הבטחת איכותן של טיוטות חוקים והחלטות המוגשות לאסיפה הלאומית להצבעה ואישור

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, ביקש מהוועדות האחראיות על הבדיקה לתאם בדחיפות עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי להשלים את הדוחות ההסבריים, לקבל ולתקן את טיוטות החוק וההחלטות כדי להבטיח איכות, ולשלוח אותן בהקדם לחברי האסיפה הלאומית, תוך הבטחת מספיק זמן למחקר לפני ההצבעה לאישור.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, נשא נאום סיכום בפגישה. (צילום: דוי לין)

בבוקר ה-19 בנובמבר, לאחר יומיים וחצי של עבודה דחופה ואחראית ביותר, התקיים המושב ה-39 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נסגר, ומשלים את כל התוכנית.

בסקירת חלק מתכני הישיבה העיקריים, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית התמקדה במתן חוות דעת על קבלה והסבר של 9 טיוטות חוק וטיוטת החלטה אחת עם תוכן מורכב ודעות רבות ושונות; בחינה והחלטה על סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונות בתקופה 2023-2025 של 12 מחוזות וערים.

בנוסף, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית אישרה שלוש טיוטות החלטה והערה על שתי טיוטות החלטה לבקשת בית המשפט העממי העליון כדי להבטיח את התנאים ליישום החוק לארגון בתי המשפט העממיים, שנכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025.

במקביל, הוסכם להגיש לאישור האסיפה הלאומית את ההצעה למנות שופטי בית המשפט העממי העליון ולשקול פתרונות להמשך הסרת הקשיים שנגרמו כתוצאה מהשפעת מגפת הקורונה.

לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית, הפגישה התקיימה מיד לאחר סיום השלב הראשון של המושב השמיני, הזמן היה דחוף מאוד, אך הוועדות האחראיות על התוכן היו דחופות ופעילות בקליטה והתאמה על סמך חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית בדיונים האחרונים, ועבדו ביעילות רבה כדי להכין במהירות מסמכים להגשה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית בישיבה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה כי פרויקטים וטיוטות אלה עומדים בקריטריונים להגשה לאסיפה הלאומית לאישור במושב השני של המושב. בנוגע לשלושת הפרויקטים: חוק הנתונים, חוק החשמל (מתוקן) וחוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן), בהתבסס על סקירת המסמכים וקביעת הגוף האחראי על הסקירה וגוף הניסוח, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה להשלים את הטיוטות שיוגשו לאישור במושב זה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, ביקש מהוועדות האחראיות על הסקירה לעקוב מקרוב אחר המסקנות, לתאם באופן מיידי עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי להשלים את הדוחות על קבלה והסבר, ולגבש טיוטות חוקים והחלטות על מנת להבטיח איכות, ולשלוח אותם בהקדם לחברי האסיפה הלאומית, תוך הבטחת זמן מספיק למחקר לפני ההצבעה לאישור.

יחד עם זאת, יש צורך להמשיך להבין לעומק את הכיוון של חדשנות בחשיבה בחקיקה ולפעול לפיו בתהליך השלמת טיוטות, תוך הבטחה שהחוקים שאושרו יעמדו ביעילות בדרישות המצב החדש.

עבור טיוטות חוקים והחלטות שעליהן הוגשו הערות בכתב על ידי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, ועדות האסיפה הלאומית האחראיות על התוכן ממשיכות לתאם באופן הדוק עם סוכנויות ממשלתיות, תוך התמקדות בקליטה ובתיקון מקיף הן של התוכן והן של הטכניקה של טיוטות החוקים וההחלטות על מנת להבטיח את האיכות הגבוהה ביותר בעת הגשתן לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

בנוגע לתכנים אחרים הנמצאים תחת סמכותה של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית אשר יידונים במושב זה, מומלץ כי הסוכנויות יבחנו ויסיימו באופן פעיל את טיוטת ההחלטה שאושרה עקרונית על ידי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, על מנת להגישה ליושב ראש האסיפה הלאומית לחתימה ופרסום, כבסיס ליישום הפעילויות החשובות הבאות בייצוב ארגון מנגנון השלטון המקומי וכן ליישום יעיל של חוק ארגון בתי המשפט העממיים משנת 2024.

בית המשפט העליון של העם ממשיך לתאם עם ועדת המשפט כדי להשלים שתי טיוטות החלטה: תקנות בנוגע לדרגות, תנאים לשדרוג דרגות, מספר ומבנה הפרופורציות של שופטי בית המשפט העממי; תיקון והשלמה של החלטות ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בנושא משטר שכר, מענקי תפקידים ותארים שיפוטיים בבית המשפט העממי בהתאם לחוות דעת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, שימשיכו להגישן לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לדיון ואישור בישיבת דצמבר.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי מחר האסיפה הלאומית תמשיך להיכנס למושב השני של המושב השמיני. המשימה המרכזית המיידית היא שהסוכנויות הרלוונטיות יתמקדו מאוד ויתכוננו בקפידה לתכנים כדי שהמושב יצליח מאוד, תוך השלמת התכנים החשובים שהוצגו, ובמיוחד משימת החקיקה הגדולה ביותר מתחילת הקדנציה.

בנוסף, על הסוכנויות הרלוונטיות להכין באופן יזום את תוכן הישיבה הקבועה בדצמבר (הצפויה להיפתח ב-10 בדצמבר, לאחר תום המושב בן 10 הימים), אשר תדון ותאשר את תוכנית העבודה של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בשנת 2025.

מָקוֹר