שיעור 3: שמירה על "עמוד התווך" של הביטחון הסוציאלי בתהליך הפיתוח

מִן

הודות למדיניות האנושית של המפלגה והמדינה, לפתרונות היצירתיים של מחוז קוואנג נין ולמאמצי העסקים, בתי חלומות רבים של עובדים ואנשים בעלי הכנסה נמוכה "הוארו". דיור חברתי (NƠXH) הוא יותר מסתם מקום לחזור אליו, והוא נושא משימה נעלה של מתן הזדמנויות דיור למשפחות רבות, משום שלכל אחד יש את הזכות לחלום על חיים יציבים , שלמים ומספקים . זהו גם צעד חשוב עבור קוואנג נין להמשיך ולשמור בחוזקה על "עמוד התווך" של הביטחון החברתי תחת המוטו "כל האנשים נהנים מהתוצאות המקיפות של הפיתוח".

יותר ממקום לחזור אליו

בשנים האחרונות, מחוז קואנג נין הפך לנקודת אור במשיכת השקעות, כאשר פארקי תעשייה רבים מושקעים, נבנים ומופעלים. פארקי תעשייה במחוז מושכים כיום מספר רב של עובדים מתוך המחוז ומחוצה לו לעבודה. מפעלים בפארקי התעשייה הקדישו תשומת לב להקצאת משאבים להשקעה בבניית בתים לעובדים כדי להבטיח את תנאי המחיה, לייצב את חייהם ולהרגיש בטוחים במחויבותם לפיתוח בר-קיימא של היחידה.

נציגים חנכו את פרויקט הדיור החברתי באזור המגורים בנק היל, רובע הא לאם, מחוז קוואנג נין.

לאחר שנה של בנייה, ביוני 2024, הושלם ונכנס לשימוש אזור הדיור הציבורי המשרת עובדים ברובע דונג מאי, במחוז קוואנג נין, בהשקעת חברת Jinko Solar Vietnam Industrial Co., Ltd.. אזור הדיור הציבורי כולל 2 בנייני דירות בני 7 קומות עם 420 דירות ועבודות עזר רבות, כגון: מגרש כדורגל, קפיטריה, סופרמרקט... אזור הדיור הציבורי עונה על צורכי המחיה של 1,300 עובדים ומומחים. נכון לעכשיו, מתגוררים כאן יותר מ-700 עובדים ומומחים של חברת Jinko Solar Vietnam Industrial Co., Ltd.

גב' דאנג טי ת'וי טראנג (עובדת של חברת Jinko Solar Vietnam Industrial Co., Ltd.) אמרה: "החברה יישמה מדיניות של מגורים חינם לעובדים ולמומחים. למרות שרק התחלתי לעבוד, קיבלתי מגורים יציבים באזור הדיור הציבורי של החברה. באזור המגורים יש קנטינה, סופרמרקט ואזור כביסה חינם לעובדים. החברה גם מקדישה תשומת לב רבה לאבטחה ולסדר כדי להבטיח שהעובדים יוכלו לחיות בשלום. בנוסף, החברה מארגנת באופן קבוע פעילויות תרבות, ספורט ובידור כדי ליצור אווירה שמחה ומרגשת לעובדים. מדי יום, העובדים מקבלים גם אוטובוסי הסעות לעבודה, כך שכולם יכולים לעבוד בשלום ולהישאר בחברה זמן רב...".

בעוד שמחירי הדיור המסחרי עולים, דיור ציבורי נחשב ל"מצילה" להגשמת חלום ההתיישבות עבור עובדים ואנשים בעלי הכנסה נמוכה. כאחת התושבים הראשונים שעברו לבית חדש בפרויקט הדיור הציבורי של אזור המגורים בנק היל (רובע הא טו, מחוז קוואנג נין), גב' וו הונג האן הביעה בהתרגשות: "אני נשואה כבר 6 שנים. בעלי ואני עצמאיים, ההכנסה שלנו לא יציבה, והחיים שלנו מלאים דאגות, כך שאשתי, בתי ואני נאלצנו להישאר בבית הוריי זמן מה. עם בית שלם, נעים ויציב, חשבתי שזה רק חלום. כשהצלחנו לקנות דיור ציבורי ולעבור לגור בו מיולי 2025, בעלי, אני ושני צידי משפחתי התרגשנו מאוד. זה לא רק בית לגור בו, אלא לבעלי ולי יש תחושה של שלווה כשיש לנו בית חם לבנות לעתיד."

גב' וו הונג האן ובתה גרות בדירה בפרויקט דיור ציבורי באזור המגורים בנק היל.

כמו גב' האן, גם אנשים רבים בעלי הכנסה נמוכה נאבקים בחיים מלאי דאגות, אך אז הם "נוגעים" באושר כשהם מקבלים בית מפוליסות הביטוח הלאומי. גב' לה טי נין (מחוז הא לאם, מחוז קוואנג נין) התוודתה: בעלי ואני עובדים, הורינו זקנים וילדינו בגיל בית ספר. עם משכורת צנועה של עובד, במשך יותר מ-10 שנים, משפחתנו נאלצה לשכור חדר, מה שגרם להוצאות גבוהות וחיים לא יציבים. כשנודע לנו על פרויקט הדיור הציבורי באזור המגורים בנק היל, בעלי ואני נרשמנו מיד וקיבלנו את הדירה באוגוסט האחרון. הדירה, בשטח של ^{75 מ"ר} , מעוצבת עם 3 חדרי שינה, חלל אוורירי ואיכות טובה. בבניינים יש שירותים רבים כמו סופרמרקטים, עצים ומגרשי משחקים. הפרויקט ממוקם גם במיקום מעולה במרכז, עם תחבורה נוחה וגישה נוחה. מחיר המכירה הוא 16.5 מיליון דולר ^למ"ר , התשלום בהתאם להתקדמות, תמיכה בהלוואת בנק.   אנשים בעלי הכנסה נמוכה כמו בעלי ואני יכולים לגשת אליו. בנוסף, הנבדקים שנמשכים לקנות דירות ורשימת קוני הבתים כולם מוערכים ומנוטרים מקרוב על ידי משרד הבינוי, מה שמבטיח שקיפות פומבית, נכונות של נושאים ומטרות נכונות.

לא רק שזה פותח הזדמנויות רבות לגישה לדיור ציבורי עבור עובדים ובעלי הכנסה נמוכה, רוכשי דירות גם תמיד מקבלים תמיכה, ליווי ותנאים מקסימליים להלוואות אשראי מועדפות. זוהי "תמיכה" חשובה שמוסיפה מוטיבציה לעובדים ובעלי הכנסה נמוכה להגשים את חלומם להתיישב, תוך הפחתת הנטל הכלכלי.

מר נגוין דאנג קיאם, סגן מנהל הבנק למדיניות חברתית, סניף קואנג נין, אמר: "ביישום הנחיות הבנק המרכזי והפרובינציה, הבנק עסק באופן פעיל בקידום, בחן אנשים נזקקים, הדריך את השלמת המסמכים, ארגן מקורות הון מתאימים והאיץ את חלוקת ההלוואות לרכישת דיור ציבורי. עד כה, הבנק חילק 136.5 מיליארד דונג וייטנאמי ל-215 לווים. במקביל, הוא בחן, הפיץ והתאים בפומבי את הפחתת הריבית על הלוואות לדיור ציבורי מ-6.6% לשנה ל-5.4% לשנה החל מ-10 באוקטובר 2025, בהתאם לצו 261/2025/ND-CP המתקן ומשלים מספר תקנות הקשורות לפיתוח וניהול דיור ציבורי , וניסה מנגנונים חדשים רבים בהתאם להחלטה 201/2025/QH15. זהו כוח מניע חשוב המסייע לעובדים ולאנשים בעלי הכנסה נמוכה לגשת להלוואות מועדפות, להפחית את הנטל הכלכלי ולייצב את חייהם."

בפגישות, בהן האזינו לדיווחים על התקדמות פיתוח הדיור הציבורי במחוז, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז קואנג נין, וו ואן דין, אישר שוב ושוב כי בניית דיור לעובדים ולאנשים בעלי הכנסה נמוכה היא משימה דחופה. בנוסף להבטחת כמות ואיכות, מחוז קואנג נין עושה מאמצים לשנות את הפרספקטיבה על דיור חברתי, כלומר לקבל תמיכה מהמדינה מבחינת קרקעות, תמיכה מבנקים מבחינת הון ותמיכה מגופים אחרים. בצורות של השכרה, קנייה ורכישה בשכר דירה, דיור חברתי חייב להבטיח איכות, ירוק, נקי, יפה, עם תשתית מלאה של תחבורה, חשמל ומים, טלקומוניקציה, בריאות, חינוך ותשתיות חברתיות חיוניות. וחשוב מכל, דיור חברתי חייב להיות מתאים ליכולת התשלום של רוב האנשים.

מתוך הבנת נקודת מבט זו, עסקים במחוז משתתפים באופן פעיל. מר דאם קוואנג הואן, נציג חברת השקעות ומסחר נדל"ן האי פאט, אמר: "היחידה משלימה בדחיפות הליכי השקעה כדי להתחיל את פרויקט הדיור הציבורי על 20% מקרן הקרקע של פרויקט הנופש המשלב מסחר, שירותים ודיור ברובע הא טו ב-19 בדצמבר 2025. הפרויקט מורכב מ-4 בניינים, כולל 3 בנייני דיור חברתי בקנה מידה של 1,116 דירות, העונים על הצרכים של למעלה מ-2,700 איש. הון ההשקעה הכולל של הפרויקט הוא מעל 1,700 מיליארד וונד. לא רק שהוא פרוס במיקום מעולה עם תשתית סינכרונית ותנועה נוחה, לאחר השלמתו, תושבי הפרויקט ייהנו מכל המרחב, הנוף, התשתיות המלאות, המודרניות והנוחות של אתר הנופש שנבנה קודם לכן. על מנת לספק את הבית האיכותי ביותר, העונים על הצרכים והמחירים המתאימים לאנשים בעלי הכנסה נמוכה, בפרויקט זה תוכננו בתי קהילה, מגרשי משחקים וגני ילדים בכל בניין." לא רק לספק מקום מגורים לאנשים בעלי הכנסה נמוכה, אלא גם לתרום לבניית אזור עירוני מתורבת.

כדי שהעם יחיה בשלום, כדי שהמדינה תשגשג

תוצאות יישום המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה בנושא דיור ציבורי במחוז קואנג נין בפרט ובמדינה כולה אישרו את החשיבות הרבה של שיפור מוסדי ויישום החלטות ומדיניות מעשיות בחיים...   

עם זאת, בפגישות רבות של ועדת ההיגוי המרכזית למדיניות דיור ושוק הנדל"ן, צירים רבים ציינו: ניהול ופיתוח שוק הנדל"ן בכלל, ופיתוח דיור ציבורי בפרט, עדיין מתמודדים עם אתגרים. היצע הדיור הציבורי עדיין חסר, ואינו עונה על הביקוש בפועל; קרן הקרקע של היישובים לפיתוח דיור ציבורי בכלל עדיין סובלת ממגבלות מסוימות; התפעול ורצפות המסחר בנדל"ן חסרות עקביות, עדיין קיימות סיכונים פוטנציאליים וחסרות שקיפות; המידע על דיור ושוק הנדל"ן אינו שלם ובזמן... רווח ההשקעה בדיור ציבורי עומד על כ-10% בלבד, בעוד שמחירי חומרי הגלם ועלויות העבודה השתנו ברציפות לאחרונה, בנוסף לבעיות משפטיות שהפכו את ההתקדמות לפחות אטרקטיבית עבור עסקים. בנוסף, יישובים רבים טרם הקצו תקציב מספיק לפיצויים, פינוי אתרים והשקעה בתשתיות טכניות לפרויקטים של דיור ציבורי. התוצאה היא מחסור באדמה נקייה, עלייה בעלויות תשומות ונגישות מופחתת לדיור עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה... לכן, היעד הלאומי של השלמת 100,000 יחידות דיור ציבוריות עד 2025 ומיליון דירות עד 2030 כפי שהורה הממשלה עדיין מהווה אתגר.

החבר וו ואן דין, סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, ניהל ישיבה בנושא התקדמות יישום פרויקטים של דיור חברתי באזור ב-6 באוקטובר 2025.

לקואנג נין יש את כל התנאים לפתח את כל סוגי הכלכלה, החל מתיירות, אנרגיה תרמית, כרייה ועד לפיתוח פארקים תעשייתיים ואשכולות תעשייתיים. בנוסף, כחלק מאסטרטגיית הפיתוח ארוכת הטווח שלה, מחוז קואנג נין מתמקד בקידום משיכת השקעות, במיוחד במגזר התעשייתי, במטרה לפתח באופן משמעותי 5 אזורים כלכליים, 23 פארקים תעשייתיים ו-45 אשכולות תעשייתיים. קואנג נין מאיצה את יישום פתרונות רבים, לא רק שמטרתם השגת המטרה של צמיחה חברתית-כלכלית חזקה בשנת 2025, אלא גם יצירת כוח מניע לפיתוח בר-קיימא עבור האזור כולו בעתיד.

בשנים האחרונות, קוואנג נין משכה לאזור פרויקטים של השקעות מקומיות וזרים. בשנת 2025 לבדה, קוואנג נין השלימה את בחירת המשקיעים לפרויקטים גדולים רבים, כגון: אתר הנופש והבידור מונביי ואן דון, פארק התעשייה דונג טריאו, מתחם הנופש היוקרתי ואן דון ושלב 1 של אזור העירוני החדש נין דואנג... בפרט, מפעל הרכב טאנה קונג נחנך רשמית והופעל במרץ 2025, מה שסימן צעד חדש קדימה בתעשיית הייצור של מחוז קוואנג נין... יתרונות אלה ממשיכים להכפיל הזדמנויות תעסוקה לעובדים. למעשה, קוואנג נין מושכת עובדים רבים כמו גם מומחים מובילים בתחומים רבים לעבוד ולגור, מה שמוביל לביקוש עצום לדיור...

מחוז קואנג נין, תוך דבקות במדיניות המפלגה והמדינה, מפתח בהתמדה את הכלכלה, לצד הבטחת ביטחון סוציאלי ורווחה חברתית. מתוך זיהוי ברור שביטחון סוציאלי הוא שלום העם, תוך סיפוק הצרכים המינימליים הבסיסיים של מזון, מגורים, תעסוקה, חיים..., לכן, מבלי להפסיק להיות מרוצה מהתוצאות שהושגו, מחוז קואנג נין תמיד מתגייס, מתמיד ומזהה קשיים כדי להיות מוכן לפרוס משימות חדשות עם חשיבה פרואקטיבית ודחופה. למרות שעד כה, קואנג נין בטוחה לחלוטין בהשלמה הצפויה של העבירה על יעד בניית הדיור הציבורי שהוקץ על ידי הממשלה בשנת 2025, המחוז עדיין רואה בכך משימה ארוכת טווח שקוואנג נין ממשיכה לרדוף אחריה בהתמדה.

ביישום התוכניות, קבע המחוז כי לא ניתן יהיה לעכב את התאמת התוכניות המפורטות כך שיהיו עקביות עם התוכניות הכלליות, על מנת למנוע עיכובים באישור מדיניות השקעה ובחירת משקיעים, במיוחד עבור פרויקטים של דיור ציבורי. במקביל, יש לבחון באופן קבוע את התוכניות ואת קרנות הקרקע כדי שיהיו מוכנים לשרת את עבודות פינוי האתר - זוהי משימה קשה עבור יישובים רבים ברחבי הארץ.

פרויקט הדיור הציבורי באזור העירוני הא חאן (רובע קאו קסאן) שלב 1 נמצא בבנייה דחופה.

כדי להאיץ את התקדמות הבנייה והפיתוח של דיור חברתי, ולהשלים את המטרות והתוכניות לבניית דיור חברתי מוקדם, מנהיגי מחוז קואנג נין מורים באופן קבוע למחלקות, סניפים ורשויות מקומיות להתמקד בהסרת יסודית של בעיות ומכשולים קיימים במשיכת ויישום השקעות ובפיתוח דיור חברתי. בפרט, הם מקדישים תשומת לב לבחינת קרנות קרקע שתוכננו לפיתוח דיור חברתי אך עם הזמן אינם מתאימים עוד כדי למצוא פתרון שימנע בזבוז משאבי קרקע. המחוז גם מחזיק באופן עקבי בדעה כי לא רק יש צורך לפתח דיור חברתי עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה, אלא גם צריך לחשב, לדרוש השקעות, לפתח תשתיות טכניות וחברתיות נוספות, להשקיע בדיור איכותי, לענות על צרכי משיכת מומחים, לשרת אנשים לחיות ולפתח לטווח ארוך במחוז. לכן, המחוז מייחס חשיבות לאיחוד, סקירה וספירה ספציפית של צרכי הדיור של האנשים כדי לחקור, לכוון ולפתח תוכניות פיתוח דיור לשלבים רבים.

עבור פרויקטים בתהליך תכנון, הקשורים לתכנון עירוני, המחוז מורה על עדכון תוכנית פיתוח הדיור המקומית, כבסיס להשלמת הליכי אישור מדיניות השקעות, בחירת משקיעים בעלי פוטנציאל פיננסי, ניסיון ביישום ציבורי ושקוף...

ברוח המוכנות לקבל וליישם בקפדנות את הנחיות הממשלה, יחד עם השלמה דחופה של היעדים שהציבה הממשלה, מחוז קוואנג נין עושה כעת מאמצים ליישם את תוכנית פיתוח הדיור במחוז קוואנג נין לתקופה 2021-2025, תוך התמקדות ביישום פרויקטים מסחריים שאושרו לדיור.

בפגישות רבות של הוועדה העממית של מחוז קואנג נין בנוגע להתקדמות יישום פרויקטים של דיור חברתי באזור, מנהיגי המחוז הקצו למחלקת הבנייה לנהל את סקירת הקבלה והמסירה של 20% מקרן הקרקע בפרויקטים עירוניים ומסחריים במחוז כולו לניהול ושימוש יעיל, למטרה הנכונה, ובמקביל, להדריך ולעודד את יישום המסירה לקהילות מקומיות לניהול; לבנות נתונים כדי שאנשים יוכלו לקבל בסיס, להשוות ולאמת על מנת להבטיח תנאים לרכישת דיור חברתי; ולהשלים את תוכנית פיתוח הדיור החברתי של המחוז לתקופה 2025-2030. מחלקת הבינוי מעריכה באופן ספציפי את התוצאות שהושגו ביישום תוכנית פיתוח הדיור במחוז לתקופה 2021-2025, כולל פרויקטים מותאמים ומושלמים, את היתכנות הפרויקטים שלא נבחרו בהם משקיעים בתוכנית, ומעריכה ומשווה את תוצאות היישום לתוכנית שאושרה, ובכך מייעצת למחוז לאשר פיתוח דיור במחוז בשלב הבא... מועצת ניהול האזור הכלכלי עומדת בראש יחידות רלוונטיות כדי לקבוע באופן ראשוני את צרכי הדיור של העובדים באזורי כלכלה ובפארקים תעשייתיים כדי שיהיו להם תוכניות תכנון ומשיכת השקעות מתאימות, תוך מתן מידע למשרד הבינוי כבסיס לפיתוח דיור בשלב הבא כדי להבטיח התאמה למציאות. "מחוז צ'ואנג נין ישקול לעצור את התקדמות הפרויקטים הבאים של משקיעי דיור חברתי אם לא ישלימו את המשימה..." - אישר סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז צ'ואנג נין, וו ואן דין.

המשימה שהמחוז ממשיך להתמקד בה היא להמשיך לחקור ולשכלל מוסדות, להסיר מכשולים לפיתוח שוק הנדל"ן בכלל והדיור הציבורי בפרט. במקביל, יש לשים לב לתכנון ולהקצאת קרקעות לפיתוח דיור חברתי על מנת להבטיח יציבות ואריכות ימים, מבלי לשבש את התכנון, תוך הבטחת תשתיות חיוניות... נכון לעכשיו, משרד הבינוי משלים טיוטת מדיניות לתמיכה בפיתוח דיור חברתי באזור ומבקש חוות דעת ממחלקות וענפים רלוונטיים כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית, שצפויה להגיש לישיבה הרגילה של מועצת העם המחוזית בסוף השנה הנוכחית.

ביישום נקודת המבט של הממשלה בנושא פיתוח דיור חברתי "קידום שוק נדל"ן בריא, יציב ומתפתח, ובסופו של דבר אנשים חייבים ליהנות ממנו", יישובים ברחבי הארץ מתמקדים מאוד בעבודה זו. בפגישה השנייה של ועדת ההיגוי המרכזית למדיניות דיור ושוק הנדל"ן, אוקטובר 2025, שהתקיימה באינטרנט ליישובים ברחבי הארץ, הועבר המסר על ידי הממשלה: לקדם פרויקטים של דיור חברתי, להרחיב את המוטבים של המדיניות, להרחיב את צורות השכירות והרכישה בשכר דירה של דיור חברתי; להגיש בדחיפות לפרסום צו על קרן הדיור הלאומית, להציע מודל של מרכז עסקאות נדל"ן. דיור חברתי אינו רק גורדי שחקים אלא גם נמוכי קומות וסוגים אחרים המתאימים לכל מצב, שטח, יישוב, אזור, במיוחד בהקשר של סידור יחידות מנהליות ותפעול ממשל דו-מפלסי, קאדרים רבים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים עוברים ממקומות עבודתם...

"מדיניות פיתוח הדיור החברתי היא מדיניות אנושית מאוד של המפלגה והמדינה, התורמת להבטחת חוקי השוק, לקידום צמיחה, יציבות פוליטית, סדר חברתי וביטחון, פיתוח לאומי מהיר ובר קיימא, הבטחת ביטחון חברתי, שיפור החיים החומריים והרוחניים של העם. פיתוח שוק הנדל"ן ויישום מדיניות הדיור החברתי קשורים זה בזה, מקדמים זה את זה, הן פיתוח דיור מסחרי בהתאם לחוק ולתקנות, והן יישום מדיניות פורצת דרך לפיתוח דיור חברתי" - הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין, ראש ועדת ההיגוי המרכזית למדיניות דיור ושוק הנדל"ן.

על פי מידע מהממשלה, הממשלה תפרסם בקרוב מסמכים, תפתח קריטריונים ועקרונות ליישובים להקצאת משימות למפעלים לביצוע בניית דיור ציבורי ברוח אי הגבלת אף מחוז או מיזם. לכן, יש צורך שמפעלים יהיו פרואקטיביים, יתנדבו לקחת על עצמם משימות, יקדמו אחריות כלפי הציבור, במיוחד אלו בעלי הכנסה נמוכה, קבוצות פגיעות וזקוקות לעזרת החברה וקהילת העסקים.

נכון לעכשיו, מנגנוני ומדיניות הדיור והנדל"ן של ארצנו טובים יחסית, פרקטיים וישימים לחיים, ויוצרים ערכים ברורים. עם יוזמתן של יישובים ברחבי הארץ בפיתוח שוק הנדל"ן והדיור הציבורי, אנו משלבים ידיים עם המפלגה והמדינה כדי לשמור על "עמוד התווך" של הביטחון הסוציאלי, ולקדם את הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה בצורה יציבה ובר קיימא.

נגוין הואה - קאו קווין

מקור: https://baoquangninh.vn/giu-chac-tru-cot-an-sinh-trong-tien-trinh-phat-trien-3382840.html