שיעור 3: יצירת מומנטום של פיתוח בר-קיימא

הצעת החוק בנושא מס הכנסה אישי (החלפה) לא רק מתאימה את שיעורי המס ואת ניכויי המס למשפחות, אלא גם מרחיבה את מדיניות הפטור וההפחתה כדי לעודד משאבי אנוש איכותיים, לקדם חברות הזנק ולפתח קרנות השקעה. בכך, היא מאשרת כי מס אינו רק כלי לגביית הכנסות תקציביות, אלא גם מנוף לפיתוח בר-קיימא.

הכנסת מדיניות חדשה לפטור והפחתת מס מאשרת כי מס אינו רק כלי לגביית תקציב, אלא גם מנוף לפיתוח בר-קיימא. (צילום: מין פוונג)

מדיניות חדשה לפטור ולהפחתות – מעודדת תנופת פיתוח

אחת מפריצות הדרך של הצעת החוק בנושא מס הכנסה אישי (החלפה) היא הרחבת היקף הפטור וההפחתה ממס עבור קבוצות של נושאים התורמים תרומה חשובה לכלכלה ולחברה. אם בעבר, הפטור ממס הוגבל בעיקר למשימות מדעיות וטכנולוגיות באמצעות תקציב המדינה, כעת הטיוטה הוסיפה תקנות חדשות רבות, המדגימות בבירור את האוריינטציה האסטרטגית.

ראשית, תמריצי מס למשאבי אנוש איכותיים בטכנולוגיה דיגיטלית . בהקשר של המהפכה התעשייתית 4.0 והמגמה של שינוי שרשראות האספקה ​​הגלובליות, וייטנאם שואפת להפוך למרכז לייצור שבבי מוליכים למחצה, בינה מלאכותית ומוצרי טכנולוגיה דיגיטלית מרכזיים. עם זאת, האתגר הגדול ביותר הוא משאבי אנוש. לכן, הטיוטה מוסיפה הוראה לפטור ממס ל-5 שנים על הכנסות ממשכורות ושכר של אנשים העובדים בתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, החל מפרויקטים של מחקר ופיתוח, ייצור מוצרי טכנולוגיה דיגיטלית מרכזיים ועד פעילויות הכשרה.

זה נחשב ל"תרופה" מדיניות למשיכת ו"שימור" מומחים, תוך יצירת מומנטום לעסקים חדשניים. הניסיון הבינלאומי מראה שמדינות רבות יישמו תמריצי מס לבניית מערכות אקולוגיות טכנולוגיות - מקוריאה, סינגפור ועד ישראל.

וייטנאם, שהולכת בכיוון זה, לא רק מדביקה את המגמה, אלא גם מאשררת את נחישותה להשקיע בעתיד!

מדיניות הומנית היא לפטור ממס עבור כוחות המשתתפים בפעולות שמירת שלום של האו"ם. מאז 2014, וייטנאם שלחה מאות קאדרים, רופאים וקצינים למשימות שמירת שלום בדרום סודן, ברפובליקה המרכז-אפריקאית וכו'. כוח זה תרם לשיפור מעמדה הבינלאומי של המדינה והשתתף ישירות בהגנה על השלום העולמי. פטורם ממס הכנסה אישי במהלך משימתם לא רק מבטיח הוגנות עם נהליהן של מדינות חברות רבות אחרות, אלא גם מדגים את כבודה והכרתה של המדינה על תרומות מיוחדות אלו.

בנוסף, הטיוטה מתמקדת גם בסטארט-אפים חדשניים והון סיכון. מייסדי סטארט-אפים, מומחים העובדים על פרויקטים של סטארט-אפים, או משקיעים התורמים הון לקרנות הון סיכון יהיו פטורים או יופחתו ממס לתקופה מסוימת. בפרט, הטיוטה מציעה פטור ממס לשנתיים והפחתה של 50% לארבע השנים הבאות עבור הכנסות ממשכורות ושכר של מומחים ומדענים העובדים במרכזי מחקר וחדשנות. זוהי דרך לעודד כישרונות צעירים להישאר לטווח ארוך, תוך יצירת תנאים להתפתחות חזקה יותר של המערכת האקולוגית של סטארט-אפים וייטנאמית.

תחום נוסף בעל משמעות אסטרטגית הוא תמריצי מס לקרנות השקעה. על פי נתוני ועדת ניירות הערך של המדינה, בווייטנאם יש כיום יותר מ-80 קרנות ציבוריות פתוחות עם שווי נכסים כולל של כ-90,000 מיליארד דונג וייטנאם - נתון שעדיין צנוע מדי בהשוואה לגודל השוק ולצורכי ההון. בינתיים, עד 99.9% מחשבונות ניירות הערך שייכים למשקיעים פרטיים קטנים, המושפעים בקלות מתנודות השוק.

כדי לעודד את פיתוחן של קרנות השקעה - ערוץ גיוס הון מקצועי ויציב, הצעת החוק משלימה את הפטור ממס על הכנסה מהעברת תעודות קרנות פתוחות המוחזקות שנתיים או יותר, ומפחיתה את שיעור מס ההכנסה האישי ב-50% על רווחים המחולקים מניירות ערך וקרנות השקעה בנדל"ן. מדיניות זו עוקבת מקרוב אחר הכיוון באסטרטגיית פיתוח שוק המניות לשנת 2030, שמטרתה להעביר בהדרגה את מבנה המשקיעים לכיוון מקצועיות, עם איזון מאוזן יותר בין ארגונים ליחידים. ניתן לראות כי מדיניות הפטור וההפחתה החדשה אינה רק מפחיתה את חובות המס, אלא גם בעלת אופי של "השקעה ציבורית" בתחומים שהמדינה רוצה לעודד: טכנולוגיה דיגיטלית, מדע חדשני, קרנות השקעה מקצועיות והשתתפות באחריות בינלאומית.

זהו שינוי חשוב בחשיבה: "מיסים אינם רק לגביית מיסים, אלא גם לטיפוח, עידוד והכוונה של פיתוח".

קבלת חוות דעת חברתיות והכוונה ארוכת טווח

כדי להבטיח את היתכנות, משרד האוצר ארגן התייעצות רחבה, וקיבל מאות הערות ממשלחות של האסיפה הלאומית, משרדים, סניפים, יישובים, עמותות והציבור. ראוי לציין שרוב הדעות הסכימו במידה רבה עם הרחבת הפטורים וההפחתות, וראו בכך התאמה הכרחית בהקשר החדש.

משלחות רבות מהאסיפה הלאומית העריכו כי הפטור הנוסף ממס עבור משאבי אנוש דיגיטליים הוא צעד אסטרטגי, המסייע לווייטנאם להתחרות על כישרונות באזור. חוות דעת אחרות הדגישו את חשיבות התמריצים לקרנות השקעה, וראו בכך תנאי הכרחי להתפתחות שוק המניות באופן בר-קיימא, תוך הפחתת הסיכונים מעסקאות קמעונאיות.

מוצע לפטור ממס הכנסה אישי למשך 5 שנים עבור משאבי אנוש בטכנולוגיה דיגיטלית איכותית. (צילום: עיתון NHAN DAN)

במהלך תהליך קבלת הבקשות, משרד האוצר רשם גם הערות ספציפיות. לדוגמה, היו חוות דעת שהציעו להבהיר את הקריטריונים ל"משאבי אנוש איכותיים בתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית" כדי למנוע יישום נרחב והפסדי תקציב. היו חוות דעת שהציעו להגביל את תקופת הפטור ממס לרמה סבירה, תוך הימנעות מיצירת פער גדול מדי בהכנסות התקציב. בנוגע למדיניות קרנות ההשקעה, היו דעות לפיהן יש צורך בפיקוח הדוק כדי להבטיח שתמריצים יינתנו לנושאים הנכונים ולא ינוצלו. משרד האוצר התחייב לבחון ולאפשר לממשלה לפרט פרטים במסמך ההנחיות ליישום, תוך הבטחת עקביות ושקיפות.

גולת הכותרת של הטיוטה לטווח ארוך היא מנגנון הביזור של הממשלה. במקום לפרט יותר מדי בחוק, הטיוטה קובעת רק עקרונות כלליים, ומעניקה לממשלה את הסמכות לווסת פטורים והפחתות מס בכל תקופה.

זוהי גישה גמישה שמתאימה את עצמה לנוף הכלכלי המשתנה ללא הרף. לדוגמה, אם יש צורך לעודד תעשייה חדשה, הממשלה יכולה להוסיף במהירות תמריצי מס מבלי להמתין לתהליך חקיקה ארוך. לעומת זאת, אם מדיניות אינה מתאימה עוד, ניתן להתאים אותה במהירות כדי למנוע הפסדי הכנסות.

היבט נוסף שהודגש הוא האיזון בין האינטרסים של משלמי המסים לאינטרסים של התקציב. אין להכחיש כי הרחבת הפטורים והפחתות המסים תפחית את ההכנסות בטווח הקצר. עם זאת, בטווח הארוך, כאשר אנשים ועסקים יראו מדיניות הוגנת וסבירה, תהיה להם מוטיבציה טובה יותר לציית, מה שיתרום לטיפוח מקורות הכנסה בני קיימא. זוהי הפילוסופיה של "טיפוח מקורות הכנסה" שמשרד האוצר אישר שוב ושוב: צמצום הכנסות בטווח הקצר כדי ליצור מקום לצמיחה ולהגדלת הכנסות בעתיד.

מנקודת מבט חברתית, המדיניות החדשה זכתה גם לקונצנזוס בקרב הציבור. עובדי IT רבים מאמינים שפטור ממס עבור משאבי אנוש דיגיטליים הוא "דחיפה" שנועדה לעזור להם להרגיש בטוחים בתרומה מקומית במקום לחפש הזדמנויות בחו"ל.

משקיעים מצפים גם שתמריצים לקרנות השקעה ייצרו ערוצי השקעה מקצועיים יותר, יגבילו סיכונים ויביאו תועלת יציבה יותר לשוק. תגובות אלו מראות שהמדיניות אינה רק בעלת ערך על הנייר, אלא גם נוגעת בציפיות ובשאיפות של החברה.

בסך הכל, הצעת חוק זו בנושא מס הכנסה אישי (החלפה) אינה רק שינוי של מספר סעיפים, אלא התאמה אסטרטגית. מדיניות הפטור וההפחתה החדשה לא רק פותרת קשיים מיידיים, אלא גם מכוונת למטרות ארוכות טווח: עידוד משאבי אנוש איכותיים, קידום חדשנות, פיתוח שוקי הון, שיפור מעמד בינלאומי והבטחת צדק חברתי. אלה הם עמודי התווך של מערכת המס שתטפח הכנסות ותלווה את התפתחות המדינה בתקופה החדשה.

עם סדרה של מדיניות פטור והפחתה חדשה, הצעת החוק בנושא מס הכנסה אישי (החלפה) הציגה גישה מקיפה ומודרנית יותר. היא לא רק מבטיחה הוגנות למשלמי המסים ומפחיתה את הנטל ההליכי, אלא גם יוצרת מנגנוני תמריצים לקידום משאבי אנוש דיגיטליים, סטארט-אפים יצירתיים, פיתוח קרנות השקעה והכרה בתרומות המיוחדות של כוח שמירת השלום של האו"ם.

סוכנות ניסוח ההחלטות אמרה גם שזו הוכחה לחשיבה חדשה ברפורמת מדיניות המס: מיסים חייבים לבוא במקום הראשון, ללוות את הפיתוח, כך שלכל מדיניות מס לא רק תהיה משמעות פיסקלית, אלא גם תהפוך לכוח מניע לקידום פיתוח לאומי.

מר מאי סון, סגן מנהל מחלקת המסים (משרד האוצר) אישר: "נכון לעכשיו, משרד האוצר משתתף באופן פעיל בבנייה ושכלול מדיניות. אנו נקבל באופן מלא את חוות דעתם של אנשים, ארגונים ומומחים בתהליך שכלול המדיניות על מנת להבטיח שהיא קרובה למציאות וליצור קונצנזוס גבוה בחברה. מטרתנו היא לבנות מדיניות שמתאימה גם לשיטות ניהול וגם יוצרת תנאים נוחים לנישומים למלא את חובותיהם על פי התקנות, לקראת סביבה עסקית שוויונית ומודרנית יותר."

מין פואנג

מקור: https://nhandan.vn/bai-3-kien-tao-dong-luc-phat-trien-ben-vung-post909926.html