החלת החזר מס אוטומטי בהתאם לרמת הסיכון

אחר הצהריים של ה-9 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם בהצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף.

ציר האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי, הא סי דונג, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

במהלך הדיון, נתנו המשתתפים דעות רבות ומעמיקות, תוך התמקדות בהתגברות על צווארי בקבוק ביישום, ובמיוחד מנגנון החזר המס הדחוי ומדיניות המס עבור תוצרת חקלאית, פסולת ותוצרי לוואי, במטרה ליצור תנאים להסרת קשיים מעשיים עבור קהילת העסקים. הדעות הדגישו את הצורך ליצור כלים טכניים ומסגרת משפטית קפדנית ושקופה לתמיכה בייצור ובעסקים ולהגנת תקציב המדינה.

להקים מנגנון החזר מס אוטומטי עם סנקציות ברורות

הנציג הא סי דונג (קוואנג טרי) תומך בתיקון החוק והעיר כי בעיות רבות אינן נובעות מהוראות החוק אלא טמונות בעיקר בשלב היישום. דוגמאות אופייניות כוללות את תקופת החזר המס הממושכת, היעדר כלי חיפוש שקופים וחוסר עקביות ביישום המדיניות. הנציג אמר כי תיקון החוק מוקדם מדי, כאשר המסמכים המנחים עדיין נמצאים בתהליך גיבוש, עלול לגרום לסטיית מדיניות ולשבש את הייצור והפעילות העסקית.

כדי לפתור באופן יסודי את צוואר הבקבוק של החזרי המס, הציע הציר הא סי דונג להחיל מנגנון החזר מס אוטומטי המבוסס על רמת הסיכון, ולא רק להסתפק בסיסמה הכללית של "קיצור זמן החזר המס" כפי שמופיע בדו"ח הממשלה . באופן ספציפי, יש צורך לקבוע מסגרת זמן קבועה להחזרי מס לעסקים בעלי עמידה טובה בדרישות - לדוגמה, 30 יום, בעוד שעסקים המסווגים בקבוצת הסיכון הגבוה יצטרכו להיבדק לפני קבלת ההחזר. בפרט, יש צורך לקבוע סנקציות ספציפיות אם רשות המסים מאריכת את זמן הטיפול, מה שיגרום לקיפאון הון עבור עסקים.

יש להסדיר גם את יישום הטכנולוגיה, הביג דאטה ובינה מלאכותית (AI) במסמכים מפורטים, ולא רק בסיסמאות. מסמך זה חייב להבהיר אילו סוגי נתונים מחוברים, סטנדרטים טכניים, אמצעי אבטחת מידע ותחומי אחריות ספציפיים של כל צד קשור. כל התוכן הזה נועד להשלים כלים טכניים לשליטה בסיכונים, ולהבטיח שהתיקון לחוק באמת יסיר את צוואר הבקבוק של החזרי מס איטיים.

בניתוח השפעת מדיניות החזר המס על זרימת הון עסקי, הדגיש הנציג טראן הואו ​​האו ( טאי נין ) כי הוספת תוכן לסעיף 1, סעיף 5 לחוק תסייע למפעלי יצוא וייטנאמיים להפחית עשרות אלפי מיליארדי וונד בהון שיש להוציא כדי לשלם מיסים מראש, לשלם ריבית, ולאחר מכן לקבל החזר מהמדינה. הנציג אישר כי למרות שסכום המס הסופי מוחזר, מבחינת ערך, המיזם הפסיד הרבה, לא רק את עלות תשלום הריבית על הלוואת המס - שלפעמים אפילו לא הושאלה על ידי הבנק, אלא גם את הרווח שהיה נוצר אילו סכום כסף זה היה מושקע בעסק.

בהקשר של תחרות עזה בשוק הבינלאומי של תוצרת חקלאית וייטנאמית, אפילו אחוז קטן מהרווח הוא בעל משמעות רבה, ומסייע לעסקים להתפתח ולהתפתח. יתר על כן, אם התקנות הישנות יישמרו, עשרות אלפי עסקים ואלפי פקידי מס יבזבזו זמן ומאמץ רבים על הליכים מנהליים, וייצרו מנגנון "בקשה - מענק" שיכול בקלות להוביל לשליליות.

הידוק ניהול תוצרת חקלאית ותוצרי פסולת באמצעות כלים טכניים

בנוגע למדיניות המס עבור מוצרים חקלאיים, סחורות מיוחדות, פסולת ותוצרי לוואי, ציין הנציג הא סי דונג כי הדוח ההסבר עדיין ארוך ולא הבהיר קריטריונים תפעוליים ספציפיים. הנציג הציע שהאסיפה הלאומית תבקש תקנות ברורות בחוק או תטיל על משרד האוצר להוציא רשימה מפורטת של סחורות לפי קודי HS, יחד עם קריטריונים לשיעור יצוא כדי להחיל את מנגנון "ללא הצהרה אלא ניכוי", תוך הימנעות מהרחבה שרירותית באמצעות מסמכים מנחים. יחד עם זאת, יש צורך בסט מינימלי של מסמכים חובה, כולל חוזים, שוברי גבייה, מסמכי הובלה ואישורים מקואופרטיבים; יחד עם טפסים מאוחדים כדי למנוע מסחר עקיף ומרמה.

בנוגע לפסולת ותוצרי לוואי, הציגה הנציגה הא סי דונג כי משרד האוצר יפתח מערכת של קודים/שמות וקריטריוני סיווג לפי קודי HS, וידרוש מעסקים להכין רשימה של נורמות ייצור. צעד זה נועד להילחם בפרקטיקה של הצהרת ערכים נמוכה מדי כדי להעביר הכנסות לקבוצות בעלות מס נמוך, נקודה שהדו"ח מסביר באופן רופף ויש להדק אותה באמצעות כלים טכניים.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז טאי נין, טראן הואו ​​האו, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

הציר טראן הואו ​​האו הדגיש במיוחד את החשיבות של הסרת הפסקה הראשונה של סעיף 5, סעיף 9, ואישר כי הדבר ייצור תנאים לעשרות אלפי מתקני עיבוד מוצרים חקלאיים וימיים כדי שיהיו להם תנאים נוספים לצרוך פסולת כגון סובין, משקעי יין, משקעי בירה, שאריות קסאווה, שאריות אננס, מולסה, קליפות שרימפס וכו'. בכך, לא רק יסייעו למתקני עיבוד מזון לבעלי חיים להפחית את עלויות התשומות, להפחית את מחירי המזון לבעלי חיים ולהיות שווים לחומרי גלם מיובאים כפי שהסבירה הממשלה, אלא גם יסייעו להגביר את יעילות העיבוד, יתרום לפתרון בעיות סביבתיות, יישום נכון של מדיניות הייצור הירוק ופיתוח כלכלה מעגלית. תעשיית הקסאווה לבדה פולטת יותר מ-4 מיליון טון של שאריות קסאווה מדי שנה - מקור זיהום עיקרי לעסקים ולרשויות המקומיות. אם שאריות קסאווה לא יהיו כפופות למס ערך מוסף, יהיו להן תנאים נוספים להפוך למזון לבעלי חיים, מה שיביא ערך רב ויעילות כלכלית בהיבטים רבים.

כל הנציגים הסכימו עם ההצעה להסיר את סעיף 15, סעיף 9, סעיף ג' בנוגע לתנאי החזר מס (הדורשת "שהמוכר יציין ושילם מס ערך מוסף בהתאם לתקנות עבור חשבוניות שהונפקו למוסד העסק המבקש החזר מס").

חבר הפרלמנט טראן הואו ​​האו הביע את דעתו כי התקנות הנוכחיות אינן סבירות ומציבות סיכונים גדולים משום שהן "משחררות" עסקים מאחריות שלעתים קרובות היא "בלתי אפשרית": בדיקת סטטוס ציות המס של המוכרים. קונים ומוכרים הם שתי ישויות עצמאיות ולקונים אין זכויות או כלים לבדוק ולהתערב בחובות המס של המוכרים. עסקים אינם יכולים להיות אחראים לציות של אחרים ואינם יכולים לקבל החזרי מס רק כאשר המוכרים הצהירו ושילמו מיסים, משום שהאחריות לגביית המסים היא של רשות המסים.

הציר טראן הואו ​​האו אישר כי למרות שהתקנות הנוכחיות נועדו בעיקר למנוע הונאת חשבוניות ולהבטיח הכנסות תקציביות, לא ניתן למנוע התנהגות הונאה של מספר קטן של עסקים על חשבון אילוץ רוב העסקים הרציניים להתמודד עם קשיים וחסרונות.

בהסכמה עם ביטול תנאי זה, ביקש הנציג הא סי דונג כי יוקם בו זמנית מנגנון להגנה על התקציב והעסקים. אם האסיפה הלאומית תשקול לבטל את התנאי "המוכר הצהיר ושילם מיסים", יש צורך להקים באופן מיידי פורטל חיפוש ציבורי למצב תאימות המס של המוכר, עם ממשק API לשימוש בנקים ועסקים. יתר על כן, יש צורך לכלול את קריטריוני היסטוריית תאימות המס של המוכר במנגנון ההחזר האוטומטי כדי לסווג סיכונים...

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-20251209184707854.htm