מאמר מאת המזכיר הכללי והנשיא על רפורמה נמרצת בשיטות מנהיגות.

תחת הנהגתה של המפלגה, עם שיטותיה וגישותיה הדמוקרטיות והמדעיות לממשל, תוך שהיא מחדשת ללא הרף כדי להתאים לדרישות ולמשימות של כל תקופה, המטרה המהפכנית הווייטנאמית התקדמה.

מזכ"ל ונשיא טו לאם. (צילום: לאם חאן/VNA)

ב-16 בספטמבר, אנו שמחים להציג מאמר מאת החבר טו לאם, המזכיר הכללי של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ונשיא הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם: "המשך חידוש נמרץ בשיטות המנהיגות והממשל של המפלגה הוא דרישה דחופה של השלב המהפכני החדש."

להלן תוכן המאמר:

"המשך לחדש באופן משמעותי את שיטות המנהיגות והממשל של המפלגה הוא דרישה דחופה של התקופה המהפכנית החדשה."

טו לאם
המזכיר הכללי של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם
נשיא הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם

1. במשך למעלה מ-94 שנים של הובלת המהפכה, מפלגתנו חיפשה, פיתחה, השלימה ושכללה ללא הרף את שיטות המנהיגות שלה, תוך שיפור יכולת המנהיגות שלה ויכולת השלטון. זהו גורם מפתח המבטיח שהמפלגה תישאר נקייה וחזקה, מנחה את ספינת המהפכה בכל המפלים ומשיגה ניצחון אחר ניצחון. המדינה עומדת בפני רגע היסטורי חדש, עידן חדש, עידן של תחייה לאומית, והצורך הדחוף בחידוש חזק של שיטות המנהיגות ובשיפור יכולת המנהיגות ויכולת השלטון כדי להמשיך לקדם את האומה הוא דוחק.

המושג "מפלגת השלטון" הוצג לראשונה על ידי ו.י. לנין בשנת 1922. בין השנים 1925-1927, בספרו "הדרך המהפכנית", התייחס הנשיא הו צ'י מין לסוגיית מפלגת השלטון. הוא ראה בהנהגת המדינה והחברה על ידי המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם עיקרון המדגים את תפקידה השלטוני של המפלגה; המפלגה נושאת באחריות עצומה זו משום שמטרתה אינה אלא "הובלת ההמונים הסובלים במאבק מעמדי לחיסול הקפיטליזם האימפריאליסטי ולהגשמת חברה קומוניסטית", "מלבד האינטרסים של האומה והמולדת, למפלגה אין אינטרסים אחרים", ו"המפלגה אינה ארגון המבקש כוח ועושר. עליה למלא את משימת שחרור האומה, הפיכת המולדת לשגשגת וחזקה, ואת העם למאושר".

בצוואתו, כתב הנשיא הו צ'י מין: "מפלגתנו היא מפלגה שלטת". בנוגע למנהיגות, בספרו "תיקון שיטות עבודה", הקדיש הנשיא הו צ'י מין פרק לנושא זה. הוא שאל: "מהי מנהיגות אמיתית?" וענה: "מנהיגות אמיתית פירושה: 1) קבלת החלטות נכונה בכל הסוגיות... 2) ארגון נכון של הביצוע... 3) ארגון הבקרה..."; וכדי לעשות את שלושתן בצורה נכונה, לדבריו, יש להסתמך על העם.

בהתבסס על נקודות המבט של המרקסיזם-לניניזם ומחשבת הו צ'י מין, הקונגרס השביעי של המפלגה עסק לראשונה בנושא "חידוש התוכן והשיטות של הנהגת המפלגה", תוך הדגשת הצורך "להגדיר באופן ספציפי את היחסים ושיטות העבודה בין המפלגה למדינה ולארגונים עממיים בכל הרמות, בראש ובראשונה ברמה המרכזית".

פגישה של הפוליטביורו. (צילום: טרי דונג/VNA)

המצע משנת 1991 לבניית המדינה בתקופת המעבר לסוציאליזם מגדיר את שיטת המנהיגות של המפלגה כדלקמן: "המפלגה מובילה את החברה באמצעות המצע, האסטרטגיות, הנחיות המדיניות והנחיות העבודה שלה; באמצעות תעמולה, שכנוע, גיוס, ארגון, פיקוח, ובאמצעות פעולות למופת של חבריה. המפלגה ממנה חברים מצטיינים בעלי יכולת ותכונות מספיקות לעבוד בסוכנויות ממשלתיות מובילות ובארגונים המוניים. המפלגה אינה מחליפה את עבודתם של ארגונים אחרים במערכת הפוליטית"; "המפלגה מובילה את המערכת הפוליטית, ובו בזמן היא חלק ממערכת זו. המפלגה מקיימת קשר הדוק עם העם, כפופה לפיקוח העם ופועלת במסגרת החוקה והחוקים."

ועידת אמצע הקדנציה הלאומית של נציגי קונגרס המפלגה השביעי אישרה כי "המפלגה מנהיגה על פי עקרונות הריכוזיות הדמוקרטית, המנהיגות הקולקטיבית והאחריות האישית; המנהיגות מופעלת באמצעות ארגוני המפלגה, לא רק באמצעות חברי מפלגה בודדים; המנהיגות מופעלת באמצעות החלטות קולקטיביות ועל ידי ניטור, מתן הדרכה, פיקוח על היישום, עידוד היבטים חיוביים ותיקון סטיות, על מנת לקדם בחוזקה את תפקידה ויעילותה של המדינה, במקום לפעול כתחליף למדינה."

קונגרס המפלגה ה-8, ה-9, ה-10, ה-11 וה-12 המשיכו להשלים ולפתח את הדעות על שיטות המנהיגות של המפלגה; קונגרס המפלגה ה-13 הדגיש "המשך לחדש באופן משמעותי את שיטות המנהיגות של המפלגה בתנאים החדשים".

בהתבסס על סקירה של 15 שנות יישום החלטה מס' 15-NQ/TW של הוועד המרכזי העשירי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, פרסם הישיבה השישית של הוועד המרכזי של קונגרס המפלגה ה-13 את החלטה מס' 28-NQ/TW ב-17 בנובמבר 2022, על המשך חידוש שיטות המנהיגות והממשל של המפלגה במערכת הפוליטית בתקופה החדשה. תפקיד המנהיגות והממשל של המפלגה במדינה ובחברה מאושר בחוקות הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם; מנגנון "מנהיגות המפלגה, ניהול המדינה ובעלות העם" אושר ויושם גם באמצעות תקנות מחמירות במגילת המפלגה, בחוקה ובהוראות משפטיות, כמו גם בתקנות ובכללים של ארגונים אחרים בתוך המערכת הפוליטית וארגונים המוניים.

תחת הנהגתה של המפלגה, עם שיטות הממשל הדמוקרטיות והמדעיות שלה, תוך שהיא מחדשת ללא הרף כדי להתאים לדרישות ולמשימות של כל תקופה, המטרה המהפכנית הווייטנאמית בכלל, ותהליך הרפורמה בפרט, השיגה ניסים רבים והישגים גדולים. ממדינה שכמעט ולא הייתה מוכרת על מפת העולם והרוסה קשות במלחמה, וייטנאם הפכה לסמל של שלום, יציבות, הכנסת אורחים ויעד למשקיעים ותיירים בינלאומיים.

מכלכלה נחשלת, וייטנאם התפתחה והפכה לאחת מ-40 הכלכלות המובילות, עם נפח סחר בין 20 המדינות המובילות בעולם, וחוליה מכרעת ב-16 הסכמי סחר חופשי (FTA) המחברים 60 כלכלות מפתח באזור ובעולם. ממדינה שהייתה מבודדת ונצורה בעבר, וייטנאם יצרה יחסים דיפלומטיים עם 193 מדינות חברות באו"ם, מקיימת שותפויות אסטרטגיות ומקיפות עם 30 מדינות, כולל כל המעצמות הגדולות, והיא חברה פעילה ביותר מ-70 ארגונים אזוריים ובינלאומיים.

חברת האופניים Thong Nhat מייצרת אופניים הן לשוק המקומי והן לשוק היצוא. (צילום: Tran Viet/VNA)

כאשר אושרם ורווחתם של אנשיה הם מטרתה הסופית, וייטנאם נחשבת על ידי האומות המאוחדות וידידים בינלאומיים כסיפור הצלחה, דוגמה מזהירה למיגור העוני ולשיפור מתמיד של חייהם החומריים והרוחניים של אנשיה.

במקביל, הוקמה מערכת פוליטית יציבה עם מנגנון של "מנהיגות מפלגה, ניהול מדינה ושליטה עממית". מבנה המפלגה הארגוני עבר שיפורים רבים, התעצב בהדרגה, והוא ממשיך לעבור רפורמות וארגון מחדש. המערכת הפוליטית, שבליבתה שלטון החוק הסוציאליסטי - מדינת העם, על ידי העם ולמען העם, נבנתה ושכללה, ומאשרת את תפקידה בניהול ובניהול כל היבטי החיים החברתיים. חזית המולדת של וייטנאם היא באמת ארגון המייצג ומגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם; איסוף וקידום כוחה של האחדות הלאומית, יישום דמוקרטיה, חיזוק הקונצנזוס החברתי; ניהול פיקוח וביקורת חברתית; והשתתפות בבניית המפלגה והמדינה. ארגונים פוליטיים וחברתיים מייצגים את זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של כל המעמדות והשכבות בעם; מאחדים, אוספים, מפיצים ומגייסים את העם ליישם באופן פעיל את מדיניותה והנחיותיה של המפלגה. מערכת זו מאשררת יותר ויותר את התאמתה ועליונותה, נהנית מאמון ותמיכתם של הרוב המכריע של הקאדרים, חברי המפלגה ואנשים מכל תחומי החיים, ומקבלת שבחים רבים מחברים בינלאומיים.

עם זאת, רפורמת המנהיגות של המפלגה עדיין מתמודדת עם ליקויים ומגבלות רבים. עדיין קיימת נטייה לפרסם מסמכים רבים, חלקם מעורפלים, מפוזרים, חופפים, ואיטיים בהשלמה, תיקון או החלפה. חלק מהמדיניות והכיוון המרכזיים של המפלגה לא מוסדו בצורה מלאה ובזמן, או שאם כן, היתכנותן נמוכה. המודל הכללי של המערכת הפוליטית טרם הושלם; הפונקציות, המשימות, הסמכויות ויחסי העבודה של ארגונים, יחידים ומנהיגים עדיין אינם ברורים; ביזור והאצלת סמכויות אינם חזקים מספיק. למודל הארגוני של המפלגה והמערכת הפוליטית עדיין יש ליקויים, המקשים על הגדרת הגבולות בין מנהיגות לניהול, מה שמוביל בקלות לתירוצים, לקיחת אחריות או הזנחת תפקיד המנהיגות של המפלגה. רפורמה מנהלית וחידוש סגנונות ושיטות העבודה בתוך המפלגה איטיים; פגישות עדיין תכופות.

2. להמשיך ולחדש במרץ שיטות מנהיגות, לשפר את יכולת המנהיגות ואת יכולת הממשל, ולהבטיח שהמפלגה תהיה ההגה הגדול המוביל את אומתנו קדימה; כמה משימות מפתח הן:

ראשית , חיוני לאחד את ההבנה וליישם בקפדנות את שיטות המנהיגות והממשל של המפלגה, תוך מניעת מוחלטת כל תירוץ, החלפה או רפיון בהנהגת המפלגה. המפלגה מובילה באמצעות המערכת הפוליטית, שהמפלגה היא ליבה; באמצעות אידיאולוגיה, הנחיות, מדיניות, והתנהגות חלוצית ומופתית, כמו גם ביקורת עצמית וביקורת שוטפת מצד קאדרים וחברי המפלגה; באמצעות מיסוד הנחיות ומדיניות המפלגה בחוקי המדינה; באמצעות גיוס ושכנוע העם ליישם את הנחיות ומדיניות המפלגה, מינוי נציגים מצטיינים למנגנון המדינה, ובאמצעות פיקוח ופיקוח. המפלגה שולטת באמצעות החוק, מובילה את ניסוח החוקה והחוקים, ובמקביל פועלת במסגרת החוקה והחוקים. קאדרים וחברי המפלגה מצייתים לחוק ומקיימים אותו. המפלגה השלטת מובילה את המדינה; כוחה של המפלגה השלטת הוא כוח פוליטי, קביעת מדיניות והנחיות, בעוד שכוח המדינה הוא הכוח לנהל את החברה על בסיס החוק. הנהגת המפלגה מבטיחה שהכוח באמת שייך לעם, ושהמדינה באמת שייכת לעם, למען העם. המפלגה מנהיגה את המדינה באופן מקיף ואחראית לכל ההצלחות והחסרונות בבניית המולדת והגנתה.

אנשים מגיעים למחלקת השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת וייט טאן, במחוז טראן ין, במחוז ין באי, כדי להשלים הליכים מנהליים. (צילום: טואן אנה/VNA)

שנית , יש להתמקד בייעול המבנה הארגוני של סוכנויות המפלגה, תוך הבטחה שהן משמשות באמת כליבה האינטלקטואלית, "המטה הכללי" וסוכנויות המדינה המובילות. יש לבנות גופי ייעוץ יעילים באמת לוועדות המפלגה; על הצוות להיות בעל תכונות פוליטיות חזקות, יכולות, כישורים מקצועיים מצוינים, מומחיות, אחריות ומיומנות בעבודתו. יש לחקור ולקדם את איחודן של כמה סוכנויות ייעוץ ותמיכה של המפלגה; יש לבצע הערכה מקיפה של מילוי תפקידים בו זמנית בתוך המפלגה ובמערכת הפוליטית כדי לקבל החלטות מתאימות. יש להבטיח שמשימות המנהיגות של המפלגה אינן חופפות למשימות ניהול; יש להבחין ולהגדיר בבירור את המשימות הספציפיות של מנהיגים בכל הרמות בסוגים שונים של ארגוני מפלגה, תוך הימנעות ממצבים של חפיפת אחריות או כפילויות ופורמליזם. יש לחדש באופן משמעותי סגנונות ושיטות עבודה לכיוון מדעי ומקצועי, תחת המוטו "למלא את התפקיד הנכון, לדעת את העבודה".

שלישית , עלינו לחדש במרץ את הוצאת, ההפצה והיישום של החלטות המפלגה; לבנות ארגוני מפלגה עממיים וחברי מפלגה שהם באמת "התאים" של המפלגה. החלטות של ועדות וארגוני המפלגה בכל הרמות חייבות להיות תמציתיות, קלות להבנה, קלות לזיכרון, קלות לקליטה וקלות ליישום; עליהן לזהות במדויק את הדרישות, המשימות, הנתיבים ושיטות הפיתוח של המדינה, האומה, כל יישוב, כל משרד וכל מגזר; עליהן להיות בעלות חזון, בסיס מדעי, פרקטיות, היתכנות וכדאיות; ליצור התלהבות, אמון, ציפיות ומוטיבציה לעידוד פעולה בקרב קאדרים, חברי מפלגה, מגזרים כלכליים, עסקים ואנשים ביישום החלטות המפלגה. הפצת ויישום ההחלטות חייבים ליצור מודעות עצמית והטמעה עצמית, במיוחד של נקודות מבט, מדיניות ופתרונות חדשים. להתמקד בבניית סניפי מפלגה טובים וחברי מפלגה טובים; לשפר את איכות פעילויות סניפי המפלגה וליישם את מדיניות וההנחיות של המפלגה הלכה למעשה.

רביעית , להמשיך לחדש את עבודת הפיקוח והפיקוח; לקדם את יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בפעילויות המפלגה. הפיקוח והפיקוח של המפלגה מבטיחים שהעבודה נעשית טוב יותר, שההחלטות מיושמות ביעילות; שהמנגנון של המפלגה והמדינה פועל ביעילות וביעילות, בהתאם למדיניות ולהנחיות, עם האנשים הנכונים בתפקידים הנכונים; לזהות במהירות גורמים חדשים, שיטות טובות ויצירתיות; לתקן ולהתאים סטיות או למנוע מעשים פסולים והפרות של תקנות המפלגה וחוקי המדינה. למקסם את תפקיד הפיקוח והפיקוח על ועדות המפלגה וועדות הפיקוח בכל הרמות. להוציא תקנות בנוגע לביזור סמכויות הפיקוח והפיקוח, הקשורות לגילוי וטיפול קפדני בכל מעשי ניצול לרעה של הפיקוח והפיקוח בשל שחיתות ושיטות שליליות. להתמקד בטרנספורמציה דיגיטלית בעבודת המפלגה; לבנות מסד נתונים של ארגוני המפלגה, חברי המפלגה ומסמכי המפלגה, תוך חיבור מהרמה המרכזית לשטח, וחיבור סינכרוני למסד הנתונים הלאומי של האוכלוסייה ולמאגרי מידע אחרים, תוך שירות יעיל בעבודה של הגנה על הביטחון הפוליטי הפנימי ובניית מפלגה נקייה וחזקה.

לנין לימד: "כאשר המצב השתנה ועלינו להתמודד עם משימה מסוג אחר, אסור לנו להסתכל אחורה ולהשתמש בשיטות של אתמול." נוהג החדשנות נמצא תמיד בתנועה ומתפתח, ודורש חדשנות מתמשכת במנהיגות המפלגה ובשיטות הממשל, המבוססות על דבקות איתנה בעקרונות המפלגה; חדור בתורתו של המזכיר הכללי לה דואן: "המנהיגות חייבת להיות איתנה ועקרונית, לעולם לא להתנדנד לנוכח הקשיים והאתגרים של המהפכה."

מָקוֹר