« La goutte d'eau qui fait déborder le vase »
Un commentaire récent publié sur le site web du Carnegie Endowment for International Discussions soutient que si la nouvelle de l'adhésion du Kazakhstan et de l'Ouzbékistan à une « alliance gazière » avec la Russie était apparue avant le 24 février 2022, elle n'aurait guère retenu l'attention. Il s'agirait simplement d'une nouvelle initiative d'intégration russe dans l'espace post-soviétique. Mais depuis que la Russie a lancé une opération militaire spéciale en Ukraine, toute coopération avec elle semble risquée.
En théorie, les réserves devraient être largement suffisantes pour répondre à la fois à la consommation intérieure et aux exportations. Même les gouvernements de ces pays l'ont assuré. En 2021, le ministre ouzbek de l'Énergie de l'époque, Alisher Sultanov, a déclaré qu'il y avait suffisamment de gaz national pour « trois Ouzbékistans ».
Mais en réalité, cela ne suffit pas pour l'Ouzbékistan. Cet hiver, dans de nombreuses régions du pays (même dans la capitale), les automobilistes ont dû faire la queue pendant des kilomètres pour faire le plein, et les stations-service ont été fermées à plusieurs reprises. La même situation s'est produite dans certaines régions du Kazakhstan.
Cela s'explique par le fait que la production de gaz dans ces pays n'est pas destinée à répondre à la demande intérieure et que les obligations d'exportation augmentent rapidement. La part du gaz dans le bilan énergétique du Kazakhstan est en constante augmentation en raison du processus de gazéification en cours dans le pays. En 2013, 30 % de la population était approvisionnée en gaz ; fin 2021, ce chiffre était de 57 %. De plus, le Kazakhstan prévoit d'atteindre la neutralité carbone d'ici 2060.
En Ouzbékistan, la part du gaz dans le bilan énergétique a dépassé 80 %, et Tachkent prévoit d'atteindre la neutralité carbone dix ans avant le Kazakhstan. Pourtant, selon les données de l'Agence internationale de l'énergie (AIE), en 2020, l'Ouzbékistan a produit exactement la même quantité d'énergie qu'il en a consommée.
Il existe également d’autres raisons pour lesquelles la consommation de gaz en Ouzbékistan et au Kazakhstan augmente de 7 à 10 % par an, comme la croissance démographique (1,5 à 2 % par an), l’expansion du parc immobilier et le développement industriel.
Au Kazakhstan, la production industrielle pourrait augmenter de 4 % en 2023. En Ouzbékistan, les indicateurs pourraient être plus élevés, avec par exemple une croissance record de 9,5 % en 2021.
Outre leurs marchés intérieurs, l'Ouzbékistan et le Kazakhstan sont actuellement tenus d'honorer leurs contrats d'exportation de gaz avec la Chine. Or, ces obligations ne sont pas encore pleinement respectées. En 2022, Tachkent a annoncé la suspension du contrat et Astana a annoncé une réduction de ses exportations de gaz vers la Chine en raison d'une pénurie sur le marché intérieur.
Les gouvernements du Kazakhstan et de l’Ouzbékistan sont confrontés au même problème : ils ne peuvent pas remplir leurs obligations envers la Chine et leur peuple en même temps.
Il existe toutefois une « tentation » de fournir du gaz à la Chine, visant à attirer des partenaires stratégiques et à obtenir des devises. Cependant, les crises énergétiques récurrentes dans le pays menacent la stabilité des régimes politiques . Les experts du Carnegie Endowment Center estiment que les problèmes de cet hiver pourraient être la « goutte d'eau » qui fera déborder le vase et inciter les deux pays d'Asie centrale à coopérer étroitement avec la Russie pour résoudre la pénurie de gaz.
Au Kazakhstan, la question du gaz a été la principale cause de troubles début 2022. Plus d’un million de personnes ont participé aux marches.
En Ouzbékistan, cet hiver, la crise énergétique a provoqué des manifestations locales qui ont laissé de nombreux hauts fonctionnaires au chômage. Le Kazakhstan et l'Ouzbékistan ne choisissent donc pas entre deux maux, mais tentent de résoudre le problème autrement.
La meilleure solution pour ces deux pays est désormais d'importer du gaz. Comme la Russie, le Turkménistan est un géant gazier mondial (4e en termes de réserves et produisant plus de 80 milliards de mètres cubes par an). En 2022, le Kazakhstan et l'Ouzbékistan ont conclu pour la première fois un accord sur des importations directes en provenance du Turkménistan.
Cependant, des problèmes subsistent dans cette coopération, source de mécontentement pour le Kazakhstan et l'Ouzbékistan. Le Turkménistan a également déçu ses nouveaux partenaires par le passé. En janvier 2023, Achgabat a cessé ses exportations vers l'Ouzbékistan en raison de « problèmes techniques ». De plus, le Turkménistan a manqué à ses obligations contractuelles envers la Chine et doit désormais payer des amendes à Pékin.
Deuxièmement, la coopération avec le Turkménistan dans le secteur énergétique se limite aux échanges commerciaux. En matière de technologie, Achgabat dépend elle-même de ses partenaires chinois. Par conséquent, le Kazakhstan et l'Ouzbékistan ne considèrent le Turkménistan que comme un fournisseur supplémentaire.
Et ils voient la Russie comme un fournisseur clé, non seulement ils peuvent échanger du pétrole et du gaz, mais ils peuvent également étendre la coopération technologique, construire et moderniser des installations de stockage souterrain de gaz, gérer les infrastructures énergétiques….
Le Kazakhstan et l’Ouzbékistan, malgré quelques déclarations et gestes bruyants dans le contexte du conflit russo-ukrainien, entretiennent des relations étroites avec la Russie.
Une nouvelle normalité
Parallèlement, du côté russe, le marché d'Asie centrale n'est pas étranger à la compagnie pétrolière et gazière Gazprom. Selon une enquête récente du site d'information Ozodlik , Gazprom, par l'intermédiaire d'un réseau de sociétés étrangères et en collaboration avec des oligarques ouzbeks, contrôle d'importants gisements pétroliers et gaziers en Ouzbékistan.
La Russie souhaite désormais s'implanter sur des marchés relativement restreints d'Asie centrale. Depuis que les pays européens ont commencé à abandonner le combustible russe, environ 150 milliards de mètres cubes de gaz russe ont été coupés des exportations.
Bien sûr, l’Ouzbékistan et le Kazakhstan ne pourront pas remplacer le marché européen, mais ils peuvent atténuer l’impact sur la Russie de la perte d’un client important.
Pour l'Asie centrale, des conditions de coopération plus favorables pourraient être négociées. Selon l'analyste Sergueï Kapitonov de l'institut de recherche Skoltech, l'une des options serait de convenir d'un prix inférieur à celui auquel la Chine achète le gaz du Kazakhstan et de l'Ouzbékistan. Ainsi, la demande intérieure serait satisfaite par le carburant russe, et les exportations vers la Chine assureraient des recettes en devises.
Ce projet présente toutefois un problème. La signature de nouveaux accords avec la Russie pourrait se heurter à l'opposition des populations du Kazakhstan et de l'Ouzbékistan. Selon les médias, la Russie aurait exigé le transfert des réseaux de transport de gaz de l'Ouzbékistan et du Kazakhstan à Gazprom. Les autorités de ces pays ont immédiatement démenti ces informations.
Certains affirment que la Russie, en amenant ses voisins du sud à une coopération gazière plus étroite, souhaite prendre le contrôle des exportations de gaz d'Asie centrale vers la Chine. Mais cela est difficile à réaliser : les gazoducs chinois, qui traversent l'Ouzbékistan et le Kazakhstan, sont contrôlés par des coentreprises à participation chinoise. Pékin s'efforce depuis des années de diversifier ses fournisseurs de gaz, et non de céder le contrôle de son réseau d'approvisionnement à un autre pays.
La Russie pourrait commencer à fournir du gaz à l'Ouzbékistan et au Kazakhstan dès mars. Les détails n'ont pas encore été dévoilés.
Toutefois, selon les commentateurs internationaux, l'« Alliance trilatérale pour le gaz », proposée par le président russe Vladimir Poutine l'automne dernier et rejetée par les gouvernements du Kazakhstan et de l'Ouzbékistan, sera toujours mise en œuvre. Il est risqué d'évoquer un rapprochement avec la Russie en cette période sensible ; les nouvelles initiatives seront donc mises en œuvre discrètement. C'est la nouvelle norme. Il est très probable que nous parlerons d'un approvisionnement régulier qui répondra aux besoins croissants des trois partenaires de cette alliance.
Bien sûr, selon les analystes, la reprise de la coopération gazière avec la Russie présente à la fois des avantages et des risques pour les pays d'Asie centrale. D'une part, des approvisionnements réguliers assureront la croissance économique, apaiseront la société et résoudront les problèmes avec la Chine. D'autre part, grâce à ces approvisionnements gaziers, la Russie élargira sa sphère d'influence déjà étendue en Asie centrale.
Tachkent et Astana auront plus de mal à mener une politique étrangère multilatérale, et la question de la distance avec la Russie devra être reportée indéfiniment.
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![[Maritime News] Plus de 80 % de la capacité mondiale de transport maritime par conteneurs est entre les mains de MSC et des principales alliances maritimes](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
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