שיעור 3 – הצורך בהרמוניזציה של אינטרסים

אם יוטל מע"מ של 5% על דשנים, החקלאים יהיו אלה שיסבלו. עם זאת, לא מדובר רק בעניין של הפסד או רווח, אלא גם בעניין של איזון אינטרסים.

מומחה החקלאות הואנג טרונג ת'וי קיים ראיון עם כתב מעיתון קונג ת'ונג בנושא זה?

כמי שמעורב באופן הדוק בתחום החקלאות, החקלאים והאזורים הכפריים, מהי הערכתך לגבי נושא מס הערך המוסף על דשנים?

כדי לענות על שאלה זו, נבחן את ההיסטוריה של המע"מ על דשנים, אשר הוסדר לראשונה בשנת 1997 עם שיעור מס של 5%. עד שנת 2014, הכלכלה השתנתה, כדי להגביר את הייצור וההפצה, ולקדם את החקלאות, ולכן האסיפה הלאומית החליטה לא להטיל מע"מ על סעיף זה.

עבור החקלאות, פיתוח בר-קיימא פירושו השקעה במקומות הנמוכים ביותר. כלומר אדמה, מים וחקלאים. (צילום: NH)

ההחלטה, שנכנסה לתוקף בינואר 2015, הביאה שמחה לחקלאים, עם יבולים טובים וצמיחה בחקלאות. ברור שהמדיניות הביאה תוצאות מיידיות. עם זאת, זמן קצר לאחר מכן, כאשר שוק החקלאות נתקל בבעיות, מפעלי דשנים ספגו נטל נוסף, מכיוון שחומרי תשומה הוטלו במס אך לא נוכו מהתפוקה, ולכן הם נוספו למחירי המוצרים. המפסידים הסופיים היו החקלאים שנאלצו לקנות דשנים במחירים גבוהים יותר.

כאשר נכנסה לתוקף מדיניות אי-הטלת מע"מ על דשנים, באותה תקופה היו בכל המדינה כ-7,900 מפעלים, ביניהם מפעלים רבים התקשו, עקפו את החוק, העלו מחירים, וחלקם גם ייצרו דשנים מזויפים ודשנים באיכות ירודה. בנוסף, הוקמו מפעלים חדשים רבים אך סחרו בחשבוניות מע"מ, מה שהפך את שוק הדשנים למסובך יותר.

בנוגע לשוק, מאז שהדשנים פטורים ממע"מ, נתונים של איגוד הדשנים של וייטנאם מראים כי סך תפוקת היבוא נעה בין 3.3 ל-5.6 מיליון טון לשנה; המחזור מ-952 מיליון ל-1.6 מיליארד דולר לשנה, בעוד שסך כושר הייצור המקומי הצטמצם יותר ויותר מ-3.5 מיליון טון לשנה (לפני 2014) ל-380,000 טון לשנה (מאז 2015).

מומחה לחקלאות Hoang Trong Thuy. (צילום: Nguyen Chuong)

במהלך תקופה זו, משרד התעשייה והמסחר מסר כי בממוצע מדי שנה, כוח ניהול השוק גילה וטיפל בכ-3,000 מקרים הקשורים לדשנים מוברחים ומזויפים. על פי חישובי מומחים, בממוצע, דשנים מזויפים גורמים נזק של 200 דולר לדונם, כלומר בכל שנה המגזר החקלאי מפסיד עד 2.6 מיליארד דולר.

הכנסת דשנים לרשימת הפטורים ממס גורמת להתכווצות מפעלי ייצור, והיבוא מוצף בווייטנאם בגלל תנאי תחרות נוחים יותר. בסופו של דבר, החקלאים עדיין צריכים לקנות דשנים מיובאים במחירים גבוהים, וההעדפה ל"סחורות זרות" מגדילה עוד יותר את היתרון התחרותי של דשנים מיובאים על פני דשנים המיוצרים מקומית.

לפיכך, מלבד השמחה של אי-מע"מ על דשנים, המסייעת בהפחתת מחירי הדשנים, החקלאים סובלים גם מהפסדים עקב הכאוס בשוק הדשנים.

כיום, באסיפה הלאומית ובכל הפורומים, נושא החלת מע"מ של 5% על מוצרי דשן מעורר דעות סותרות רבות. מה דעתך בנושא זה?

נחזור לסיפור של עדכון שיעור המס על דשנים, אנחנו עדיין מסתובבים במעגלים לגבי מי מרוויח ומי מפסיד. עם זאת, אני חושב שהבעיה כאן היא הרמוניזציה של האינטרסים.

הסיפור של החלת מע"מ של 5% על דשנים או דשנים הפטורים ממע"מ, לדעתי, הוא פשוט העברת ה"כאב" של העסקים ל"כאב" של החקלאים ולהיפך.

לא משנה מה נאמר, ברור שהמע"מ של 5% על דשן הוא זה שיסבלו החקלאים. אסור לנו "לעקוף את השיח" כי ברור שכאשר הרשויות יטילו את המס, החקלאים יצטרכו לשלם יותר כדי לקנות דשן.

השאלה היא, מה אנחנו עושים כדי להפחית את הכאב לחקלאים? נקודת המבט שלי היא להחזיר את הרגולציה, ובמקביל, המדינה צריכה לייצב את המחירים.

מהו הבסיס לוויסות החקלאים והחקלאות, אדוני?

ראשית , בארבעת תפקידי המע"מ, תפקיד אחד הוא לווסת את ההכנסות של ארגונים ויחידים הצורכים סחורות ושירותים. חקלאים הם הצרכנים הסופיים, ולכן עליהם לשלם מיסים על פי חוק, כי ברור שבזכות דשנים, גידולים מגבירים את הפריון. חקלאים שמשתתפים בשוק עם תוצרתם חייבים לשלם מיסים.

שנית , מבחינת עקרון המיסוי, היקף הרגולציה רחב. חקלאים הם המשתמשים בדשנים, ולכן כמובן שחקלאים צריכים להיות אלה שנהנים מהרגולציה הזו. זה עוזר להפחית את דאגותיהם של החקלאים.

שלישית , חקלאות היא "מדד" לעמידותה של המדינה. אם אנו רוצים שהחקלאות והעסקים יתפתחו באופן בר-קיימא, הרגולציה המדינתית חייבת להיות גדולה מספיק ובת-קיימא. בינתיים, דשנים אינם רק גורם המסייע בהגברת הפריון, אלא גם גורם המזהם את הקרקע ופולט גזי חממה.

מר טראן ואן צ'יאן - מנהל קואופרטיב עצי הפרי טרונג קואונג מטפל בגינת תפוחי הכוכבים. (צילום: נגוין צ'ואנג)

"הר גבוה חייב שתהיה תחתיו אדמה." עבור החקלאות, פיתוח בר-קיימא פירושו השקעה במקומות הנמוכים ביותר. כלומר אדמה, מים וחקלאים. ברור שאם לא נשקיע במקומות הנמוכים ביותר, לא נוכל לדבר על הפסגה. ולכן, עלינו להסתכל על החקלאות עם מספיק "אהבה".

אני מסכים עם הגישה של הטלת מע"מ בשיעור של 5% על דשנים. עם זאת, אני חושב שהממשלה חייבת להתחייב להסדיר אותו מחדש, לפחות בערך או שווה ל-5%, למען פיתוח חקלאי בר-קיימא.

השאלה היא כיצד להסדיר? אני חושב שנוכל להתמקד בארבעת הדברים הבאים. ראשית , שיפור הקרקע, כי הקרקע היא בריאות הצמחים. עם זאת, לא ניתנה לכך תשומת לב מספקת בעבר. המגזר החקלאי מאשים את מגזר המשאבים הטבעיים והסביבה ולהיפך, מה שמוביל לכך ששיפור הקרקע הוא החוליה החלשה ביותר במשאבי הייצור החקלאיים.

שנית , תמכו בחקלאים ובקואופרטיבים בשימוש בדשנים אורגניים. אגודות חקלאים בנין בין, נגה אן וכו' מיישמות הרבה דשנים אורגניים. זה עוזר לשפר את הקרקע, להבטיח את בריאות הגידולים, לנצל את המערכת האקולוגית מהסכמי סחר חופשי לקידום יצוא, וליצור הזדמנויות למוצרים חקלאיים אזוריים.

שלישית , תמיכה בהכשרה וחינוך חקלאים.

רביעית , תמכו בייצור ירוק ובצמיחה ירוקה אזורית כדי להפחית את פליטת גזי החממה.

על פי עקרון מנגנון השוק, כאשר החקלאות גדלה ב-1%, עלינו להשקיע מחדש 4% כדי להבטיח איזון, אחרת זה "יחתוך" את הסביבה. החקלאות של וייטנאם צמחה בממוצע של 3.5-3.8% ב-10 השנים האחרונות, באותה תקופה, עלינו להשקיע מחדש בחקלאות בין 12% ל-15.2%, אך במציאות, במשך שנים רבות, השקעת המדינה בחקלאות נעצרה רק על 8.8%, וכך, עומדת רק על 2/3, את השאר החקלאים צריכים לשלם בעצמם. אלה הדברים שהמדינה "חייבת" לחקלאים. אם לא תשקיע כראוי, הסביבה תיהרס.

אם מסתכלים על יפן, יש רק 2 מיליון חקלאים, הצמיחה החקלאית היא רק 1.6% אבל הם משקיעים בחזרה בחקלאות פי 7 יותר. יש לאשר את החקלאות כמדד, אם אנחנו רוצים שהחקלאות תתפתח בצורה בת קיימא, הרגולציה של המדינה חייבת להיות גדולה מספיק ובת קיימא.

לכן, אני ממליץ גם שהסוכנות המנסחת תמשיך לבחון ולהבהיר את האופי המדעי וההשפעה של המדיניות כדי להבטיח יתרונות הרמוניים. שיעור המע"מ של 5% הוא הבסיס להבטחה ארוכת טווח של פיתוח חקלאי, אך יש צורך לווסת את הכנסות התקציב לחקלאים, כך שהמדיניות לא תהיה רק ​​"פרי" שניתן רק להריח מבלי שתהיה לה השפעה מעשית.

תודה רבה!

מומחה חקלאות הואנג טונג ט'וי:

מדיניות אינה מטר שכולם יכולים להפיק ממנו תועלת, אך בחלק מהמקומות יורד גשם ובחלק לא. איננו יכולים להיות קיצוניים בהגנה על רכיב כלכלי אחד ללא בסיס מדעי, ולכן נושא הרמוניזציה של אינטרסים הוא החשוב ביותר. במיוחד כאשר דשנים מהווים חלק גדול במיוחד בגידול, ויש להם השפעה רבה על שרשרת הערך של הייצור החקלאי.

מע"מ על דשנים: מאמר אחרון - קולות מהפרקטיקה

מקור: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html