui de la même période de l'année précédente (en baisse de 59,4 %), en raison du manque de projets d'ajustement de capital importants, s'est amélioré par rapport aux premiers mois de l'année. Le nombre de projets ayant bénéficié d'un ajustement de capital a également fortement augmenté (de 22,8 % par rapport à la même période de l'année précédente), contre une hausse de 19,5 % au cours des quatre premiers mois, de 2,6 % au cours des trois premiers mois et une baisse de 6,3 % au cours des deux premiers mois de l'année.

« Cela renforce la confiance des investisseurs dans l'environnement d'investissement vietnamien, ce qui les encourage à poursuivre leurs décisions d'expansion des projets existants », a déclaré M. Do Nhat Hoang.

Selon l'Agence des investissements étrangers, les capitaux d'investissement étrangers déboursés au cours des cinq premiers mois de l'année sont estimés à 7,56 milliards de dollars, soit une amélioration par rapport au début de l'année.

Ainsi, bien que s'inscrivant toujours dans la tendance générale au ralentissement, la situation s'améliore progressivement. Ceci confirme une fois de plus que le ralentissement des investissements étrangers n'est pas dû à une perte de compétitivité du Vietnam, mais plutôt à la tendance générale des flux d'investissements mondiaux.

Instabilité économique, instabilité géopolitique … ce sont des sujets de discussion depuis longtemps. Et récemment, on a évoqué la possibilité pour certains pays d'instaurer un taux d'imposition minimum mondial à partir de 2024.

L’Agence des investissements étrangers, dans son rapport de mai 2023 sur la situation de l’attraction des investissements étrangers, a de nouveau déclaré que si les petites et moyennes entreprises (PME) restent très intéressées par l’investissement au Vietnam, « les grandes entreprises font actuellement preuve de prudence et examinent attentivement l’opportunité de continuer à réaliser d’importants investissements au Vietnam compte tenu de l’impact des politiques fiscales mondiales minimales ».

Renforcer la compétitivité pour attirer les IDE.

Bien que la tendance se soit améliorée, et malgré un récent rapport de VinaCapital indiquant que « les investissements étrangers au Vietnam restent stables », il est clair que la concurrence pour attirer ces investissements s'intensifie. Sans une amélioration rapide de sa compétitivité, le Vietnam risque de prendre du retard dans cette course.

Michael Kokalari, économiste en chef de VinaCapital, a souligné deux facteurs de risque potentiels pour les flux d'investissements étrangers au Vietnam : d'une part, le Vietnam pourrait perdre en compétitivité face à l'Inde, la Malaisie et l'Indonésie pour attirer les investissements étrangers ; d'autre part, le nouveau mécanisme d'impôt minimum mondial pourrait rendre le Vietnam moins attractif.

Bien que les déclarations ultérieures de Michael Kokalari indiquent que le Vietnam restera une destination de choix pour les investisseurs étrangers, notamment les multinationales cherchant à fabriquer des produits destinés à l'exportation et à disposer d'une base de production alternative ou complémentaire à la Chine dans un avenir proche, ces questions demeurent préoccupantes tant pour les investisseurs que pour les décideurs politiques.

Depuis l'année dernière, et tout au long de la cinquième session de la 15e Assemblée nationale, les rapports gouvernementaux, ainsi que ceux de la Commission économique de l'Assemblée nationale, font état d'une inquiétude croissante quant au déclin des investissements étrangers au Vietnam, notamment des nouveaux investissements. C'est pourquoi le Premier ministre Pham Minh Chinh a dialogué avec des investisseurs étrangers fin avril et a publié, il y a quelques jours, la directive n° 14/CT-TTg du 24 mai 2023, qui définit un ensemble de mesures et de solutions visant à améliorer l'efficacité des investissements étrangers pour la période à venir.

En conséquence, le Premier ministre a assigné une série de tâches et de solutions aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales, dont l'une consiste à accélérer le processus de planification ; à préparer les conditions nécessaires pour faciliter l'attraction des investissements, la production et les affaires ; et à améliorer l'efficacité des activités de promotion et d'attraction des investissements.

Parmi ces tâches et solutions, il convient de souligner la suppression rapide des obstacles liés aux procédures d'investissement et commerciales, l'élimination résolue des procédures administratives inutiles, la mise en place de conditions favorables concernant le foncier, les ressources humaines de qualité, les infrastructures, etc., et le développement d'un système de base de données des entreprises vietnamiennes répondant aux critères pour devenir fournisseurs d'entreprises à capitaux étrangers.

En effet, dans son rapport sur l'attractivité des investissements étrangers pour les cinq premiers mois de l'année, l'Agence des investissements étrangers a également souligné que les nouveaux projets d'investissement restent concentrés dans les provinces et les villes présentant de nombreux atouts pour attirer les investissements étrangers, tels que des infrastructures de qualité, des ressources humaines stables, des efforts de réforme des procédures administratives et un dynamisme dans la promotion des investissements, comme Hanoï, Bac Giang, Hô Chi Minh-Ville, Binh Duong, Dong Nai, Bac Ninh, Hai Phong…

Parmi ces localités, Bac Ninh s'est imposée depuis de nombreuses années comme un pôle d'attraction pour les investissements étrangers. De grandes entreprises, telles que Samsung, Foxconn et, plus récemment, Amkor, ont choisi Bac Ninh comme destination.

Partageant l'expérience de la province, le président du Comité populaire de la province de Bac Ninh, Nguyen Huong Giang, a déclaré que l'une des raisons pour lesquelles Bac Ninh est choisie et très appréciée des investisseurs étrangers est que la province s'efforce toujours d'accompagner et de travailler en étroite collaboration avec les entreprises et les investisseurs pour surmonter les difficultés.

« Notre message principal est clair : Bac Ninh est toujours prête à collaborer avec les entreprises, prête à mettre à leur disposition des terrains, des ressources humaines, des réformes et un soutien sans faille. Bac Ninh est également consciente qu'une planification proactive est essentielle pour ouvrir la voie, montrer l'exemple et créer un environnement favorable aux investissements, notamment pour les grands projets », a déclaré le président du Comité populaire provincial de Bac Ninh. Selon M. Nguyen Huong Giang, Bac Ninh s'engage activement dans l'amélioration continue de son environnement des investissements et des affaires, ainsi que dans la réforme de ses procédures administratives, en privilégiant le soutien et les services afin de créer les conditions les plus propices à la croissance économique et sociale.

Bac Ninh est sur la bonne voie. Les solutions mises en œuvre sont conformes à l'esprit de la directive récemment émise par le Premier ministre. Si chaque localité pouvait faire de même, les investissements étrangers continueraient d'affluer au Vietnam.

« Le Vietnam demeure une destination sûre et attractive. Toutefois, dans un contexte de repli des investissements mondiaux, et alors que le besoin d’attirer des capitaux pour la phase de reprise et de développement post-Covid-19 s’accroît, la concurrence entre pays en développement pour attirer les investissements étrangers sera très intense », a également souligné le ministre du Plan et de l’Investissement, Nguyen Chi Dung.

Selon le ministre, pour accueillir cette nouvelle vague d'investissements, le Vietnam doit préparer les conditions nécessaires, telles que des terres propres, des infrastructures complètes, l'énergie, une main-d'œuvre qualifiée et renforcer la capacité des entreprises nationales à participer aux chaînes de valeur…

« Nous devons préparer de nouveaux ensembles de mesures incitatives et de soutien à l'investissement, dans le contexte de l'application de l'impôt minimum mondial en 2024, afin d'accroître la compétitivité de l'environnement des investissements et d'harmoniser les intérêts des investisseurs », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

Việt Nam 'thay áo mới' để đón 'đại bàng'
L'usine de fabrication de semi-conducteurs d'Amkor à Bac Ninh devrait être opérationnelle d'ici la fin de l'année. (Source : Cafe F)

Prêts à accueillir les « aigles »

Face aux réticences persistantes des grandes entreprises, le Vietnam doit trouver des moyens de rassurer les investisseurs étrangers et de les encourager à investir des capitaux importants. L'investissement de grandes entreprises au Vietnam représente une formidable opportunité d'améliorer la qualité de ces flux d'investissement.

Comme l'a mentionné le ministre Nguyen Chi Dung, la préparation de nouveaux ensembles de mesures incitatives et de soutien à l'investissement est extrêmement importante dans le contexte actuel.

Suite aux préoccupations exprimées par les investisseurs et le gouvernement, la commission économique de l'Assemblée nationale, lors de l'examen du rapport gouvernemental, a également souligné l'urgence de proposer des solutions et des politiques appropriées concernant le mécanisme de l'impôt minimum mondial, ainsi que de lever les difficultés et les obstacles rencontrés par les investisseurs, notamment en matière de réglementation sur la prévention et la lutte contre les incendies.

Ce sont précisément les questions que les investisseurs étrangers ont fréquemment soulevées lors du dialogue avec le Premier ministre fin avril 2023.

Bien que l'usine de semi-conducteurs d'Amkor à Bac Ninh ne démarre ses activités qu'à la fin de cette année, M. Kim Sung Hun, directeur général d'Amkor Technology Vietnam, exprime déjà son inquiétude. Il a donc suggéré la nécessité d'une réglementation plus claire et plus détaillée en matière de prévention et de contrôle des incendies, et a tout particulièrement exhorté le gouvernement à prendre rapidement des décisions et à mettre en œuvre des mesures pour remédier à la dégradation du climat des investissements, tout en appliquant la politique fiscale minimale internationale.

Par conséquent, les mesures décisives prises par le Premier ministre pour trouver des solutions au problème de l'impôt minimum mondial sont hautement appréciées par les investisseurs étrangers.

« Il est peu probable qu’un impôt minimum mondial freine les investissements étrangers au Vietnam, car les incitations fiscales ne constituent pas le principal attrait pour l’implantation d’usines dans le pays. De plus, nous pensons que le gouvernement vietnamien, à l’instar des autres gouvernements de la région, trouvera des solutions alternatives pour équilibrer ses obligations fiscales une fois l’impôt minimum mondial mis en œuvre », a déclaré Michael Kokalari.

Dans son rapport de mai 2023 sur la conjoncture macroéconomique, la Banque mondiale a également mentionné le recul des flux d'investissements étrangers au Vietnam, y compris des capitaux décaissés, ces derniers mois. Cependant, selon la Banque mondiale, ce recul pourrait s'expliquer par la « prudence des investisseurs face aux incertitudes mondiales ».


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