28 שנות עבודה לצמצום העוני: הישגים ראויים לשבח

סצנת טקס הנחת אבן הפינה לבניית בתי צדקה למשקי בית עניים במחוז בק ליו .

גיוון מחיה

ניתן לומר שבשנים האחרונות, עבודת צמצום העוני, יצירת מקומות עבודה וביטוח לאומי זכתה תמיד לתשומת לב מיוחדת מצד ועדת המפלגה המחוזית, ועדת העם המחוזית וכל הרמות והמגזרים. יחד עם זאת, זוהי משימה חשובה שיש להתמקד בה ולכוון אותה, על מנת לשמור על יציבות חברתית ולצמצם את הפער בין עשירים לעניים בקרב האוכלוסייה. אם בשנת 1997 היו בכל המחוז 31,818 משקי בית עניים לפי הקריטריונים הישנים, המהווים 28.9% מכלל משקי הבית, הרי שבין 2011 ל-2015 שיעור העוני השנתי הממוצע עמד על 3.15% בלבד, ובסוף 2015 היו 2.65% ממשקי בית עניים (לפי הקריטריונים הישנים).

תוצאה יוצאת דופן זו נובעת מהעובדה שמגזרים ויישובים נחושים מאוד בהובלה ובניהול של עבודות צמצום העוני ויצירת מקומות עבודה הקשורות לקידום ייצור ופיתוח עסקי בכל יישוב, יצירת תנאים לפיתוח כלכלי של משקי בית, יצירת מקומות עבודה לעובדים בטלנים, סיוע למשקי בית עניים להימלט מעוני. תוצאת יצירת המשרות השנתית הממוצעת היא מעל 20,000 איש, כמעט פי 3 יותר מאשר בשנת 1997. בתקופה שבין 2021 ל-2024 בלבד, כל המחוז פרס תמיכה ב-133 מודלים ופרויקטים לגיוון מקורות מחיה ולפיתוח מודלים לצמצום עוני (גידול פרות, גידול זבד, גידול תרנגולות, ברווזי מוסקובי, גידול ירקות בטוחים, גידול דגים משולב וכו') עבור למעלה מ-1,500 משקי בית עניים, קרובים לעניים ומשקי בית שיצאו לעוני לאחרונה במחוזות, עיירות וערים, עם תקציב של כמעט 17 מיליארד וונד מתוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא. במקביל, הכשרה מקצועית, הדרכה טכנית בנושא גידול עופות ומניעת מחלות, שיפור גידול שרימפס נמר שחור נרחב, גידול סרטנים וכו' ניתנים למאות עובדים.

על פי תוצאות הסקירה של 2022, המספר הכולל של משקי בית עניים במחוז הוא 11,497 משקי בית (המהווים 5.09%) והמספר הכולל של משקי בית קרובים לעניים הוא 14,775 משקי בית (המהווים 6.54%), אך עד סוף 2024, בכל המחוז יהיו 1,581 משקי בית עניים (שווה ערך ל-0.69%) ו-4,236 משקי בית קרובים לעניים (המהווים 1.86%). באופן כללי, תוצאות הפחתת שיעור העוני הממוצע במחוז עמדו ביעדים שהוקצו ואף עברו אותם. זוהי תוצאה של תשומת לב רבה של ועדות המפלגה והרשויות המקומיות בכל הרמות, התיאום ההדוק בין המגזרים, התמיכה, ריכוז המשאבים והמודעות, אחריות קהילתית ומאמצים להיחלץ מעוני באופן בר-קיימא של עניים, קרובי משפחה ואנשים בנסיבות קשות.

לצד הירידה בשיעור העוני, שופרו גם תנאי שירותי הבריאות, ייצוב כל היבטי החיים החומריים, התרבותיים והרוחניים של האוכלוסייה, ובמיוחד של העניים, אנשים המתמודדים עם נסיבות כלכליות קשות. במקביל, עם תשומת הלב והתיאום בין כל הרמות, המגזרים והארגונים החברתיים -פוליטיים בתעמולה, גיוס, פיקוח וביקורת; השתתפות הקהילה העסקית יצרה אפקט מתפשט, קונצנזוס ותגובה חיובית מכל שכבות האוכלוסייה; מדיניות לתמיכה בצמצום העוני יושמה ברצינות ובאופן סינכרוני, ויצרה תנאים טובים יותר ויותר מבחינת משאבים לתמיכה במשקי בית עניים כדי שיוכלו להיחלץ ביעילות מעוני. הראיות מראות שלאחר תקופה של יישום מדיניות לתמיכה בעניים, חלק ממשקי הבית העניים והכמעט עניים שיפרו את תנאי חייהם, נגישו טוב יותר למשאבים לפיתוח, יצרו יותר מקומות עבודה והגדילו את הכנסתם; כמה צרכים חברתיים בסיסיים של עניים מסופקים כגון: דיור, חינוך, שירותים היגייניים, מים נקיים, ביטוח בריאות, תעסוקה... ניתן לומר שתוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בת קיימא סייעה לעניים לקבל הזדמנות להתעלות, להתגבר על קשיים, לשפר את איכות חייהם, וכן להעלות את המודעות לאחריותם לקבל באופן יזום מדיניות ומשאבי תמיכה מהמדינה ומהקהילה...

הכשרת תפירה לעובדים כפריים. צילום: TA

שיעורים רבים ובעלי ערך

לאחר 28 שנים של יישום עבודות לצמצום העוני, בק ליו צבר גם כמה ניסיון רב ערך. כלומר, על המשרדים המרכזיים והסניפים ללמוד ולכוון את יישום תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא 2026-2030 באופן ספציפי יותר, על מנת להגביל את הנפקת מסמכים נוספים והחלפתיים כדי למנוע חפיפה של תקנות. בנוסף, יש לצמצם את ההליכים ביישום פרויקטים ותת-פרויקטים של התוכנית, במיוחד את ההליכים המבוצעים על ידי רמת הקהילה או האנשים. בעת הנפקת מסמכים המנחים את השימוש במקורות המימון של התוכנית, על סוכנויות פיננסיות לארגן הכשרה בנושא הוראות הוצאות או להפנות הכשרה לרמת הקהילה כדי להקל על יישום השימוש בתמיכה במימון מרכזי.

מצד שני, הנפקה בזמן של מסמכים מלאים תהווה בסיס ותנאים נוחים ליישום תוכן התוכנית בהתאם לתקנות. עבור פעילויות בעלות אותה שיטת יישום, אותם מטרות השפעה, אך שונות רק בתוכן, התוכן ישולב באותה פעילות, על סמך ציון ברור של הגוף המנהל, בהתאם להוראות החוק וייבחן ותותאם מעת לעת כדי לעמוד בדרישות הניהול המעשיות, על מנת למנוע חפיפה, הגורמת לבזבוז זמן וכסף. הקצאת אחריות ספציפית לוועדות ויחידות המפלגה האחראיות על התמיכה, הקצאת חברי מפלגה, קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, חברי איגוד מקצועי - מתנדבי נוער לסייע למשקי בית עניים וכמעט עניים להימלט מעוני, תרומה ליישום התוכנית בצורה יעילה ומהותית יותר, יצירת קשרים ואחריות בין סוכנויות ויחידות יישום לבין מוטבי התוכנית...

בנוסף, יישום הפרויקטים והתת-פרויקטים חייב לעמוד בנקודות המבט, במדיניות, בתקנות החוקיות ובמסמכי ההנחיה של הממשלה המרכזית, להיות מיושם עם הנושאים הנכונים, במסגרת ההיקף הנכונה, בהשתתפות אנשים ומוטבים; להבטיח את עקרונות הדמוקרטיה, השקיפות, הימנעות משכפול משאבים, השקעה ממוקדת ומפתחת, בהשתתפות ובפיקוח של הקהילה והחברה; להבטיח את יעדי הפרויקטים והתת-פרויקטים. מחלקות, סניפים ומגזרים מהפרובינציה ועד לרמת השטח מופקדים על הקצאה וביזור לסוכנויות ויחידות מסונפות לצורך יישום. להגביר את השתתפות האנשים, הקהילות והארגונים המוניים בכל פעילויות התוכנית, החל מתכנון יישום, ניהול משאבים, ניטור והערכת תוצאות ועד להנאה מתוצאות פעילויות הפרויקט ולחזק את התיאום בין סוכנויות המדינה המוקצות לבין סוכנויות, ארגונים ויחידים המשתתפים ביישום הפרויקט...

TU ANH

מקור: https://www.baobaclieu.vn/giam-ngheo-viec-lam/28-nam-thuc-hien-cong-tac-giam-ngheo-nhung-thanh-tich-dang-tuyen-duong-101265.html