La Commission des sciences , de la technologie et de l’environnement exige que lors de la modification de la loi sur l’électricité, il y ait une feuille de route claire pour éliminer la situation de subvention croisée des prix de l’électricité des ménages pour la production.
Dans l'après-midi du 19 août, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a tenu sa 36e séance afin d'examiner le projet de loi sur l'électricité (modifié). La loi actuelle prévoit « la mise en place d'une tarification de détail de l'électricité raisonnable pour les groupes de clients », mais au cours des dix dernières années, cette tarification a révélé des lacunes lorsqu'elle est appliquée aux consommateurs. Subventions croisées pour la production. Autrement dit, le prix de l'électricité que les citoyens paient pour leur consommation quotidienne est supérieur à celui de l'électricité vendue aux entreprises pour sa production, et les consommateurs importants compenseront ceux qui en consomment moins. Par ailleurs, la résolution 55 du Politburo interdit toute subvention croisée des prix de l'électricité entre groupes de consommateurs et régions.
Par conséquent, dans cette révision, le gouvernement a déclaré que le projet de loi sur l'électricité complète la réglementation relative à une structure raisonnable des prix de détail, réduisant progressivement et éliminant progressivement les subventions croisées entre les régions et les groupes de clients ne participant pas au marché concurrentiel de détail de l'électricité. Le mécanisme de tarification de l'électricité est également appliqué de manière appropriée aux groupes de clients ayant une forte consommation d'électricité.
Lors de l'examen du projet de loi, la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement a estimé qu'il était approprié d'ajouter des réglementations visant à harmoniser les politiques de tarification de l'électricité avec celles du marché. Cependant, selon l'organisme d'examen, les réglementations visant à réduire les subventions croisées entre les prix de l'électricité ne sont pas explicitement mentionnées dans le projet de loi.
« Le projet de loi doit fournir des principes et des feuilles de route plus clairs pour éliminer les subventions croisées entre les groupes de clients. Cela vise à garantir l'égalité sociale, les principes du marché et à encourager les économies d'électricité dans le secteur manufacturier », a commenté la Commission permanente des sciences, de la technologie et de l'environnement, qui a proposé d'ajouter un mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes, l'importation et l'exportation.
L'année dernière, lors d'explications complémentaires à l'Assemblée nationale, le ministère de l'Industrie et du Commerce a admis que des subventions croisées subsistaient entre des groupes de clients consommant de l'électricité à des niveaux différents. En raison de l'évolution de la structure de consommation d'électricité, le prix de vente pour les groupes de clients ne reflète pas immédiatement les coûts de production, ce qui compromet l'objectif d'une utilisation efficace et économique de l'électricité.
En réalité, selon la structure actuelle des prix de détail de l'électricité, il arrive que l'électricité destinée à la production représente 52 % du prix moyen, tandis que le prix pour les ménages pauvres bénéficiant des politiques préférentielles les plus importantes atteint également 90 % du prix moyen. De même, il existe toujours une subvention croisée entre les ménages qui consomment beaucoup et ceux qui en consomment peu, ainsi qu'entre les régions.
Pour remédier à ce problème, l'agence de gestion a indiqué qu'elle étudiait, à partir de 2022, un plan visant à améliorer la structure des tarifs de détail de l'électricité. Dans le projet publié à la fin de l'année dernière, liste de prix de détail Il est prévu de réduire le nombre de niveaux à cinq, contre six actuellement. La distance entre les niveaux sera également redistribuée, en fonction de la consommation réelle d'électricité des habitants, et le prix au niveau le plus élevé (701 kWh ou plus) dépassera 3 600 VND par kWh (hors TVA).
Proposition visant à donner au gouvernement le droit de décider du mécanisme d'ajustement des prix de détail de l'électricité
En vertu de la loi actuelle, le Premier ministre est habilité à prescrire le mécanisme d'ajustement des prix de détail de l'électricité. Le ministère de l'Industrie et du Commerce et le Groupement d'Électricité du Vietnam (EVN) sont habilités à décider des ajustements. Cependant, l'électricité étant un bien essentiel, les ajustements de prix sont soumis à une forte pression publique et peuvent affecter la situation macroéconomique.
Par conséquent, le projet de loi propose que le gouvernement soit l'autorité compétente pour la mise en place du mécanisme d'ajustement des prix de détail de l'électricité, en lieu et place du Premier ministre. Plus précisément, le gouvernement publiera un décret sur le mécanisme d'ajustement des prix de détail de l'électricité, qui précisera l'autorité compétente pour chaque niveau d'ajustement des prix. La période d'ajustement des prix sera également réduite à trois mois, au lieu des six mois actuels. Cela permettra d'ajuster les prix de détail de l'électricité en temps voulu aux fluctuations réelles et aux paramètres de production, de compenser les coûts, de générer des bénéfices raisonnables et de préserver le capital des entreprises.
En outre, le projet de loi ajoute également des réglementations sur la construction d'un cadre de prix pour les unités de production d'électricité, les prix des contrats d'achat d'électricité et les prix temporaires entre le vendeur et l'acheteur d'électricité.
Après avoir examiné ces éléments, le Comité permanent de ce Comité a constaté que la plupart des réglementations sur les prix de l'électricité étaient confiées au ministère de l'Industrie et du Commerce pour élaboration et évaluation. Ce contenu était stipulé dans la loi sur l'électricité de 2004. Cependant, l'élaboration et la mise en œuvre des tarifs de l'électricité n'ont pas été efficaces, et tous les éléments de prix n'ont pas été transparents. Or, il s'agit là d'une condition préalable à l'équité et à la transparence du marché concurrentiel de l'électricité.
Par conséquent, le Comité recommande que l'organisme de rédaction ajoute des réglementations sur la responsabilité en matière de transparence des prix (transport d'électricité, distribution d'électricité, répartition du réseau électrique et gestion des transactions sur le marché de l'électricité, services auxiliaires du réseau électrique). L'organisme de rédaction doit également revoir les réglementations sur l'autorité, la forme et la méthode de tarification de l'électricité et des services électriques afin de les rendre conformes à la loi sur les prix.
Parallèlement à cela, l’organisme de rédaction est invité à étudier le mécanisme visant à équilibrer et à stabiliser les prix de l’électricité par le biais d’un fonds ou d’un compte destiné à équilibrer le prix de ce produit.
L’État peut monopoliser la construction de centrales nucléaires.
La nouveauté du projet de loi sur l'électricité (modifié) réside cette fois dans la mention du développement de l'énergie nucléaire. L'énergie nucléaire est donc l'une des nouvelles formes d'énergie. L'État détient le monopole de l'investissement dans la construction de centrales de ce type, ainsi que celui des centrales hydroélectriques polyvalentes, des sources d'énergie de secours et des réseaux électriques, et de la gestion du réseau électrique.
Selon la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, le Vietnam dispose du potentiel nécessaire pour développer l'énergie nucléaire et a déjà effectué les préparatifs nécessaires. Dans un contexte de retour des investissements mondiaux, le développement de cette source d'énergie devient crucial. Par ailleurs, l'énergie nucléaire est considérée comme une option essentielle pour garantir la sécurité énergétique et atteindre l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050, comme l'a promis le gouvernement.
Toutefois, le Comité permanent estime que les dispositions relatives à l'énergie nucléaire contenues dans le projet de loi doivent être soigneusement étudiées. Les principales dispositions relatives à ce type de source d'énergie doivent être renvoyées à la loi sur l'énergie atomique. En outre, l'organisme de rédaction doit également fournir les bases politiques, scientifiques, technologiques et techniques pour soutenir la mise en œuvre de projets d'énergie nucléaire.
En outre, l'agence de rédaction doit également rendre compte aux autorités compétentes du niveau de réglementation du développement de l'énergie nucléaire et également compléter les réglementations sur le soutien, la gestion des risques, la sécurité et la protection de l'environnement liées au développement et à l'exploitation de ces centrales.
Concernant la promotion du développement des énergies renouvelables, la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement a proposé que l'agence de rédaction ajoute des mécanismes pour développer les sources de stockage d'électricité. Ceci vise à accroître l'intégration des énergies renouvelables dans le système électrique, à un rythme approprié, conformément au Plan Énergie VIII.
Concernant le développement de l'éolien offshore, l'organisme permanent de l'agence d'évaluation estime que le potentiel de ce type de source d'énergie est considérable et que de nombreux investisseurs sont intéressés par son développement. Le taux d'investissement actuel est très élevé, environ 2 à 3 milliards de dollars pour 1 GW, et le délai de mise en œuvre est de 6 à 8 ans à compter du début de l'étude, selon la capacité et la zone d'implantation du projet. Cependant, l'éolien offshore est un domaine très récent au Vietnam, lié à la défense et à la sécurité nationales, à la souveraineté sur les îles et aux missions de nombreux ministères, services et agences. Par conséquent, cette agence a proposé que le projet de loi contienne des règles strictes concernant les conditions de transfert de projet et les responsabilités de chaque ministère et service dans le développement de ce type de source d'énergie.
Le projet de loi sur l'électricité (amendé) comprend 9 chapitres et 121 articles, qui devraient être soumis à l'Assemblée nationale pour une première discussion lors de la session d'octobre.
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