מאמר מאת המזכיר הכללי והנשיא טו לאם על המאבק בפסולת

אנו מציגים בכבוד את תוכן המאמר "המאבק בפסולת" מאת המזכיר הכללי של הוועד הפועל המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם , נשיא הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, לאם.

מזכ"ל ונשיא טו לאם. (צילום: לאם חאן/VNA)

ב-13 באוקטובר, אנו מציגים בכבוד את תוכן המאמר "נגד בזבוז" של המזכיר הכללי של הוועד הפועל המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, נשיא הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם אל לאם :

נגד פסולת

טו לאם
המזכיר הכללי של הוועד הפועל המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם
נשיא הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם

1. בכל שלב מהפכני, מפלגתנו ומדינתנו הקדישו תמיד תשומת לב מיוחדת לעבודת המניעה והמאבק בפסולת, פרסמו החלטות, הנחיות ומסקנות רבות בנושא זה והובילו את המערכת הפוליטית כולה ואת העם כולו לארגן אותה וליישמה, תוך השגת תוצאות רבות. לנוכח הצורך להגדיל את המשאבים ולגייס את כוחות העם כדי להביא את המדינה לעידן חדש תחת הנהגתה של המפלגה, עבודת המניעה והמאבק בפסולת עומדת בפני דרישות ומשימות חדשות, דחופות ודחופות.

במהלך חייו, הנשיא הו צ'י מין התמקד תמיד במניעה ובמאבק בבזבוז. הוא יעץ, "שחיתות, בזבוז ובירוקרטיה הם אויבי העם, הצבא והממשלה"[1]; הוא ציין, "שחיתות מזיקה, אך בזבוז לפעמים מזיקה אף יותר: היא מזיקה יותר משחיתות משום שבזבוז נפוץ מאוד..."[2]; "בזבוז, למרות שאינו לקיחת רכוש ציבורי לעצמך, עדיין מזיק מאוד לעם ולממשלה. לפעמים הוא מזיק יותר משחיתות"[3]; הוא הדגיש שוב ושוב, "עלינו להוקיר את רכוש הציבור: כל האוכל, הבגדים והשימוש שלכם הם הזיעה והדמעות של בני ארצנו. עלינו להציל, לשמר ולא לבזבז[4]; "שחיתות, בזבוז ובירוקרטיה הם סוג של 'אויב פנימי'. אם חיילים ואנשים שואפים להילחם בפולשים זרים אך שוכחים להילחם בפולשים פנימיים, הם לא מילאו את חובתם." "לכן, חיילים ואנשים חייבים להשתתף בהתלהבות בתנועה זו"[5]. לא רק שהוא ייעץ, הזכיר ודן באופן קבוע על חסכון ונגד בזבוז מנקודת מבט תיאורטית, הנשיא הו צ'י מין היה גם דוגמה ומופת וזוהרת לתרגול חסכון ונגד בזבוז, והעניק השראה למפלגה כולה, לעם כולו ולצבא כולו לשאוף להתחרות, לגייס ולאחד פוטנציאל וכוח כדי להביס את הקולוניאליזם והאימפריאליזם, לשחרר את האומה ולאחד את המדינה.

מאז יישום תהליך השיפוץ, הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות של כל הקדנציות פרסמו הנחיות, החלטות ומסקנות רבות בנושא מניעה ומאבק בפסולת. ב-21 באוגוסט 2006, הוועידה השלישית של הוועד הפועל המרכזי של המפלגה (קדנציה X) פרסמה את החלטה מס' 04-NQ/TW בנושא חיזוק מנהיגות המפלגה במניעה ומאבק בשחיתות ובזבוז; ב-25 במאי 2012, הוועד הפועל המרכזי (קדנציה XI) פרסם את מסקנה מס' 21-KL/TW בנושא המשך יישום החלטת הוועידה השלישית של הוועד הפועל המרכזי (קדנציה X); ב-21 בדצמבר 2012, הוציאה המזכירות את הנחיה מס' 21-CT/TW בנושא קידום שיטות חסכון ומאבק בפסולת; ב-25 בדצמבר 2023, הפוליטביורו פרסם את הנחיה 27-CT/TW בנושא חיזוק מנהיגות המפלגה בנושא חסכון ומאבק בפסולת. במסמך הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה נאמר בבירור: "עבודת המניעה והמאבק בשחיתות ובבזבוז... לא עברה שינויים ברורים... גילוי וטיפול בשחיתות ובבזבוז עדיין מוגבלים... שחיתות ובזבוז... עדיין חמורים ומסובכים... מתוחכמים יותר ויותר, וגורמים לטינה בחברה" [6]. כדי למסד את מדיניות המפלגה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-10 פרסמה את הפקודה לעיסוק בחיסכון ולמאבק בבזבוז בשנת 1998; האסיפה הלאומית העבירה את החוק לעיסוק בחיסכון ולמאבק בבזבוז בשנים 2005 ו-2013; חוקת 2013 קובעת כי "סוכנויות, ארגונים ויחידים חייבים לעסוק בחיסכון, להילחם בבזבוז, ולמנוע ולהילחם בשחיתות בפעילויות חברתיות-כלכליות ובניהול המדינה" [7].

יישום החלטות, הנחיות ומסקנות הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו, המזכירות, החוקה והוראות משפטיות, ועדות המפלגה, רשויות, מחלקות, סניפים וארגונים מהרמה המרכזית ועד המקומית הגדירו בצורה ברורה יותר את אחריותם בניהול וארגון יישום משימות מניעת פסולת ומאבק בה. יעילות ויעילות ניהול המדינה, ניצול ושימוש במשאבי המדינה שופרו. תקציב המדינה נשלט בקפדנות משלב הכנתו ועד ליישום הערכות וההתיישבות הסופית; רכש, ציוד, ניהול ושימוש בנכסים, אמצעי תחבורה וציוד עבודה בסוכנויות ובארגונים המשתמשים בתקציב בוצעו בהתאם לנורמות, סטנדרטים ומשטרים שנקבעו; ניהול פרויקטים של השקעה המשתמשים בהון ובנכסים של המדינה עבר שינויים חיוביים. סידור וטיפול בבתים ובקרקעות בבעלות המדינה יושמו; ניהול ושימוש בהון ובנכסים של המדינה במפעלים, ומודעות האנשים לחיסכון בייצור ובצריכה עברו שינויים חיוביים רבים. תוצאות תרגול החיסכון והמאבק בפסולת תרמו להישגים הגדולים של תהליך השיפוץ; השגת ומעבר לרוב יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי לאורך זמן, אפילו בהקשר של אתגרים חסרי תקדים כמו מגפות ואסונות טבע; גיוס, ניהול ושימוש יעיל במשאבי אנוש, משאבים חומריים ומשאבים כספיים, הבטחת הגנה לאומית, ביטחון, יחסי חוץ, ביטחון לאומי ורווחה חברתית.

בנוסף לתוצאות, בזבוז הוא גם נפוץ למדי, בצורות רבות ושונות, וגרם לתוצאות חמורות רבות על הפיתוח. ביניהן, הוא גורם לירידה במשאבי אנוש, במשאבים כספיים, מפחית את יעילות הייצור, מגביר את נטל העלויות, מדלדל משאבים ומגדיל את הפער בין עשירים לעניים. יתר על כן, בזבוז גם מפחית את אמון הציבור במפלגה ובמדינה, יוצר חסמים בלתי נראים בפיתוח חברתי-כלכלי ומחמיץ הזדמנויות פיתוח למדינה. צורות מסוימות של בזבוז צצות כיום בתדהמה, דהיינו: איכות חקיקת החוק והשלמתו אינה עומדת בדרישות המעשיות של תהליך החדשנות, מה שמוביל לקשיים, מעכב את היישום, גורם לאובדן ובזבוז משאבים. בזבוז זמן ומאמץ של עסקים ויחידים כאשר הליכים מנהליים מסורבלים, שירותים ציבוריים מקוונים אינם נוחים וחלקים. בזבוז הזדמנויות פיתוח עבור יישובים ומדינה עקב פעולה לא יעילה של מנגנון המדינה במקומות מסוימים ובזמנים מסוימים; מספר פקידים מושחתים, חסרי יכולת, נמנעים, דוחפים עבודה וחוששים מאחריות; עקב איכות ופריון נמוכים. בזבוז משאבי טבע; בזבוז של נכסי ציבור עקב ניהול ושימוש לא יעילים, כולל חלוקת הון השקעות ציבורי; הון עצמי ומכירת מפעלים בבעלות המדינה; סידור מחדש וטיפול בבתים וקרקעות בבעלות המדינה, פרויקטים המשתמשים במשאבי קרקע ומים רבים; יישום תוכניות ומטרות לאומיות, וחבילות אשראי לתמיכה בפיתוח הביטחון הלאומי, הם לרוב איטיים מאוד. בזבוז בפעילויות ייצור, עסקים וצריכה של האוכלוסייה מתרחש בצורות רבות.

בנוסף לגורמים המובילים לכל סוג של פסולת, יישום החלטות, הנחיות ומסמכים משפטיים בנושא מניעת פסולת ובקרתה בפועל עדיין מוגבל; מערכת הסטנדרטים, הנורמות והמשטרים, שחלקם אינם מתאימים למציאות, מתעדכנת ומושלמת באיטיות; טיפול בפסולת לא קודם, דבר שלעתים קרובות קשור לטיפול בשחיתות כתוצאה מכך. לא הייתה תנועת חיקוי נרחבת בנושא חסכנות ומאבק בפסולת, כמו גם דעת קהל חזקה המבקרת ומגנה התנהגויות בזבזניות. בניית תרבות של חסכנות ואי-פסולת בחברה לא זכתה לתשומת לב ראויה.

2. אנו עומדים בפני הזדמנות היסטורית להביא את המדינה לעידן הפיתוח הלאומי. זהו גם הזמן לעצב את עתידנו. כדי לנצל הזדמנויות, לדחות אתגרים, להגדיל משמעותית את המשאבים לטיפול בעם, להעשיר את המדינה בתקופה המהפכנית החדשה, לבנות עתיד מזהיר, יש ליישם את עבודת המניעה והמאבק בבזבוז באופן דרסטי, במקביל לפתרונות יעילים, ליצור פיזור חזק, להפוך להתנדבותי, מודע לעצמו של כל קאדר, חבר מפלגה ואזרח, תרבות התנהגות בעידן החדש; תוך התמקדות במספר פתרונות מרכזיים, כדלקמן:

ראשית, יש צורך לאחד את התפיסה שהמאבק בפסולת הוא מאבק קשה ומסובך נגד "פולשים פנימיים"; הוא חלק ממאבק המעמדות; בעל עמדה מקבילה למאבק בשחיתות ובשליליות כדי לבנות את מפלגתנו חזקה, "אתית ומתורבתת". התמקדות בתעמולה נרחבת, העלאת המודעות והאחריות בקרב קאדרים, חברי מפלגה ועובדים, ראשית כל, הצבת דוגמה למנהיגי כל סוכנות, ארגון ואדם במגזר הציבורי והפרטי לגבי המשמעות, החשיבות והאחריות של תרגול חיסכון ומאבק בפסולת. חיסכון ומאבק בפסולת חייבים להיות מוכחים בבירור באמצעות התחייבויות ותוכניות, עם מנהיגות ומטרות ספציפיות, המבוצעות באופן קבוע ויסודי. בנייה ופריסה מעשית של קמפיינים ותנועות חיקוי בנושא תרגול חיסכון ומאבק בפסולת, תוך יצירת אווירת חיקוי תוססת ונרחבת בכל המפלגה, העם והצבא. שבח, תגמול ושכפל בזמן דוגמאות מתקדמות ביישום תרגול חיסכון ומאבק בפסולת.

שנית, התמקדו בשכלול ויישום יעיל של מוסדות למניעת פסולת ומאבק בה; טיפול קפדני באנשים ובקבוצות שפעולותיהם והתנהגויותיהם גורמות לאובדן ובזבוז של נכסי ציבור. פרסמו תקנות מפלגה לזיהוי ספציפי של ביטויים של פסולת בביצוע תפקידיהם של קאדרים וחברי מפלגה; קביעת התפקידים והאחריות של ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, רשויות, ראשי סוכנויות, ארגונים ויחידות במניעת פסולת ומאבק בה; פיתוח וארגון יישום האסטרטגיה הלאומית למניעת פסולת ומאבק בה. המשך מחקר ותיקון הוראות משפטיות בנושא תרגול חסכון ומאבק בפסולת בכיוון של יצירת בסיס משפטי שלם וסינכרוני לניטור, בדיקה, גילוי וטיפול חזק ועם הרתעה גבוהה כנגד מעשי בזבזנות; בניית מנגנון יעיל באמת לניטור וגילוי פסולת על ידי חזית המולדת, ארגונים ואנשים. הגברת הגילוי והטיפול הקפדני בהפרות הגורמות לבזבוז גדול של נכסי ציבור ברוח "טיפול במקרה אחד כדי להזהיר את כל האזור ואת כל השטח".

שלישית, התמקדו בפתרון יסודי של הגורמים המובילים לבזבוז של נכסי ציבור, משאבי טבע, משאבים לטיפול באנשים ופיתוח לאומי. הדגש הוא על: (א) חדשנות משמעותית בעבודת הבנייה, השכלול והאכיפה של חוקים, תוך התייחסות לכך כגורם חשוב למניעה ולמאבק בבזבוז. בפרט, חקיקת חקיקה חייבת לנבוע מהפרקטיקה; ללמוד מניסיון תוך כדי עשייה; לא להיות פרפקציוניסטים, לא לחפוזים; להתייחס לאנשים ולעסקים כנושא, להסיר במהירות קשיים ומכשולים, לפנות משאבים, לפתור ולהתגבר על צווארי בקבוק, להרחיב את המרחב וליצור מומנטום לפיתוח. להעריך באופן קבוע את יעילותן ואיכותן של מדיניות לאחר פרסומה כדי להתאים במהירות ליקויים וסכסוכים, למזער אובדן ובזבוז משאבים. לבחון ולהשלים תקנות בנוגע למנגנוני ניהול ונורמות כלכליות-טכניות שאינן מתאימות עוד לשיטות הפיתוח של המדינה. להשלים תקנות בנוגע לטיפול בהתנהגות בזבזנית; תקנות בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור; מוסדות ביישום טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית, יצירת סנכרון בטרנספורמציה כדי למזער בזבוז. (ב) רפורמה יסודית, למזער הליכים מנהליים, עלויות ציות של אנשים ועסקים; להילחם בביורוקרטיה. (iii) שימוש יעיל במשאבים, משאבי אנוש ומשאבי חומרים; שיפור הקיימות, אופטימיזציה של תהליכי עבודה; שיפור יעילות האנרגיה. פתרון נחוש של בעיות ארוכות שנים של פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים מרכזיים, פרויקטים בעלי יעילות נמוכה, הגורמים להפסדים ובזבוז גדולים; בנקים מסחריים חלשים. השלמה מוקדמת של שוויון, שיפור היעילות התפעולית של מפעלים ממשלתיים. סיכום ושכפול של הניסיון של יישום פרויקט קו 500kV, מעגל 3, קוואנג טראץ' (קואנג בין) - פו נוי (הונג ין) כדי לקצר את זמן היישום של פרויקטים מרכזיים וחשובים להשקעה ציבורית לאומית, כבישים מהירים, פרויקטים מרכזיים ובין-אזוריים, ופרויקטים בעלי השפעות נגיסה. (iv) התמקדות בבנייה וייעול המנגנון הארגוני של המפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה, חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים כדי לפעול ביעילות ובאפקטיביות; בניית מערך של קאדרים, במיוחד מנהיגים בכל הרמות, בעלי תכונות, יכולות ויוקרה מספיקים כדי להתאים למשימות בתנאים החדשים. גיבוש פתרונות ספציפיים להגדלת פריון העבודה ולשיפור ערך העבודה הוייטנאמית בתקופה החדשה.

רביעית, בניית תרבות של מניעה ומאבק בפסולת; הפיכת העיסוק בחיסכון ובמאבק בפסולת ל"רצוני", "מודע לעצמו", "אוכל, שתייה וביגוד יומיומיים". בניית תרבות של חסכון ומאבק בפסולת בסוכנויות ובארגונים; עידוד אנשים להגביר את העיסוק בחיסכון ובמאבק בפסולת, יצירת הרגל של הערכה לנכסי המדינה, למאמצי העם, לתרומות הקולקטיביות ולמאמצים האישיים; התייחסות לעיסוק בחיסכון ובמאבק בפסולת כמשימה יומיומית. יישום פתרונות באופן סינכרוני לבניית תרבות של חסכון ומודעות לחסכון; חשיבה מדעית, ניהול זמן יעיל, גיבוש אחריות אתית חברתית הקשורה ליישום קפדני של משמעת.

לנין אמר, "עלינו לנהוג בחסכנות מירבית במנגנון המדינה שלנו. עלינו לחסל את כל עקבות הבזבוז שרוסיה המלוכה והביורוקרטיה הקפיטליסטית שלה הותירו אחריהם"[8]; הנשיא האהוב הו צ'י מין הדגיש, "כדי להתקדם לעבר הסוציאליזם, עלינו להתגבר על חסרונות, כלומר, עלינו להגדיל את הייצור, להיות חסכניים, להילחם בבזבוז ולהגן על רכוש הציבור"[9]; כדי להניע את המדינה בנחישות לעבר הסוציאליזם, ליישם בהצלחה את המטרות האסטרטגיות של 100 שנים תחת הנהגתה של המפלגה, 100 שנים להקמת המדינה, עלינו להיות נחושים למנוע ולהילחם בבזבוז יחד עם מניעה ולחימה בשחיתות ובשליליות.

[1] הו צ'י מין: יצירות שלמות, הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית Truth, האנוי, 2011, כרך 7, עמ' 357
[2] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 345
[3] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 357
[4] הו צ'י מין: יצירות שלמות, שם, כרך 9, עמ' 221
[5] הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 7, עמ' 362
[6] מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית Truth, האנוי, 2021, כרך 1, עמ' 92, 93
[7] חוקת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, בית ההוצאה לאור הפוליטי הלאומי Truth, האנוי, 2013, עמ' 12
[8] וילנין: יצירות שלמות, הוצאת פרוגרס, מוסקבה, 1979, כרך 45, עמ' 458, 459
[9] הו צ'י מין: יצירות שלמות, שם, כרך 11, עמ' 110

מָקוֹר