עולות חששות בנוגע למינוי מנהלים וסגני מנהלים ברמת הקומונה.

לאחר המיזוג, להו צ'י מין סיטי יש 168 יחידות מנהליות ברמת הקומונה. בחלק מהיישובים יש עשרות בתי ספר, בעוד שבאחרים יש רק 2-3. לכן, רבים טוענים שאין מספיק בתי ספר כדי שיושבי ראש הוועדה העממית ברמת הקומונה יוכלו למנות מנהלים וסגני מנהלים לגני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים.

בחלק מהרובעים/קהילות יש כמעט 30 בתי ספר, בעוד שבאחרים יש רק 2.

לאחר המיזוג, הו צ'י מין סיטי הפכה למטרופולין הגדול ביותר במדינה מבחינת מתקני בתי ספר, עם כמעט 3,000 בתי ספר, מגן חובה ועד תיכון, הממוקמים בגבולות המנהליים של 168 רובעים, קומונות ואזורים מיוחדים. בחלק מהיישובים יש כמעט 30 בתי ספר ציבוריים; עם זאת, בחלק מהרובעים והקומונות יש פחות מעשירית ממספר זה, ובחלק מרמות החינוך אין בתי ספר כלל.

לדוגמה, בקומונת לונג האי (כולל את העיר לונג האי, הקומונות פואוק טין ופואוק הונג, שהיו שייכות בעבר למחוז לונג דאט, במחוז בה ריה-וונג טאו) יש כיום את מספר בתי הספר הציבוריים הרב ביותר בהו צ'י מין סיטי, עם 29 בתי ספר מגן חובה ועד חטיבת ביניים (8 גני ילדים, 14 בתי ספר יסודיים ו-7 חטיבות ביניים).

הבא בתור הוא קומונת נה בה (הכוללת את העיר נה בה, פו שואן, פואוק קיין ופואוק לוק, שהיו בעבר חלק ממחוז נה בה, הו צ'י מין סיטי) עם 25 בתי ספר, כולל 9 גני ילדים, 10 בתי ספר יסודיים ו-6 בתי ספר תיכוניים.

המנהל מברך את תלמידי כיתה א' לשנת הלימודים החדשה. הפער במספר בתי הספר בין רובעים וקומונות בהו צ'י מין סיטי מקשה על התקנות למינוי מנהלים וסגני מנהלים.

צילום: נאט ת'ין

הבא בתור הוא רובע וונג טאו (כולל רובעים 1 עד 5 ואת רובעי טאנג ניה ותאנג טאם בעיר וונג טאו, במחוז בה ריה-וונג טאו בעבר) עם 24 בתי ספר, כולל 10 גני ילדים, 8 בתי ספר יסודיים ו-6 בתי ספר תיכוניים.

גם במחוז צ'אן הונג (לשעבר רובע ראץ' אונג, רובע הונג פו, רובע 4 וחלק מרובע 5 של מחוז 8, הו צ'י מין סיטי) יש סך של 21 בתי ספר עם 8 גני ילדים, 8 בתי ספר יסודיים ו-5 בתי ספר תיכוניים; בקהילת אן לאק (לשעבר קהילות אן לאק, אן לאק A ובין טרי דונג B במחוז בין טאן, הו צ'י מין סיטי) יש 9 גני ילדים, 8 בתי ספר יסודיים ו-4 בתי ספר תיכוניים.

בין המחוזות/קהילות עם 20 בתי ספר או יותר נמנות קהילת קו צ'י (כולל הקהילות טאן פו טרונג, טאן טונג הוי ופואוק וין אן, שהיו שייכות בעבר למחוז קו צ'י, הו צ'י מין סיטי); קהילת דונג הונג תואן (כולל הקהילות טאן טוי נהאט, טאן הונג תואן ודונג הונג תואן, שהיו שייכות בעבר למחוז 12, הו צ'י מין סיטי)...

יישובים עם פחות מ-10 בתי ספר בשלוש רמות החינוך (גן חובה, יסודי ותיכון) כוללים את קומונה אן פו דונג (לשעבר מחוז 12) עם 9 בתי ספר; רובע גו ואפ (לשעבר מחוז גו ואפ), רובע סייגון (לשעבר מחוז 1), רובע חאן הוי (לשעבר מחוז 4) ורובע פו ת'ואן (לשעבר מחוז 7) עם 6 בתי ספר כל אחד; רובע בין קו (לשעבר טאן אויאן סיטי, מחוז בין דואנג) וקומונת הואה היפ, אזור המיוחד קון דאו (לשעבר מחוז בה ריה-וונג טאו) עם 5 בתי ספר כל אחד; רובע טאן סון (לשעבר מחוז טאן בין) עם 4 בתי ספר; ורובע טיי טאן (לשעבר מחוז טאן פו) עם 3 בתי ספר. הקומונה עם מספר בתי הספר הנמוך ביותר בהו צ'י מין סיטי כיום היא טאן אן (לשעבר מחוז קאן ג'יו), עם 2 בתי ספר בלבד: גן חובה ובית ספר יסודי.

ברוב המחוזות/קהילות אין בתי ספר תיכוניים

אם נבחן כל רמת חינוך, רובעים רבים בהו צ'י מין סיטי כוללים רק בית ספר אחד בכל רמה: גן חובה, יסודי ותיכון. לדוגמה, ברמת גן חובה, הרובעים/קהילות עם גן חובה אחד בלבד הם תוי הואה, טיי טאן ותאן אן.

בחינוך היסודי, בקומונות Trừ Văn Thố ו-Long Hòa, ובמחלקה Tây Thạnh יש רק בית ספר יסודי אחד.

עבור הרמה התיכונית, במחלקות Tan Son Hoa, Tan Binh, Tay Thanh, Go Vap, Cho Quan, Phu Lam, Tan Tao, An Phu, Bich Hoa, Lai Thieu, Thuan An, Binh Co, Hoa Loi, Long Son ובקומונות של Thuong Tan, An Long, Bau Bang, Binh Chau, Thanh An יש רק בית ספר שני מיוחד, וכל בית ספר שני מיוחד.

בינתיים, במחוזות טאן סון, פו ת'ואן וטאי נאם; ובקומונות טאנה אן ופואוק טאנה אין בתי ספר תיכוניים.

מנהל בית הספר היסודי טראן הונג דאו, קאו אונג לאן וורד, ותלמידיו.

צילום: ת'וי האנג

הצעה: יו"ר הקהילה אחראי, עם חוות דעת ממשרד החינוך וההכשרה.

בסוף יולי, כדי להבטיח שהרשויות המקומיות יבינו במלואן את התקנות להפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי בתחום החינוך וההכשרה, פרסם משרד החינוך וההכשרה מסמך הנחיות ספציפי.

בהתאם לכך, סעיף 2, סעיף 6 לחוזר 15 קובע כי הסמכות למנות, למנות מחדש, לפטר ולפטר את ראשי וסגני ראשי מוסדות חינוך ציבוריים תחת ניהולה של ועדת העם ברמת הקומונה נתונה בידי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

לפיכך, על פי התקנות הנ"ל, הסמכות למנות, לפטר, להעביר ולהדיח מתפקידם את ראש וסגן ראש החינוך לגיל הרך, היסודי, התיכון ומוסדות חינוך כלליים רב-מפלסיים, כאשר הרמה הגבוהה ביותר היא בית ספר תיכון, נתונה בידי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה. עם זאת, בהתבסס על היקף בתי הספר והכיתות בפועל ברובעים ובקומונות בהו צ'י מין סיטי, כפי שמשתקף בדוחות, ניכרים ליקויים רבים. מנהלים רבים הביעו חששות לגבי אופן ביצוע המינויים וההעברות כאשר בחלק מהרובעים/קהילות יש עשרות בתי ספר, המספיקים להשמה ולמינוי; בעוד שברובעים/קהילות אחרות אין מספיק בתי ספר בכל רמה, או אפילו בית ספר אחד בלבד.

גורם רשמי במחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי הודה גם הוא כי תקנה זו מהווה נקודה קשה. על פי צו ממשלתי 142, שיצא ביוני, למחלקת החינוך וההכשרה יש את הזכות לגייס ולמנות מורים, עובדי מדינה ועובדים במוסדות חינוך ציבוריים. עם זאת, חוק ארגון השלטון המקומי (חוק 72/2025) מקצה את האחריות לגיוס, מינוי וניהול עובדי מדינה ועובדי ציבור בקומונה ליו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

עם זאת, מנהיגי מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי סבורים כי הטלת האחריות על מינוי מנהלים וסגני מנהלי גני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים לקומונות תיצור בעיות רבות. נכון לעכשיו, בהו צ'י מין סיטי יש 168 יחידות מנהליות ברמת הקומונה, כאשר 4 יחידות מכילות בית ספר יסודי אחד בלבד ו-19 יחידות מכילות בית ספר תיכון אחד בלבד.

מר נגוין ואן פונג, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי, הדגיש מציאות זו בסדנת התייעצות בנושא הנחיות היישום של חוק המורים, שאורגנה על ידי משרד החינוך וההכשרה באמצע יולי. "כיום, רובעים וקומונות רבות בהו צ'י מין סיטי מחזיקות רק בית ספר אחד בכל רמת חינוך. עם בית ספר אחד בלבד, אין מקום לתחלופה, בעוד שהתקנות קובעות כי יש להחליף את צוות הניהול לתקופה אחת ולא יותר משתי קדנציות באותה יחידה", הסביר מר פונג.

בהו צ'י מין סיטי יש כיום רובעים וקומונות רבות עם בית ספר אחד בלבד בכל רמת חינוך. בית ספר בודד אינו מספק מספיק מקום לתחלופה, בעוד שהתקנות קובעות כי יש להחליף את צוות הניהול לתקופה אחת ולא יותר משתי קדנציות באותה יחידה.

מר נגוין ואן פונג, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי.

במקביל, מר פונג הוסיף כי בשלבים המוקדמים של יישום מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, קומונות/רובעים רבים בהו צ'י מין סיטי חסרו עובדי מדינה בתחום החינוך, מה שהקשה על מינוי וגיוס מורים. לכן, הוא הציע כי מינוי מורים בבתי ספר תחת ניהול ישיר של ועדת העם ברמת הקומונה יהיה באחריות יו"ר הקומונה, אך באישור משרד החינוך וההכשרה. המשרד יוכל גם להשתתף בפריסת צוות מנהלי בין מחוזות ורובעים.

מנהל בית ספר במרכז העיר הו צ'י מין סיטי הביע את דעתו כי עם ביטול משרד החינוך וההכשרה, תהליך ההשמה והמינוי בהחלט צריך לכלול מעורבות מצד מגזר החינוך, משום שלסוכנות הניהול המתמחה תהיה הערכה מדויקת של יכולותיו וחוזקותיו של כל אדם עבור היחידה אליה הוא ממונה.

ברובעים/קומונות רבים בהו צ'י מין סיטי אין בתי ספר תיכוניים.

צילום: דאו נגוק טאצ'

גורם רשמי במחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי הצהיר כי בתוכנית המוצעת להפעלת מערכת ממשל דו-שכבתית, הציע המחלקה כי היא תנהל או תאציל את הגיוס, העסקתם, מינוייהם, שינוי תארים מקצועיים, הכשרתם, פיתוחם המקצועי והערכהם של מורים, מנהלי חינוך וצוותים במוסדות חינוך ציבוריים בהתאם לסמכויותיה ולתקנותיה. במקביל, היא תחליט על הכרה, מינוי, פיטורים, העברה, שינוי תפקידים, תגמולים ופעולות משמעת עבור מנהלי וסגני מנהלי מוסדות חינוך ציבוריים.

עם זאת, נכון לעכשיו, מאחר שחוק המורים טרם נכנס לתוקף, יש לפעול לפי חוק ארגון השלטון המקומי. הצפי הוא שב-1 בינואר 2026, כאשר חוק המורים ייכנס לתוקף באופן רשמי, משרד החינוך וההכשרה יבצע התאמות בביזור המינויים לתפקידי ניהול במוסדות חינוך.

מקור: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm