שיעור 3: עבודה משותפת לקידום פיתוח בר-קיימא

המזכיר הכללי טו לאם, בתפקידו כראש ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות, ממשיך לקדם את עבודת המניעה והמאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות במצב החדש, והפגין בבירור נקודת מבט חדשנית בחשיבה ובשיטות.

ועדת הפיקוח המרכזית מארגנת את קבלת התוכנה על מנת לקבל משוב והמלצות לשרת את עבודת הפיקוח והפיקוח של המפלגה. (צילום: MINH NGOC)

שבו, המאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות אינו מעכב אלא מלווה ומקדם פיתוח בר-קיימא.

שינוי זה מדגים חשיבה מודרנית של ניהול מדינה, המקשרת קשר הדוק בין בניית מערכת פוליטית נקייה לבין פיתוח כלכלי דינמי, ומקדמת את הכלכלה הפרטית להפוך באמת לכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית.

שכלול מוסדות כדי להגן ולפתוח נתיבים

לאור המציאות של מערכות היחסים החריגות בין פקידים וחברי מפלגה בעלי תפקידים וכוח לבין מפעלים פרטיים למטרות רווח אישי, מומחים סבורים כי מדובר למעשה במערכות יחסים מושחתות, ואף שותפות לעבירה כפי שציין המזכיר הכללי טו לאם . למערכות יחסים אלו יש השפעה שלילית על עבודת בניית המפלגה, הן מפחיתות את יעילות ניהול המדינה, הן מעוותות את סביבת ההשקעות ומדגימות את ההידרדרות המוסרית של פקידים ושל מפעלים כאחד.

לאחר התנהגות "לחיצת היד הסודית", יש סביבה עסקית לא בריאה, תחרות לא שוויונית, ומדיניות המפלגה והמדינה סוטה. במקום מדיניות והנחיות שפורסמו כדי לשרת את רוב העם, מסמכים רבים מכוונים רק לשרת קבוצת נושאים, משבשים את השוק ומאבדים את אמון המשקיעים האמיתיים.

אם עסקים מבוססים על יחסים לא שקופים ואינם עומדים בחוק, הדבר תמיד טומן בחובו סיכונים ומפחית את המוניטין של המדינה בעת השתתפות בשוק העולמי.

במבט רחב יותר, אם עסקים מסתמכים על מערכות יחסים חסרות שקיפות ואינן עומדות בחוק, תמיד יהיו סיכונים, שיפחיתו את המוניטין של המדינה בעת השתתפות בשוק העולמי. לכן, עבודת המאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות מכוונת לנקודת מבט הומניסטית ומשפטית, לא רק כדי להעניש, אלא גם כדי לחנך, לרפורמה, להגן ולסלול את הדרך לטוב - כפי שהורה המזכיר הכללי.

החלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי, עם נקודות מבט חדשות ופורצות דרך, מדגימה שינוי משמעותי במודעות ובחשיבה לגבי תפקיד הכלכלה הפרטית. ההחלטה מתחייבת להבטיח באופן מלא את זכויות הבעלות על נכסים, את חופש העסקים, את יצירת מגרש משחקים הוגן שבו יוכלו מיזמים פרטיים להתפתח על סמך יכולת ותחרות בריאה.

קבוצות של פתרונות ומשימות להבטחת גישה שווה לכלכלה הפרטית להזדמנויות עסקיות ולמשאבים כלכליים, ובמיוחד הון, קרקע, טכנולוגיה, משאבי אנוש, נתונים וכו', בהתאם להוראות החוק. מתוך נקודת מבט של חיזוק תפקיד המנהיגות של המפלגה, תפקיד היצירה של המדינה, תוך התייחסות למפעלים כמרכז ונושא, ההחלטה שואפת לבטל את החשיבה של "אם אינך יכול לנהל, אז לאסור", לבסס את תפקיד היצירה, השירות והליווי של פיתוח מפעלים; ליצור ולחזק את האמון בין המדינה למגזר הכלכלי הפרטי.

יחד עם החלטה מס' 68-NQ/TW, החלטות מס' 66-NQ/TW בנושא חקיקה ואכיפה; מס' 57-NQ/TW בנושא פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית; מס' 59-NQ/TW בנושא אינטגרציה בינלאומית הן החלטות אסטרטגיות עבור המדינה בכניסה לעידן של פיתוח משגשג ועוצמתי, שבו מזוהה תפקידה של הכלכלה הפרטית.

כדי להבטיח יישום יעיל של מדיניות, המפלגה והמדינה קידמו את הבנייה והשיפור של מוסדות כדי לעמוד בקצב הפיתוח החברתי-כלכלי לרמה חסרת תקדים, במטרה להתגבר על פרצות, מכשולים וחוסרים במנגנונים, במדיניות ובחוקים, במיוחד בתחומי המכרזים, המכירות הפומביות, הערכת שווי, ניהול ושימוש בקרקעות, נכסי ציבור, מימון וכו'.

על פי ועדת ההיגוי המרכזית לשיפור מוסדי ומשפטי, לאחר יותר משלושה חודשים של יישום החלטה מס' 66-NQ/TW, ועדת המפלגה הממשלתית וועדות המפלגה של משרדי הממשלה והסניפים השלימו עבודה רבה, מורכבת למדי, והציעו פתרונות להסרת קשיים ומכשולים שנגרמו על ידי תקנות משפטיות. צווארי הבקבוק שהתגלו טופלו באופן מיידי, מבלי להפריע לפיתוח ולשחרר משאבים.

ועדת ההיגוי הציעה להוסיף 25 מתוך 47 חוקים לתוכנית החקיקה של האסיפה הלאומית לשנת 2025 כדי לפתור באופן מיידי בעיות הקשורות לחוק; ביקשה מוועדת מפלגת הממשלה לנהל את המשך השלמת תוצאות הסקירה, תוך הבטחת קביעת פתרונות מדויקת לטיפול ב-834 קשיים ובעיות מתוך סך של 2,092 עתירות והרהורים שנאספו והתקבלו.

שקיפות ושליטה על הכוח

שקיפות ושליטה בכוח ממלאות תפקיד מפתח בהבטחת הרמוניה בין מניעת שחיתות, בזבוז ושליליות לבין קידום פיתוח, במיוחד ביישום תקנות ובטיפול באחריות הפוליטית של מנהיגים.

במהלך הקדנציה ה-13, הרשויות פתחו בחקירות של מקרים חמורים רבים שהתרחשו במגזר הלא-מדינתי כגון בנק SCB, קבוצת Van Thinh Phat; Phuc Son; Thuan An ועוד. בקשר למקרים אלה, פקידים רבים העומדים בראש משרדים, סניפים, יישובים ויחידות היו נתונים למשמעת מפלגתית, משמעת מנהלית והעמדה לדין פלילי.

בכמה יישובים, גם מזכיר המפלגה המחוזי לשעבר וגם יו"ר ועדת העם המחוזי לשעבר הועמדו לדין בגין אחריות פלילית, כמו בלאם דונג (הישן), בק נין (הישן), וין פוק (הישן) וכו'. מצב זה מראה שכאשר הכוח אינו נשלט בקפדנות, הסיכון לניצול לרעה של כוח, אינטרסים קבוצתיים וניוון כוח הוא בלתי נמנע.

לדברי ראש ועדת הפנים המרכזית, תוך יישום קפדני של העיקרון שכל כוח חייב להיות מבוקר בקפדנות על ידי מנגנונים, כפוף לאחריות, היכן שמגיע הכוח, חייבת להיות אחריות, וכל מי שמנצל לרעה כוח למטרות רווח אישי חייב להיות מועמד לדין ולהיענש על הפרות, במהלך הקדנציה ה-13, ייעצה הוועדה על הוצאת חמש תקנות של הפוליטביורו בנושא שליטה בכוח, מניעת שחיתות, בזבוז ושליליות בעבודת כוח אדם; עבודת פיקוח ופיקוח; עבודת חקיקה; בניהול ושימוש בכספי ונכסי ציבור ובפיקוח, ביקורת, חקירה, העמדה לדין, משפט וביצוע גזרי דין.

חמש התקנות תורמות לשכלול מערכת מוסדית שלמה יחסית של בקרת סמכות כדי לשלוט ולפקח מקרוב על הפעלת הכוח על ידי סוכנויות, ארגונים ואנשים בעלי תפקידים וסמכויות; תוך הבטחה שכל הכוח יופעל באופן פומבי, שקוף ונכון.

סידור קאדרים שאינם מקומיים לתפקידי מנהיגות היא מדיניות מכוונת היטב, המקדמת הן פיתוח חברתי-כלכלי והן תורמת למניעת "לוקליות", "קליקות", "אינטרסים קבוצתיים" ולמאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות במנגנון השלטון המקומי.

שכלול מוסדות וחוקים הוא דרישה דחופה, הנחת היסודות המשפטיים הבסיסיים לכל הפעילויות, כולל העבודה למניעת שחיתות, בזבוז ושליליות במגזר הכלכלי הפרטי.

תוצאות ארגון קונגרסים מפלגתיים ב-34 מחוזות וערים מראות כי היעד של מינוי מזכירי מפלגה ברמת המחוז שאינם מקומיים הושג ב-100%; 18 מתוך 34 יושבי ראש ועדות פיקוח ברמת המחוז ו-2,905/3,321 יושבי ראש ועדות פיקוח ברמת הקומונה אינם מקומיים. ב-31 באוקטובר 2025, במסקנה מס' 201-KL/TW על מצב ותוצאות עבודת קונגרסים מפלגתיים תחת הוועד המרכזי ישירות, ביקש הפוליטביורו להמשיך ליישם את המדיניות של מינוי 100% מתפקידי יושבי ראש ועדות עממיות, יושבי ראש ועדות פיקוח ומפקחים ראשיים מחוזיים שאינם מקומיים, שתסתיים לפני 15 בדצמבר 2025.

שכלול מוסדות וחוקים הוא דרישה דחופה, הנחת היסודות המשפטיים הבסיסיים לכל הפעילויות, כולל עבודת מניעת שחיתות, בזבוז ושליליות במגזר הכלכלי הפרטי. עם זאת, לא כל המוסדות המשפטיים הם "מפתח ראשי" ללא משמעת עצמית ותרגול יומיומי.

בניית תרבות של יושרה, המלווה ויוצרת פיתוח בתקופה החדשה, חייבת להפוך לצורך אינהרנטי של כל ארגון ואדם, בכל המערכת הפוליטית ובקהילת העסקים והיזמים, כאשר המוטו המרכזי הוא פעולה תחת הנחייתו של המזכיר הכללי: "משמעת קודמת לכל - משאבים נפגשים - תוצאות הן המדד", יחד תוך הבטחת פיתוח כלכלי בר-קיימא של וייטנאם ואינטגרציה בינלאומית.

>> שיעור 1: זיהוי סימנים והפרות

>> שיעור 2: העברת המיקוד לפרואקטיביות ומניעתית

טיאו פואנג

מקור: https://nhandan.vn/bai-3-dong-hanh-de-thuc-day-phat-trien-ben-vung-post919755.html