חששות לגבי מינוי מנהלים וסגני מנהלים ברמת הקומונה

לאחר המיזוג, להו צ'י מין סיטי יש 168 יחידות מנהליות ברמת הקומונה, שבחלק מהיישובים יש עשרות בתי ספר, אך במקומות רבים יש רק 2-3 בתי ספר. לכן, דעות רבות טוענות כיצד יכולים להיות מספיק בתי ספר כדי שיו"ר הוועדה העממית ברמת הקומונה יוכל למנות מנהלים וסגני מנהלים של גני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים?

בחלק מהרובעים/קהילות יש כמעט 30 בתי ספר, בחלק יש רק 2 בתי ספר.

לאחר המיזוג, הו צ'י מין סיטי הפכה למטרופולין עם מספר בתי הספר הגדול ביותר במדינה, עם כמעט 3,000 בתי ספר מגן חובה ועד תיכון, הממוקמים באזור המנהלי של 168 רובעים, קומונות ואזורים מיוחדים. מתוכם, ישנם יישובים עם כמעט 30 בתי ספר ציבוריים; אך ישנם קומונות ורובעים עם פחות מעשירית ממספר בתי הספר, ואפילו בחלק מהשכבות אין בתי ספר כלל.

לדוגמה, קהילת לונג האי (כולל את העיר לונג האי, קהילות פואוק טין ופואוק הונג, לשעבר מחוז לונג דאט, בה ריה-וונג טאו) היא היישוב עם מספר בתי הספר הציבוריים הרב ביותר בהו צ'י מין סיטי כיום, עם 29 בתי ספר מגן חובה ועד חטיבת ביניים (8 גני ילדים, 14 בתי ספר יסודיים ו-7 חטיבות ביניים).

הבא בתור הוא קומונה נה בה (הכוללת את העיר נה בה, קומונה פו שואן, פואק קיין, פואק לוק, שהשתייכה בעבר למחוז נה בה, הו צ'י מין סיטי) עם 25 בתי ספר, כולל 9 גני ילדים, 10 בתי ספר יסודיים ו-6 בתי ספר תיכוניים.

המנהל מברך את תלמידי כיתה א' לשנת הלימודים החדשה. ההבדל במספר בתי הספר בין רובעים וקומונות בהו צ'י מין סיטי מקשה על התקנות למינוי מנהלים וסגני מנהלים.

צילום: נאט ת'ין

הבא בתור הוא רובע וונג טאו (כולל רובעים 1 עד 5 ורובעים טאנג ניה, טאנג טאם של העיר וונג טאו, בה ריה-וונג טאו לפני כן) עם 24 בתי ספר, כולל 10 גני ילדים, 8 בתי ספר יסודיים ו-6 בתי ספר תיכוניים.

כמו כן, ישנם בסך הכל 21 בתי ספר: רובע צ'אן הונג (כולל רובע ראץ' אונג, רובע הונג פו, רובע 4 וחלק מרובע 5 של מחוז 8, הו צ'י מין סיטי בעבר) עם 8 גני ילדים, 8 בתי ספר יסודיים ו-5 בתי ספר תיכוניים; קומונה אן לאק (קומונה אן לאק, אן לאק A, בין טרי דונג B של מחוז בין טאן, הו צ'י מין סיטי בעבר) עם 9 גני ילדים, 8 בתי ספר יסודיים ו-4 בתי ספר תיכוניים.

בין המחוזות/קהילות עם 20 בתי ספר או יותר, יש גם את קהילת קו צ'י (כולל את קהילות טאן פו טרונג, טאן טונג הוי, פואוק וין אן, שהיו שייכות בעבר למחוז קו צ'י, הו צ'י מין סיטי); קהילת דונג הונג תואן (כולל את קהילות טאן טוי נהאט, טאן הונג תואן, דונג הונג תואן, שהיו שייכות בעבר למחוז 12, הו צ'י מין סיטי)...

יישובים עם פחות מ-10 בתי ספר בשלוש הרמות של גן חובה, חינוך יסודי ותיכון הם קהילת אן פו דונג (לשעבר מחוז 12) עם 9 בתי ספר; רובע גו ואפ (לשעבר מחוז גו ואפ), רובע סאי גון (לשעבר מחוז 1), רובע חאן הוי (לשעבר מחוז 4), רובע פו ת'ואן (לשעבר מחוז 7) עם 6 בתי ספר; רובע בין קו (לשעבר העיר טאן אויאן, בין דואנג ) או קהילת הואה היפ, אזור מיוחד קון דאו (לשעבר בה ריה-וונג טאו) עם 5 בתי ספר; רובע טאן סון (לשעבר מחוז טאן בין) עם 4 בתי ספר; רובע טיי טאן (לשעבר מחוז טאן פו) עם 3 בתי ספר. הקומונה עם מספר בתי הספר הנמוך ביותר בהו צ'י מין סיטי כיום היא טאן אן (לשעבר מחוז קאן ג'יו), עם רק 2 בתי ספר הכוללים גן חובה ובית ספר יסודי.

ברוב המחוזות/קהילות אין בתי ספר תיכוניים

אם נרשמים בכל רמת חינוך, רובעים רבים בהו צ'י מין סיטי מכילים רק בית ספר אחד בכל רמה של גן חובה, בית ספר יסודי וחטיבת ביניים. לדוגמה, ברמת גן חובה, הרובעים/קהילות עם גן חובה אחד הם תוי הואה, טיי טאן ותאן אן.

מבחינת בתי ספר יסודיים, בקומונות טרו ואן טו ולונג הואה, ובמחוז טיי טאהן, יש רק בית ספר יסודי אחד.

לרמת בית הספר העל-יסודי, המחלקות של Tan Son Hoa, Tan Binh, Tay Thanh, Go Vap, Cho Quan, Phu Lam, Tan Tao, An Phu, Bich Hoa, Lai Thieu, Thuan An, Binh Co, Hoa Loi, Long Son והקומונות של Thuong Tan, An Long, Bau Bang, Binh Chau, Thanh An יש רק מקום מיוחד שני, קון צ'או, Thanh An.

בינתיים, מחלקת Tan Son, Phu Thuan, Tay Nam; ל-Tanh An לקומונה, Phuoc Thanh, אין בית ספר תיכון.

מנהל בית הספר היסודי טראן הונג דאו, קאו אונג לאן וורד נגד תלמידים

צילום: ת'וי האנג

הצעה ליו"ר הקהילה לקחת אחריות, עם חוות דעת מחלקת החינוך וההכשרה

בסוף יולי, כדי לסייע ליישובים להבין בבירור את התקנות בעת הפעלת מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי עבור מגזר החינוך וההכשרה, פרסם משרד החינוך וההכשרה מסמך הנחיות ספציפי.

בהתאם לכך, סעיף 2, סעיף 6 לחוזר 15 קובע את הסמכות למנות, למנות מחדש, להעביר מתפקידם, לפטר... את ראשי וסגני ראשי מוסדות חינוך ציבוריים תחת סמכות הניהול שתקבע יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

לפיכך, בהתאם לתקנות הנ"ל, הסמכות למנות, לפטר, להעביר ולהדיח את מנהלי וסגני מנהלי מוסדות חינוך לגיל הרך, יסודי, תיכוני וכללי עם רמות השכלה מרובות, שהגבוהה שבהן היא בית ספר תיכון, נקבעת על ידי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה. עם זאת, ממציאות היקף בתי הספר והכיתות לפי רובעים וקומונות בהו צ'י מין סיטי כפי שמשתקף, ישנם ליקויים רבים. מנהלים רבים הביעו כיצד המינוי וההעברה יבוצעו כאשר ישנם רובעים/קהילות עם עשרות בתי ספר, המוסמכים לבצע את ההשמה והמינוי; אך ישנם גם רובעים/קהילות עם מספר לא מספיק של בתי ספר בכל רמה, אפילו עם בית ספר אחד בלבד.

גורם רשמי במחלקת החינוך וההכשרה של העיר HCM הודה גם הוא כי תקנה זו מהווה נקודה קשה. בהתאם לכך, צו 142 שהוציאה הממשלה ביוני מעניק למשרד החינוך וההכשרה את הזכות לגייס ולמנות מורים, עובדי מדינה ועובדים במוסדות חינוך ציבוריים. בינתיים, על פי חוק ארגון השלטון המקומי (חוק 72/2025), יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה אחראי על גיוס, מינוי וניהול עובדי מדינה ועובדי ציבור באזור.

עם זאת, ראשי מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי אמרו כי הטלת האחריות על מינוי מנהלים וסגני מנהלים של גני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים לרמת הקומונה תגרום לבעיות רבות. נכון לעכשיו, בהו צ'י מין סיטי יש 168 יחידות מנהליות ברמת הקומונה, מתוכן 4 יחידות עם בית ספר יסודי אחד בלבד, ו-19 מקומות עם בית ספר תיכון אחד בלבד.

מר נגוין ואן פונג, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי, ציין עובדה זו בסדנת התייעצות בנושא תוכן ההנחיות ליישום חוק המורים שאורגן על ידי משרד החינוך וההכשרה באמצע יולי. "כיום, בהו צ'י מין סיטי יש רובעים וקומונות רבות עם בית ספר אחד בלבד בכל רמה. לבית ספר אין מקום לתחלוף, בעוד שהתקנות הן לתחלף את צוות הניהול לתקופה אחת ולא לעבוד יותר משתי קדנציות ביחידה אחת", ניתח מר פונג.

נכון לעכשיו, ברוב המחוזות והקומונות בהו צ'י מין סיטי יש בית ספר אחד בלבד בכל רמה. אין מקום לתורנות בבית ספר אחד, בעוד שהתקנות הן לסובב את צוות הניהול לתקופה אחת ולא לכהן יותר משתי קדנציות ביחידה אחת.

מר נגוין ואן פונג, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי

במקביל, מר פונג הוסיף כי בשלבים המוקדמים של יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי, קומונות/רובעים רבים בהו צ'י מין סיטי לא היו בעלי פקידי חינוך, ולכן היה קשה למנות ולגייס מורים. משם, הוא הציע שמינוי מורים בבתי ספר תחת הוועדה העממית ברמת הקומונה יהיה באחריות יו"ר הקומונה, אך חייב לקבל את חוות דעתו של משרד החינוך וההכשרה. המשרד יכול גם להשתתף בגיוס פקידי ניהול בין-אזוריים ובין-רובעים.

מנהל בית ספר במרכז העיר הו צ'י מין סיטי העיר כי כאשר לא תהיה עוד מחלקת חינוך והכשרה, יש צורך לקבל את דעתו של מגזר החינוך בעת הקצאה ומינוי, משום שלסוכנות הניהול המקצועית תהיה הערכה מדויקת של היכולות והחוזקות של כל אדם ביחידה הממונה.

ברובעים/קומונות רבים בהו צ'י מין סיטי אין בתי ספר תיכוניים.

צילום: דאו נגוק טאצ'

גורם רשמי במחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי אמר כי בתוכנית המוצעת להפעלת ממשלה דו-מפלגתית, המשרד הציע לנהל או לבזר את הגיוס, השימוש, המינוי, שינוי התארים המקצועיים, ההכשרה, הטיפוח וההערכה של מורים, מנהלי חינוך ועובדים במוסדות חינוך ציבוריים בהתאם לסמכות ולתקנות... במקביל, הוא החליט להכיר, למנות, לפטר, להעביר, לשנות תפקידים, לתגמל ולהעניש את ראשי וסגני ראשי מוסדות חינוך ציבוריים.

עם זאת, נכון לעכשיו, כאשר חוק המורים טרם נכנס לתוקף, יש ליישמו בהתאם לחוק ארגון השלטון המקומי. הצפי הוא שב-1 בינואר 2026, כאשר חוק המורים ייכנס לתוקף רשמית, משרד החינוך וההכשרה יבצע התאמות בביזור המינויים לתפקידי ניהול במוסדות חינוך.

מקור: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm