סעיף 3: 'יחסי ציבור יעילים' במקצוע האכיפה האזרחית

(Chinhphu.vn) - מעבר ליישום החוק, קציני אכיפה אזרחיים רבים חייבים להשתמש במיומנות בשיטות "מוכוונות אדם", ואף להשתמש בשפות האתניות שלהם כדי לשכנע ולשכנע את הצדדים המעורבים. החל בתיקים שנמשכו עשרות שנים ועד לסכסוכים בקהילות חמר, התמדה, הבנה וגישה גמישה סייעו לאכיפת פסקי דין רבים ללא כפייה, ותרמו לפתרון סכסוכים ולשמירה על קונצנזוס בתוך הקהילה.

מר נגוין הואנג דאן, סגן ראש מחלקת האכיפה האזרחית במחוז וין לונג , מספר על מקרה אכיפה שנמשך 14 שנים. צילום: VGP/Dieu Anh

"קצין האכיפה השביעי" והתיק שנמשך 14 שנים.

תיק אכיפה אזרחי במחוז וין לונג, שנמשך מאז 2011 וכלל מעורבים בו שישה קציני אכיפה שונים, נותר בלתי פתור.

על פי הרישומים, התיק נאכף על סמך פסק דין מס' 01/2021/KDTM-ST מיום 25 בפברואר 2021, של בית המשפט העממי של מחוז וין לונג ובקשה לאכיפת פסק הדין מבנק ההשקעות והפיתוח של וייטנאם - סניף וין לונג.

בהתבסס על כך, מחלקת האכיפה האזרחית של מחוז וין לונג הוציאה החלטת אכיפה הקובעת כי החייבת, חברת Tu Giang Co., Ltd., המיוצגת על ידי גב' LTH כנציגה החוקית, מחויבת לשלם לבנק את הקרן בסך של למעלה מ-483 מיליון דונג וייטנאמי, ריבית שחושבה עד ל-24 בפברואר 2011, בסך של למעלה ממיליארד דונג וייטנאמי, ולהמשיך לשאת ריבית בהתאם להסכם האשראי.

ממועד הוצאת צו האכיפה באוקטובר 2018 ועד לביצוע פסק הדין במלואו באפריל 2025, תיק התיק הועבר באמצעות שישה קציני הוצאה לפועל, אך הוא נותר בלתי פתור עקב אופיו הקשה והמורכב יחסית של התיק.

הסיבה העיקרית לקושי באכיפת פסק הדין היא שהצד המחויב לציית להוראותיו הוא חברת Tu Giang Co., Ltd, המיזם הראשון שהוקם במחוז וין לונג. עבור גב' LTH, החברה היא גם התשוקה שלה וגם הירושה שהותירו הוריה. לכן, ההסכמה לתפוס את הנכסים לצורך אכיפת פסק הדין קשה מאוד, מה שמוביל לתגובותיה החריפות של גב' LTH ולחוסר שיתוף פעולה עם רשויות האכיפה בטיפול בנכסים.

יתר על כן, הבטוחה לא הייתה בבעלות העסק אלא רשומה על שם גב' LTĐ (אמה של גב' LTH, וגב' Đ נפטרה).

לנכס המשועבד חסרה גם תעודת שימוש בקרקע; מסמכי המשכנתא כוללים רק קטע סקר קרקע משנת 1997. חלק נוסף מהנכס המשועבד הוא אדמת בית קברות, ובפרט חלקת הקבורה של משפחתה של גב' LTH; חלק אחר משמש כיום ככביש; וחלקות אדמה מסוימות שקיימות ברישומים אינן קיימות עוד.

יתר על כן, מכיוון שבעל הנכס נפטר, היורשים טרם השלימו את הליכי הצהרת הירושה, וחלקות הקרקע הממושכנות לבנק השתנו במציאות... לכן, סוכנות האכיפה האזרחית של מחוז וין לונג טרם ביצעה את התפיסה והטיפול בנכסים הממושכנים לאכיפת פסק הדין עבור הבנק.

הטיפול בנכסים אלה קשה וגוזל זמן אם מדובר בתפיסת נכסים. החברה הפסיקה את פעילותה ואין לה הכנסות למילוי התחייבויות התשלום שלה.

לפני אירוע כזה, כאשר הוטל עליו לקבל את תיק התיק במרץ 2024, בתפקידו כקצין אכיפה באותה תקופה, מר נגוין הואנג דאן, סגן ראש האכיפה האזרחית במחוז וין לונג, לא בחר בגישה נוקשה של אמצעי כפייה. במקום זאת, הוא הקדיש זמן למחקר וסקירת התיק כולו, פגישות עם יורשים משותפים, הקשבה לחששות המשפחה, ויישם במיומנות שיטות "אנשים אל אנשים" כדי לפתור כל בעיה.

מר דנה ניתח את התקנות החוקיות תוך שכנוע המשפחה לראות בכך הזדמנות לפתור את החוב ארוך השנים תוך שמירה על נכסי הוריהם. הוא הציע שבני המשפחה יעודדו את גב' ה' לשתף פעולה עם רשות האכיפה ולפנות לבנק כדי לנהל משא ומתן על האכיפה. במקביל, הוא קרא להם לעבוד באופן יזום עם הבנק, בהתבסס על התקנות החוקיות, כדי לשקול ויתור או הפחתה של הריבית בהתאם לנסיבות המקרה.

תהליך זה כלל דיאלוגים רבים, שלעיתים נראו כמבוי סתום, אך באמצעות התמדה, כישורי שכנוע וניתוח המשלבים טיעונים משפטיים עם הבנת קצין האכיפה, הצדדים הסכימו לבסוף על תוכנית יישום: חברת טו ג'יאנג תשלם 2.7 מיליארד דונג וינדי לבנק; הבנק הסכים לוותר או להפחית ריבית בסך של למעלה מ-2.6 מיליארד דונג וינדי ולשחרר את כל הנכסים כבטוחות.

תיק שנמשך 14 שנים נפתר ללא צורך באמצעי כפייה. עבור אלו העובדים באכיפה אזרחית, זוהי לא רק תוצאה של אכיפת החוק, אלא גם הצלחת ההתמדה, ההבנה ואמנות ה"דיפלומטיה בין אנשים" המיומנת כדי לסייע לצדדים למצוא מרצונם קרקע משותפת.

"המתורגמן המשפטי" באזור המיעוט האתני הקמרי.

אם סיפורו של מר נגוין הואנג דאן מדגים גמישות בעבודת "גיוס אנשים", אזי המסע בן יותר מ-17 השנים של קצין האכיפה תאץ' דה רא, ממחלקת האכיפה האזרחית של אזור 13, מחוז וין לונג, הוא הוכחה לניסיון מיוחד מאוד באכיפה אזרחית באזורי מיעוטים אתניים: כדי לגרום לאנשים להבין ולציית לחוק, יש תחילה להבין את שפתם, מנהגיהם ודרך החשיבה שלהם.

קצין האכיפה תאץ' דה רא, ממחלקת האכיפה האזרחית של אזור 13, מחוז וין לונג, שיתף סיפור על סכסוך קרקעות באזור המיעוט האתני הקמרי. צילום: VGP/Dieu Anh

כמיעוט אתני חמרי, מר דה רא עבד במשך שנים רבות באזורים עם אוכלוסיות חמריות גדולות במחוז טרה וין לשעבר, שכיום חלק ממחוז וין לונג. בפועל, במקרים הקשורים למיעוטים אתניים, רשויות האכיפה לעיתים קרובות נותנות עדיפות להקצות קציני אכיפה בני אותה קבוצה אתנית או שמבינים את השפה והמנהגים המקומיים לטיפול ישיר ולשכנע את הצדדים המעורבים. הסיבה לכך היא שבמקרים רבים, המכשול הגדול ביותר אינו טמון בתקנות החוקיות, אלא בפער השפה והפסיכולוגי.

לדברי מר דה רא, בקהילת הקמר, קריאת צו האכיפה בקול רם תוך שימוש בטרמינולוגיה משפטית יבשה יכולה בקלות לגרום לאנשים להרגיש לחץ, מה שמוביל לתגובות שליליות. "אנשים לעתים קרובות לא מבינים במלואם את התקנות החוקיות, אבל הם יקשיבו אם תדברו בשפתם, בכנות ובכבוד", שיתף מר דה רא.

מר דה רא סיפר על ביצוע סכסוך קרקעות טיפוסי: הסכסוך על יותר מ-400 מטרים רבועים של אדמה בין גב' לו טי סאנג (הנושה) לגב' קים טי סה דן (החייבת) גרם לרשויות האכיפה קשיים רבים. החייבת הייתה אישה קמרית מבוגרת שהייתה קשורה לאדמה כל חייה וסירבה בתוקף להחזירה.

מתוך הכרה בכך שזו סוגיה רגישה הדורשת הבנה של התרבות והפסיכולוגיה של בני המיעוטים האתניים, הסוכנות הטילה על מר דה רא לעסוק ישירות בשכנוע ובמשא ומתן.

במקום לנקוט בחיפזון בכפייה, הוא ניצל את פסטיבלי הקמר המסורתיים, בהם בני המשפחה התאספו, כדי לבקר בבתיהם ולדבר בקמר. הוא לא רק הסביר את התקנות החוקיות אלא גם תיאם עם הרשויות המקומיות ודמויות בעלות השפעה כדי להקל על חששות המשפחות המעורבות.

מר דארה הבין שעבור קשישים רבים מבני חמר, אדמה אינה רק נכס אלא גם מקום בו בילו את כל חייהם, מקור לזיכרונות משפחתיים ופרנסה לצאצאיהם. לכן, כדי לשכנע אותם בהצלחה, חיוני תחילה לבנות אמון.

לאחר פגישות רבות ומאמצי שכנוע מצד קצין האכיפה דא רא, גב' קים טי סה דן הסכימה מרצונה למסור את הקרקע. המסירה התרחשה בצורה מסודרת, ללא תקריות או צורך בפינוי כפוי.

מה שמשמח את מר דה רא ביותר אינו השלמת אכיפת פסק הדין, אלא לראות אנשים מבינים את החוק ומצייתים לו מרצונם. "כאשר אנשים יראו שאני כן, הם יקשיבו ויבינו בהדרגה את החוק", אמר.

לאחר ששמענו כל סיפור על מקצוע האכיפה, ברור שמאחורי כל פסק דין עומדים משפחה, חיים, הון שנצבר במשך שנים רבות, ואפילו סכסוכים ארוכי שנים שנראו בלתי אפשריים לפתרון. לכן, אלו העובדים באכיפה אזרחית זקוקים לא רק ליכולת מקצועית אלא גם לסבלנות, יחסי ציבור מיומנים וחמלה.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm