שיעור 3 – הצורך בהרמוניזציה של אינטרסים

אם יוטל מע"מ של 5% על דשנים, החקלאים יהיו אלה שיסבלו. עם זאת, לא מדובר רק ברווחים ובהפסדים, אלא באיזון אינטרסים.

מומחה החקלאות הואנג טרונג ת'וי ניהל דיון עם כתב מעיתון התעשייה והמסחר בנושא זה.

כמי שמעורב עמוקות בחקלאות, בחקלאים ובאזורים כפריים, כיצד אתה מעריך את סוגיית מס הערך המוסף על דשנים?

כדי לענות על שאלה זו, בואו נבחן את ההיסטוריה של המע"מ על דשנים, אשר הוסדר לראשונה בשנת 1997 עם שיעור מס של 5%. עד שנת 2014, עקב שינויים כלכליים וכדי להגביר את הייצור, ההפצה והחקלאות, החליטה האסיפה הלאומית לא להחיל מע"מ על מוצר זה.

עבור החקלאות, פיתוח בר-קיימא פירושו השקעה באזורים הפגיעים ביותר: אדמה, מים וחקלאים. (צילום: NH)

ההחלטה, שנכנסה לתוקף מינואר 2015, הביאה שמחה לחקלאים, והובילה ליבולים עזים ולצמיחה חקלאית. ברור שהמדיניות הניבה תוצאות מיידיות. עם זאת, זמן קצר לאחר מכן, שוק החקלאות נתקל במספר בעיות. עסקי דשנים עמדו בפני נטל נוסף מכיוון שחומרי קלט חויבו במס אך לא ניתנים לניכוי ממחירי התפוקה, ובכך הוסיפו למחיר המוצר. בסופו של דבר, החקלאים היו אלה שסבלו, ונאלצו לקנות דשנים במחירים גבוהים יותר.

כאשר נכנסה לתוקף מדיניות הפטור של דשנים ממע"מ, פעלו באותה תקופה כ-7,900 עסקים ברחבי המדינה. רבים מהם התקשו, פנו לעקיפת החוק, העלו מחירים, וחלקם אף ייצרו דשנים מזויפים או באיכות ירודה. בנוסף, עסקים רבים שהוקמו לאחרונה עסקו בסחר הונאה בחשבוניות מע"מ, מה שסיבך עוד יותר את שוק הדשנים.

בנוגע לשוק, מאז שהדשנים קיבלו פטור ממע"מ, נתונים של איגוד הדשנים של וייטנאם מראים כי נפח היבוא הכולל נע בין 3.3 ל-5.6 מיליון טון בשנה; ערך היבוא נע בין 952 מיליון ל-1.6 מיליארד דולר בשנה, בעוד שסך כושר הייצור המקומי הצטמק יותר ויותר מ-3.5 מיליון טון בשנה (לפני 2014) ל-380,000 טון בלבד בשנה (משנת 2015).

מומחה לחקלאות Hoang Trong Thuy. (צילום: Nguyen Chuong)

במהלך תקופה זו, דיווח משרד התעשייה והמסחר כי בממוצע, כוחות ניהול השוק זיהו וטיפלו בכ-3,000 מקרים הקשורים לדשנים מוברחים ומזויפים מדי שנה. על פי חישובי מומחים, דשנים מזויפים גורמים להפסד ממוצע של 200 דולר לדונם, וכתוצאה מכך להפסד שנתי של עד 2.6 מיליארד דולר עבור המגזר החקלאי.

הפטור ממס על דשנים הוביל להתכווצות הייצור המקומי, מה שהביא לזרימה מסיבית של סחורות מיובאות לווייטנאם עקב תנאי תחרות נוחים יותר. בסופו של דבר, החקלאים עדיין נאלצים לקנות דשנים מיובאים במחירים גבוהים, וההעדפה ל"סחורות זרות" מגדילה עוד יותר את היתרון התחרותי של דשנים מיובאים על פני דשנים המיוצרים מקומית.

לפיכך, בעוד שחקלאים מרוצים מכך שדשנים אינם חייבים במע"מ, מה שמוביל למחירים נמוכים יותר, הם גם סובלים מהפסדים עקב הכאוס בשוק הדשנים.

כיום, באסיפה הלאומית ובפורומים שונים, ישנן דעות סותרות רבות בנוגע להטלת מע"מ בשיעור של 5% על דשנים. מהי עמדתך בנושא זה?

נחזור לדיון על עדכון שיעור המס על דשנים, אנחנו עדיין מתווכחים מי מרוויח ומי מפסיד. עם זאת, אני מאמין שהמפתח כאן הוא הרמוניזציה של האינטרסים.

לדעתי, הסיפור על הטלת מע"מ של 5% על דשנים או האם דשנים פטורים ממע"מ הוא פשוט העברה של "כאב" העסקים ל"כאב" החקלאים ולהיפך.

לא משנה איך נתווכח, ברור שהטלת מע"מ של 5% על דשנים תפגע בסופו של דבר בחקלאים. בואו לא נסתובב, כי כאשר הרשויות יטילו את המס, החקלאים יצטרכו להוציא יותר כסף על דשנים.

השאלה היא, מה אנחנו יכולים לעשות כדי להקל על סבלם של החקלאים? דעתי היא שאנחנו צריכים להחזיר את הרגולציה, ובמקביל, המדינה צריכה לייצב את המחירים.

מהו הבסיס לוויסות החקלאים והחקלאות, אדוני?

ראשית , מבין ארבעת תפקידי המע"מ, אחד מהם הוא לווסת את הכנסתם של יחידים וארגונים הצורכים סחורות ושירותים. חקלאים, כצרכנים הסופיים, חייבים לשלם מיסים על פי חוק, מכיוון שברור שדשנים עוזרים לגידולים להגביר את הפרודוקטיביות. חקלאים משתתפים בשוק על ידי הבאת מוצריהם לשוק, ולכן עליהם לשלם מיסים.

שנית , באופן עקרוני, היקף הרגולציה הוא רחב. חקלאים הם המשתמשים בדשנים, ולכן באופן טבעי הם צריכים להיות המרוויחים מהרגולציה הזו. זה עוזר להקל על חששותיהם של החקלאים.

שלישית , חקלאות היא "מדד" לקיימות של אומה. כדי שהחקלאות והעסקים יתפתחו באופן בר-קיימא, הרגולציה המדינתית חייבת להיות גדולה מספיק ובת-קיימא. בינתיים, דשנים, בעודם מגדילים את הפריון, מהווים גם תרומה משמעותית לזיהום קרקע ולפליטת גזי חממה.

מר טראן ואן צ'יאן – מנהל קואופרטיב עצי הפרי טרונג קואונג – מטפל במטע הספודילה שלו. (צילום: נגוין צ'ואנג)

"להרים גבוהים חייבת להיות אדמה תחתיהם." עבור חקלאות, פיתוח בר-קיימא דורש השקעה באזורים הנמוכים ביותר: אדמה, מים וחקלאים. ברור שאם לא נשקיע באזורים הנמוכים ביותר, לא נוכל לדבר על הגעה לפסגה. לכן, עלינו להתייחס לחקלאות בתחושת "אהבה" עמוקה מספיק.

אני מסכים עם הגישה של הטלת מע"מ של 5% על דשנים. עם זאת, אני מאמין שהממשלה חייבת להתחייב להתאים את שיעור המס בחזרה ל-5% לפחות או שווה ערך לו כדי להבטיח פיתוח חקלאי בר-קיימא.

השאלה היא, כיצד נוכל לווסת זאת? אני מאמין שנוכל להתמקד בארבעת הדברים הבאים. ראשית , שיפור הקרקע, כי הקרקע היא בריאות הצמחים. עם זאת, נושא זה לא זכה לתשומת לב מספקת בעבר. משרד החקלאות מאשים את משרד משאבי הטבע והסביבה, ולהיפך, מה שמוביל לכך ששיפור הקרקע הוא החוליה החלשה ביותר במשאבי הייצור החקלאי.

שנית , יש לספק תמיכה לחקלאים ולקואופרטיבים המשתמשים בדשנים אורגניים. ארגוני חקלאים בנין בין, נגה אן ובמחוזות אחרים מיישמים תוכניות רבות המשתמשות בדשנים אורגניים. זה מסייע בשיפור איכות הקרקע, הבטחת בריאות הצמחים וניצול היתרונות של המערכת האקולוגית מהסכמי סחר חופשי כדי להגביר את היצוא וליצור מומנטום למוצרים חקלאיים אזוריים.

שלישית , תמיכה בהכשרה וחינוך של חקלאים.

רביעית , תמיכה בייצור ירוק ובצמיחה ירוקה ברמה האזורית כדי להפחית את פליטת גזי החממה.

על פי עקרונות השוק, כאשר החקלאות גדלה ב-1%, עלינו להשקיע מחדש 4% כדי להבטיח איזון; אחרת, נפגע בסביבה. החקלאות הוייטנאמית צמחה בממוצע ב-3.5-3.8% ב-10 השנים האחרונות. לכן, עלינו להשקיע מחדש 12-15.2% בחקלאות. עם זאת, במציאות, במשך שנים רבות, השקעת המדינה בחקלאות הגיעה רק ל-8.8%, ובכך סיפקה רק שני שלישים מהצרכים, כאשר החקלאים נאלצים לשאת ביתר בעצמם. זה מה שהמדינה חייבת לחקלאים. ללא השקעה ראויה, הסביבה תיהרס.

אם מסתכלים על יפן, עם רק 2 מיליון חקלאים וצמיחה חקלאית של 1.6% בלבד, הם משקיעים מחדש פי שבעה מסכום זה בחקלאות. יש להכיר בחקלאות כנקודת ייחוס; לפיתוח חקלאי בר-קיימא, הרגולציה הממשלתית חייבת להיות משמעותית ומתמשכת.

לכן, אני ממליץ גם שהסוכנות המנסחת תמשיך לסקר ולהבהיר את הבסיס המדעי וההשפעה של המדיניות כדי להבטיח איזון הרמוני בין האינטרסים. שיעור המע"מ של 5% הוא ערובה ארוכת טווח לפיתוח החקלאי, אך חיוני לווסת את הכנסות התקציב לטובת החקלאים, כך שהמדיניות לא תהיה רק ​​"פרי" שניתן רק להריח ללא כל השפעה מעשית.

תודה לך, אדוני!

מומחה חקלאות הואנג טונג ט'וי:

מדיניות אינה כמו מבול פתאומי שמיטיב עם כולם; אזורים מסוימים נהנים מהיתרונות, אחרים לא. לא מקובל להיות קיצוניים בהגנה על מגזר כלכלי אחד ללא בסיס מדעי, ולכן איזון אינטרסים הוא בעל חשיבות עליונה. זה נכון במיוחד כאשר דשנים מהווים חלק גדול במיוחד מהחקלאות ויש להם השפעה משמעותית על שרשרת הערך של הייצור החקלאי.

מע"מ על דשנים: חלק אחרון - קולות הנובעים מהמציאות

מקור: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html