Le projet de loi sur la science, la technologie et l’innovation comprend 8 chapitres et 83 articles (2 articles de plus que la loi sur la science et la technologie de 2013). En raison de l’ajout de contenu innovant et de la restructuration de la loi, de nombreux changements de forme ont été apportés par rapport à la loi actuelle.
En contribuant à l'élaboration du projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation, la déléguée Tran Thi Nhi Ha, vice-présidente du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, a déclaré qu'il était nécessaire de stipuler qu'au moins 20 % du budget annuel de carrière scientifique et technologique des ministères, des branches et des localités doivent être réservés à la commande de produits scientifiques et technologiques nationaux. Définir clairement un taux obligatoire créera une motivation et une pression pour se conformer, au lieu de simplement encourager le respect volontaire comme c’est le cas actuellement. Dans le même temps, il est nécessaire de compléter l’article 6 du projet de décret par des réglementations spécifiques sur les plans financiers pour ordonner les activités dans le sens des dépenses afin de simplifier les procédures et d’accroître l’initiative de l’organisation qui préside. À cela s’ajoutent des politiques visant à soutenir la production, le transfert et la commercialisation des produits de la recherche.
Concernant le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises (article 65), la déléguée Tran Thi Nhi Ha a proposé d’autoriser une déduction maximale de 15 % du revenu imposable. En particulier pour les entreprises opérant dans les domaines de la haute technologie, du numérique, des technologies stratégiques telles que les puces, l’IA, le big data, le niveau maximum est de 20 % pour créer suffisamment de place pour l’investissement dans la recherche et l’innovation.
En outre, il est nécessaire d'élargir la liste des dépenses du fonds telles que les salaires du personnel de recherche et développement, l'embauche d'experts, l'achat de matériaux et de composants pour les tests, les tests de produits échantillons, la participation à des séminaires spécialisés, les tests, l'achat d'équipements, de machines et de produits technologiques servant directement aux activités de recherche. Le ministère des Sciences et de la Technologie est chargé de publier une liste spécifique et des réglementations non obligatoires sur l'établissement des sujets et des tâches pour chaque poste de dépenses afin de faciliter l'utilisation du fonds par les entreprises en fonction des besoins réels, au service des activités d'innovation.
En ce qui concerne le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises (article 65), le délégué Sung A Lenh, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lao Cai, a déclaré que le projet de loi stipule : « Les entreprises sont autorisées à déduire jusqu'à 5 % de leurs revenus soumis à l'impôt sur les sociétés pour établir le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises » (clause 1, article 65). Toutefois, ce contenu n’est pas entièrement conforme à l’esprit de la résolution n° 68-NQ/TW sur le développement de l’économie privée en tant que moteur important de l’économie. En conséquence, la résolution permet aux entreprises de déduire jusqu’à 20 % du revenu imposable pour établir un fonds pour la science, le développement technologique, l’innovation, la transformation numérique et la recherche et développement.
Selon le délégué Sung A Lenh, le point important est que la résolution 68 élargit également le champ d'utilisation des fonds, permettant aux entreprises non seulement de mener des activités de recherche et développement internes, mais également de commander des recherches externes selon le mécanisme de contractualisation des produits, une approche flexible, conforme à la tendance actuelle de l'innovation ouverte. Par conséquent, le délégué Sung A Lenh a suggéré que l'agence de rédaction étudie et envisage d'ajuster le niveau d'allocation des fonds de 5 % à un niveau plus élevé. L’augmentation du taux d’allocation des fonds permet non seulement aux entreprises de disposer de davantage de ressources pour investir systématiquement et à long terme dans la science, la technologie et l’innovation, mais contribue également à la réalisation de l’objectif de développement d’entreprises privées fortes et durables, compétitives au niveau régional et mondial.
En ce qui concerne le contenu du capital-risque et l'écosystème des startups, le délégué Thach Phuoc Binh, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tra Vinh, a déclaré qu'un point positif du projet de loi est que pour la première fois, deux contenus importants ont été légalisés : le Fonds national de capital-risque (article 38) et la Bourse de capital de démarrage créative (article 39). Il s’agit de mécanismes institutionnels qui peuvent considérablement stimuler l’écosystème des startups innovantes, s’ils sont conçus et mis en œuvre efficacement.
Toutefois, selon le délégué Thach Phuoc Binh, en raison des caractéristiques du marché du capital-risque qui sont « à haut risque et à fortes attentes » ; Dans le même temps, il est possible d'utiliser le capital du budget de l'État, c'est pourquoi le projet doit stipuler plus clairement les mécanismes de surveillance, de prévention des risques financiers et de garantie de la transparence du marché.
La loi sur la science, la technologie et l'innovation est considérée comme l'élément vital qui libère toutes les ressources et relie tous les domaines pour promouvoir les activités scientifiques, technologiques et d'innovation afin de devenir une nouvelle force motrice de la croissance économique et sociale et du développement révolutionnaire. Par conséquent, l’agence de rédaction doit poursuivre ses recherches pour institutionnaliser rapidement et complètement l’esprit des résolutions 45, 57 et 68 qui viennent d’être publiées par le Politburo.
Concernant le contenu ci-dessus, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, a constaté que le projet de loi manque encore d'exhaustivité dans la conception des critères d'identification des talents. Les critères actuels tels que les brevets, les récompenses, les startups... sont adaptés aux sciences naturelles et technologiques, mais ne reflètent pas les caractéristiques des sciences sociales et humaines. Même le critère de publication d’articles dans des revues scientifiques internationales prestigieuses n’est pas entièrement adapté à de nombreuses sciences sociales et humaines.
La déléguée Nguyen Thi Viet Nga a suggéré que le Comité de rédaction ajoute des critères spécifiques pour chaque groupe de domaines, les sciences sociales et humaines devant avoir des travaux de recherche appliqués à l'élaboration des politiques, à l'éducation ou ayant des travaux de recherche largement utilisés au pays et à l'étranger. Assurer l’équité, la transparence et la reconnaissance appropriée de ceux qui ont apporté des contributions académiques et politiques dans les trois domaines : sciences naturelles, ingénierie et technologie, et sciences sociales et humaines. Avec une approche hiérarchique - une répartition des rôles - une coordination étroite, ainsi qu'un mécanisme visant à encourager l'innovation et une évaluation équitable, le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation deviendra une force motrice pour promouvoir l'écosystème national de l'innovation afin qu'il se développe de manière forte et durable.
Avec les contributions et les propositions des députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Sciences et de la Technologie Nguyen Manh Hung a hautement apprécié les contributions dévouées des députés de l'Assemblée nationale ; Dans le même temps, il a affirmé que le ministère travaillerait en étroite coordination avec la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale pour étudier, réviser, absorber et compléter le projet de loi afin de garantir que la loi sur la science, la technologie et l'innovation soit pratique, réalisable et cohérente avec le système juridique actuel et les lois connexes. sera votée par l'Assemblée nationale lors de cette 9ème session.
Source : https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368
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