סעיף 3: החלטה 81: מיסוד חזון הרפורמה המשפטית בווייטנאם

החלטה 81 בנושא ייעול ארגון בית המשפט לקראת ייעול, יעילות ופרודוקטיביות נולדה כנקודת מפנה מוסדית בתהליך הרפורמה השיפוטית בווייטנאם.

בפגישה של כמעט 2,000 חברי האסיפה הלאומית מכל התקופות לחגיגות 80 שנה למהפכת אוגוסט המוצלחת וליום הלאומי ב-2 בספטמבר בבוקר ה-27 באוגוסט 2025, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם: "אנו במסע להרחבת שאיפותינו. במסע זה, האסיפה הלאומית חייבת להיות צעד אחד קדימה מבחינת המוסדות; חייבת להעז לסלול את הדרך, להעז לתקן את הדרך, להעז להחליט בנושאים קשים, עניינים חדשים ותחומים חסרי תקדים."

זוהי הצעה חשובה בתהליך פעילות האסיפה הלאומית לעמידה בדרישות צעד הפיתוח החדש של המדינה.

ביניהן, החלטה מס' 81/2025/UBTVQH15 מיום 27 ביוני 2025 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית המסדירה את ארגון מחדש של בית המשפט, היא אחת ההנחות לסלילת הדרך, תיקון הדרך ובניית מערכת משפטית מקצועית, ישרה ומשרתת את הציבור.

כתבי VNA כתבו סדרה של שלושה מאמרים בנושא זה.

סעיף 3: החלטה 81: מיסוד חזון הרפורמה המשפטית בווייטנאם

כדי לבנות מערכת משפטית מקצועית, ישרה ומשרתת את הציבור, נדרשת חדשנות חזקה במוסדות, בארגון ובמנגנוני התפעול של בית המשפט, כאשר הפתרונות המרכזיים הם שכלול המוסדות והחוקים, חדשנות בארגון ושיפור קיבולת הצוות, הגברת הפרסום והשקיפות, ויישום נרחב של טכנולוגיית מידע.

מתוך אוריינטציה זו, נולדה החלטה 81 בנושא ייעול ארגון בית המשפט לקראת ייעול, יעילות ופרודוקטיביות, כנקודת מפנה מוסדית בתהליך הרפורמה השיפוטית בווייטנאם.

נקודת מפנה מוסדית

פרופסור ד"ר פאן טרונג לי (לשעבר יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית) אישר כי החלטה 81 אינה רק החלטה על מבנה ארגוני, אלא גם נקודת מפנה מוסדית הפותחת הזדמנויות אסטרטגיות לשיפור איכות הפעילות של מערכת בתי המשפט הווייטנאמית.

ארגון מחדש של מערכת בתי המשפט לפי אזורים יהווה הזדמנות להתמקצעות בצוות השופטים ועובדי בית המשפט, וליצור צוות של שופטים מוכשרים ומתמחים שיוכלו לדון במגוון תיקים באיכות גבוהה יותר.

זהו גם צעד לשיפור העצמאות והאובייקטיביות של שיפוט בית המשפט. כאשר היקף הסמכות לא יוגבל ליחידות מנהליות קטנות, בית המשפט האזורי יהיה פחות לחוץ מיחסי מנהלה-חברתיים מקומיים, מה שיתרום למימוש עקרון "שופטים ושמאי עם השופטים באופן עצמאי, תוך ציות לחוק בלבד".

בנוסף, החלטה 81 היא גם הזדמנות להגברת השקיפות, הפרסום והאחריותיות. המבנה הארגוני החדש מאפשר סטנדרטיזציה של תהליכי עבודה, ניהול מאוחד של רשומות, פרסום מוגבר של פסקי דין והחלטות באינטרנט, והקמת מנגנון אחריותיות פנימי המקושר להערכת יעילות המשפטים - מרכיב מרכזי במדינת שלטון חוק מודרנית.

לדברי פרופסור ד"ר פאן טרונג לי, זוהי גם הזדמנות לטרנספורמציה דיגיטלית בפעילות שיפוטית. החלטה 81 מסייעת לבית המשפט לבנות מחדש את מערכת הניהול, להשקיע בתשתית דיגיטלית סינכרונית, ובכך לפרוס בתי משפט דיגיטליים, רישומים אלקטרוניים, משפטים מקוונים, בינה מלאכותית בתמיכה בקבלת החלטות, לקראת מערכת שיפוט חכמה, מגמה בלתי נמנעת בעידן החדש.

ביישום מעשי, נשיא בית המשפט העממי של אזור 6 - סון לה לואונג לונג בין אמר כי הגדלת הסמכות על פי החלטה 81 יוצרת תנאים נוחים לבית המשפט העממי של אזור 6 - סון לה בהרחבת היקף המשפטים ובקידום היכולת המקצועית של צוות השופטים.

תיקים נפתרים בצורה ריכוזית ומאוחדת יותר, מה שמגביל חפיפה והתמשכות. המודל של בית המשפט העממי האזורי מאפשר ריכוז משאבי אנוש, צמצום הפיזור הקודם של שופטים ופקידים; הקצאת התיקים יעילה ושוויונית יותר, ובכך משפרת את איכות פתרון כל סוגי התיקים.

נשיא בית המשפט העממי של אזור 6 - סון לה לואונג לונג בין, העריך כי הגדלת הסמכות במסגרת החלטה 81 יצרה תנאים נוחים להרחבת היקף המשפטים ולקידום היכולת המקצועית של צוות השופטים. (צילום: קים אן/VNA)

נשיא בית המשפט העליון לואונג לונג בין ציטט דוגמה אופיינית לעובדה שבית המשפט האזורי אינו חייב להעביר תיקים אזרחיים, משפחתיים ומסחריים שהתקבלו והוכוונו אך אינם נמצאים תחת סמכותו (כגון תיקים עם אלמנטים זרים, בקשות לביטול החלטות מנהליות פרטניות, תלונות מנהליות בהן הנתבע הוא יו"ר ועדת העם ברמת מחוז או גבוהה יותר...) לבית המשפט העממי המחוזי לצורך יישוב בהתאם לסמכותו כבעבר. זה יוצר תנאים ליישוב תיקים במהירות ובמהירות וחוסך עלויות לעם.

אתגרי "השכל והחזון" עבור שופטים

החלטה 81 קובעת אחריות חדשה לשלוש הרמות של בתי המשפט, שבהן למודל בית המשפט האזורי יש קנה מידה וסמכות גדולים יותר מאשר בבית המשפט המחוזי הקודם, כך ששיפור הכישורים המקצועיים, היכולת והאיכות של פקידים ושופטים הוא אתגר גדול.

על צוות השופטים להיות מודע היטב לתפקידו ואחריותו כמי המופקדים על אחריות "השקילה והמדידה" בהגנה על הצדק וההגינות. כל החלטה לא רק מדגימה את היכולת ליישם את החוק אלא גם מפגינה אומץ פוליטי, אתיקה מקצועית ואחריות חברתית עמוקה.

נשיא בית המשפט העליון לואונג לונג בין שיתף כי היחידה, המזהה אנשים כגורם מפתח הקובע את יעילות יישום הסמכות החדשה, התמקדה בשיפור מקיף של היכולות, האומץ והאיכויות של צוות השופטים והמזכירים "האמינים מבחינה פוליטית, בעלי כישורים מקצועיים, בקיאים במקצועם וטהורים מוסרית".

בית המשפט המחוזי של אזור 6 - סון לה מארגן באופן קבוע חילופי מקצועות וצובר ניסיון לאחר כל משפט כדי לאחד את ההבנה והיישום של החוק; משפר את ההכשרה, המחקר והלמידה ליישום טכנולוגיית מידע בעבודה מעשית.

כל קאדר ועובד מדינה חדורים לחלוטין במשמעת ציבורית קפדנית, תוך שמירה על אתיקה מקצועית ותחושת אחריות של "שירות הציבור, ציות לחוק, חוסר פניות וחסר אנוכיות".

בנוסף להכשרה מקצועית, בית המשפט דורש גם סטנדרטיזציה של הצוות וגיוס אנשים מוסמכים ביותר כדי לעמוד בדרישות המקצועיות והאתיות של צוות בית המשפט בהקשר של רפורמה שיפוטית.

בבית המשפט העממי של העיר האי פונג, עבודת הערעור והמשפט החוזר נחשבת לסוג עבודה חדש (לאחר 10 שנים של שינוי החוק על ארגון בתי המשפט העממיים), כך ששופטים ובוחנים צפויים להפתעות רבות בבואם להתמודד עם תהליך הליטיגציה החדש. לכן, היחידה מתמקדת במתן הכשרה מעמיקה ושיטתית בנושא הליכי ערעור ומשפט חוזר לשופטים, בוחנים ופקידי בית המשפט העירוני; יצירת תנאים לשופטי בתי משפט אזוריים לשיפור נוסף של כישוריהם המקצועיים בתחומי השיפוט, ובמיוחד סכסוכים בתיקים קשים רבים כגון אזרחיים, כלכליים, פיננסיים...

סגן נשיא בית המשפט העממי של העיר האי פונג, נגוין האי באנג. (צילום: קים אן/VNA)

סגן נשיא בית המשפט העממי של העיר האי פונג, נגוין האי באנג, אמר כי בתהליך יישום החלטה 81, היחידה הציעה באופן יצירתי פתרונות ומטרות רבים כדי לעודד שופטים ופקידי בית משפט לשפר את אחריותם בטיפול בעבודה.

פתרון טיפוסי הוא פתרון "עיבוד בקשות באותו היום" כדי להתגבר על הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים, הגורמים קשיים לאנשים בתהליך הגשת תביעות ובקשות.

באופן ספציפי, כל העתירות והבקשות של אזרחים חייבות להיות מטופלות באותו יום עבודה עם קבלתן. במקרה שיש צורך לתקן או להשלים את העתירה, צוות בית המשפט חייב להיות אחראי להדריך את העותר בכל התוכן והנושאים שיש לתקן או להשלים; אין לבקש תיקונים או השלמות לעתירה מספר פעמים.

עבור בקשות, עתירות, תלונות והלשנות של אזרחים, בית המשפט העממי של העיר האי פונג מורה כי יש לקבלן באופן מיידי ולעבדן בתוך מגבלת הזמן שנקבעה בחוק.

אם בקשות, הצעות, המלצות, הרהורים, תלונות או גינוי אינן ברורות, יש להפנות אותן באופן מיידי ברוח של שירות, כבוד, צניעות, התחשבות ומסירות; יש לוודא שכל התוכן הדורש הדרכה יינתן תמיכה מיידית, ויש לתעד את קבלתן ועיבודן ביומן מעקב צמוד.

בנוסף, בתי המשפט העממיים בשתי רמות בעיר האי פונג השיקו גם את תנועת השופטים "קרובים לעם - מבינים את העם - עוזרים לעם - למען צדק", ויצרו אווירה תחרותית ביחידה. כל שופט חייב להיות חדור בתורתו של הדוד הו, חייב להיות קרוב לעם, להבין את העם, לעזור לעם, ללמוד מהעם; הליך המשפט חייב להבטיח הוגנות ואובייקטיביות באמצעות פעולות קונקרטיות, על ידי עבודה מדעית, רצינית, ללא פניות, אובייקטיבית, רציונלית ורגשית.

מאמצים אלה של כל שופט, קצין ויחידת בית משפט נועדו לתרום להשלמת המשימות שהוקצו ולעמידה בדרישות החדשות בהתאם להוראות החלטה 81.

החלטה זו לא רק יוצרת מסדרון משפטי לייעול ארגון בית המשפט, אלא גם מניחה את היסודות למערכת משפט מקצועית, מודרנית, אנושית ושקופה. זוהי נקודת מפנה הפותחת את הדרך לחדשנות אסטרטגית של מערכת המשפט הוייטנאמית, וסוללת את הדרך למערכת משפט מקצועית, ישרה ומשרתת - באמת בסיס של אמון, מקום להגנה על צדק, זכויות אדם וזכויות אזרח בעידן החדש.

שיעור 2: "פתיחת הדרך" - עיצוב מחדש של מפת השיפוט של וייטנאם

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/bai-3-nghi-quyet-81-the-che-hoa-tam-nhin-cai-cach-tu-phap-viet-nam-post1075891.vnp