Détermination du taux de provision pour le Fonds de développement scientifique et technologique

Le projet de loi sur la science , la technologie et l'innovation comprend huit chapitres et 83 articles (soit deux articles de plus que la loi de 2013). L'ajout de contenu sur l'innovation et la restructuration de la loi ont entraîné de nombreux changements de forme par rapport à la loi actuelle.

Dans son avis sur le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation, la déléguée Tran Thi Nhi Ha, vice-présidente du Comité populaire de pétition et de supervision, a déclaré qu'il était nécessaire de stipuler qu'au moins 20 % du budget annuel de la science et de la technologie des ministères, des branches et des localités soient consacrés à la commande de produits scientifiques et technologiques nationaux. La définition claire d'un taux obligatoire créera une motivation et une pression pour la mise en œuvre, au lieu de se contenter d'encourager les activités volontaires comme c'est le cas actuellement. Parallèlement, il est nécessaire d'ajouter à l'article 6 du projet de décret des réglementations spécifiques sur les plans financiers pour la commande d'activités dans le sens des dépenses afin de simplifier les procédures et de renforcer l'initiative de l'organisme hôte. Des politiques visant à soutenir la production, le transfert et la commercialisation des produits de la recherche sont également prévues.

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Nguyen Thi Viet Nga, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Concernant le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises (article 65), la déléguée Tran Thi Nhi Ha a proposé une déduction maximale de 15 % du revenu imposable. En particulier pour les entreprises opérant dans les domaines de la haute technologie, du numérique et des technologies stratégiques telles que les puces électroniques, l'IA et le big data, le niveau maximal est de 20 % afin de dégager une marge de manœuvre suffisante pour l'investissement dans la recherche et l'innovation.

En outre, il est nécessaire d'élargir la liste des dépenses financées par le fonds, telles que les salaires du personnel de recherche et développement, le recrutement d'experts, l'achat de matériel et de composants pour les tests, les essais de produits, la participation à des séminaires spécialisés, les tests et l'achat d'équipements, de machines et de produits technologiques directement liés aux activités de recherche. Le ministère des Sciences et de la Technologie est chargé de publier une liste spécifique et des règlements non contraignants définissant les thèmes et les tâches de chaque poste de dépenses afin de faciliter l'utilisation du fonds par les entreprises en fonction des besoins réels et au service des activités d'innovation.

Concernant le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises (article 65), le délégué Sung A Lenh, chef adjoint de la délégation provinciale des députés de l'Assemblée nationale de Lao Cai, a déclaré que le projet de loi stipule : « Les entreprises sont autorisées à déduire jusqu'à 5 % de leur revenu imposable pour créer le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises » (clause 1, article 65). Cependant, ce contenu n'est pas totalement conforme à l'esprit de la résolution n° 68-NQ/TW sur le développement de l'économie privée en tant que moteur important de l'économie. En conséquence, la résolution permet aux entreprises de déduire jusqu'à 20 % de leur revenu imposable pour créer un fonds pour la science, la technologie, l'innovation, la transformation numérique et la recherche et développement.

Selon le délégué Sung A Lenh, le point important est que la Résolution 68 élargit également le champ d'utilisation des fonds, permettant aux entreprises non seulement de mener des activités de recherche et développement internes, mais aussi de commander des recherches externes selon le mécanisme de contractualisation des produits, une approche flexible, conforme à la tendance actuelle de l'innovation ouverte. Par conséquent, le délégué Sung A Lenh a suggéré que l'agence chargée de la rédaction de l'étude envisage d'ajuster le taux d'allocation des fonds de 5 % à un niveau plus élevé. L'augmentation du taux d'allocation des fonds non seulement aide les entreprises à disposer de davantage de ressources pour investir systématiquement et à long terme dans la science, la technologie et l'innovation, mais contribue également à la réalisation de l'objectif de développement d'entreprises privées fortes et durables, compétitives à l'échelle régionale et mondiale.

Évoquant le contenu du capital-risque et l'écosystème des startups, le délégué Thach Phuoc Binh, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tra Vinh, a déclaré que l'un des points positifs du projet de loi est la légalisation, pour la première fois, de deux éléments importants : le Fonds national de capital-risque (article 38) et la Bourse de capital pour les startups innovantes (article 39). Ces mécanismes institutionnels peuvent dynamiser considérablement l'écosystème des startups innovantes, s'ils sont conçus et mis en œuvre efficacement.

Cependant, selon le délégué Thach Phuoc Binh, étant donné que le marché du capital-risque présente des caractéristiques « à haut risque et à fortes attentes », et qu'il est possible d'utiliser le capital du budget de l'État, le projet de loi doit stipuler plus clairement les mécanismes de surveillance, de prévention des risques financiers et de garantie de la transparence du marché.

La Loi sur la science, la technologie et l'innovation est considérée comme un élément vital qui libère toutes les ressources et relie tous les secteurs afin de promouvoir les activités scientifiques, technologiques et d'innovation et de devenir un nouveau moteur de croissance économique et sociale et de développement révolutionnaire. Par conséquent, l'organisme de rédaction doit poursuivre ses recherches afin d'institutionnaliser rapidement et pleinement l'esprit des résolutions 45, 57 et 68 récemment adoptées par le Bureau politique.

Concernant ce qui précède, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, cheffe adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, a constaté que le projet de loi manquait d'exhaustivité dans la définition des critères d'identification des talents. Les critères actuels, tels que les brevets, les prix, les startups, etc., sont adaptés aux sciences naturelles et technologiques, mais ne reflètent pas les caractéristiques des sciences sociales et humaines. Même le critère de publication d'articles dans des revues scientifiques internationales prestigieuses n'est pas totalement adapté à de nombreuses sciences sociales et humaines.

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga a suggéré que le comité de rédaction ajoute des critères spécifiques pour chaque groupe de secteurs, les sciences sociales et humaines étant des travaux de recherche appliqués à l'élaboration des politiques, à l'éducation ou à des travaux de recherche largement utilisés au niveau national et international. Garantir l'équité, la transparence et honorer ceux qui ont apporté des contributions académiques et politiques dans les trois domaines : sciences naturelles, ingénierie et technologie, et sciences sociales et humaines. Grâce à une approche stratifiée, une répartition des rôles, une coordination étroite et un mécanisme visant à encourager l'innovation et une évaluation équitable, le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation deviendra un moteur pour promouvoir le développement vigoureux et durable de l'écosystème national de l'innovation.

Français Avec les contributions et les propositions des députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Sciences et de la Technologie Nguyen Manh Hung a hautement apprécié les contributions enthousiastes des députés de l'Assemblée nationale ; en même temps, il a affirmé que le ministère coordonnera étroitement avec la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale pour étudier, réviser, absorber et compléter le projet de loi afin de garantir que la loi sur la science, la technologie et l'innovation soit pratique, réalisable et cohérente avec le système juridique actuel et les lois connexes. sera adopté par l'Assemblée nationale lors de cette 9e session.

Selon le journal News and People

Source : https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368