הבטחת אחידות ויעילות בניהול ובניצול משאבי מינרלים.

במהלך הדיון על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים בבוקר ה-6 בנובמבר, ביקשו נציגים מקבוצה 7 (משלחות האסיפה הלאומית ממחוזות נגה אן ולאם דונג) הבהרות לגבי מספר תקנות הקשורות לניצול במצבי חירום, עדיפות ברישוי, טיפול בתכנון חופף וניהול יסודות אדמה נדירים... על מנת להבטיח עקביות, שקיפות ורלוונטיות מעשית.

הגדירו בבירור את מגבלת הזמן לפעולה במצבי חירום.

בנוגע לניצול, הפקה ושימוש במינרלים מקבוצות 3 ו-4 כדי לענות על צרכים דחופים הקשורים לאסונות טבע, מגפות או הגנה וביטחון לאומי, הציגו הנציגים את דעותיהם. טראן נאט מין ( נגה אן ) הציע כי סוכנות ניסוח החוק תשקול הוספת תקנות בנוגע למגבלת הזמן להפסקת הניצול במקרים אלה.

חבר האסיפה הלאומית טראן נאט מין (נגה אן) נשא נאום.

לדברי הנציגים, יש לקבוע בתקנות כי "פעולות הכרייה יופסקו מיד עם השלמת אמצעי החירום"; במקביל, יש לכלול תקנות מחייבות ספציפיות, משום שתוקף היתרי הכרייה הרגילים הוא בדרך כלל ארוך מאוד. ללא תקנות ברורות, לאחר סיום מצב החירום, עסקים עלולים להמשיך בפעולות הכרייה מבלי להשלים במלואן את ההליכים הנדרשים.

חבר הקונגרס טראן נאט מין הציע גם כי הסוכנות המנסחת תבחן תיקון והשלמה של סעיף 4, סעיף 111 בנוגע להוראות מעבר של חוק הגיאולוגיה והמינרלים משנת 2024, וציין את הסיבה לכך שהטיוטה הנוכחית אינה מטפלת בנושא זה, אך בפועל, התקנה הנזכרת לעיל יצרה וממשיכה ליצור מכשולים עבור מפעלי כריית מינרלים.

על פי סעיף 111, סעיף 4 לחוק הנוכחי, במקרים בהם עתודות המינרלים אושרו על ידי גוף ממלכתי מוסמך לפני כניסת החוק לתוקף (לפני 1 במאי 2025), זכות העדיפות למתן רישיונות כרייה חלה רק לתקופה של 36 חודשים ממועד האישור. תקנה זו מונעת מעסקים רבים לממש את זכות העדיפות שלהם משום שחלף המועד האחרון מסיבות אובייקטיביות.

הנציג ציטט את הדוגמה של מחוז נה אן, שם פרויקטים רבים קיבלו רישיון לחיפוש ואושרו כעתודות במסגרת חוק המינרלים משנת 2010 (בתקופה 2010-2012), אך רישוי עתידי לניצול נתקל במכשולים רבים עקב שינויים במדיניות ניהול המדינה, שנמשכו בין השנים 2012 ל-2024. באופן ספציפי, ב-9 בינואר 2012, פרסם ראש הממשלה את הנחיה מס' 02/CT-TTg בנושא חיזוק ניהול פעילויות המינרלים, אשר השעתה זמנית את רישוי החיפוש והניצול של מינרלים מסוימים כגון אבן לבנה, שיש וגרניט. ב-30 במרץ 2015, פורסמה הנחיה מס' 03/CT-TTg להחלפתה, המאפשרת את חידוש הרישוי אך מחייבת עמידה בתכנון מינרלים ועמידה בתנאים מחמירים רבים אחרים...

חבר האסיפה הלאומית וו טי מין סין (נגה אן) עמד בראש מושב הדיון הקבוצתי.

הנציגים העריכו כי שינויים במדיניות ובחוקים של המדינה בתחום המינרלים הובילו למצב שבו עסקים רבים נאלצו להפסיק את כל הליכי הכרייה. "העיכוב במתן רישיונות כרייה אינו נובע מאשמה סובייקטיבית של העסקים, אלא נובע מסיבות אובייקטיביות הקשורות לשינויים במדיניות ובניהול המדינה", הדגיש הנציג טראן נאט מין.

על פי התקנות הנוכחיות, זכות העדיפות להגיש בקשה לרישיון כרייה ממומשת רק תוך 36 חודשים ממועד אישור השמורה. עם זאת, עקב הסיבות האובייקטיביות שהוזכרו לעיל, עסקים רבים חרגו מתקופה זו, ואיבדו את זכות העדיפות שלהם, מה שהוביל להפסדים משמעותיים מבחינת זכויות ועלויות השקעה.

כדי לפתור את הסוגיה, הציעו הנציגים לבחון את הוספת הוראה לתיקון סעיף 4, סעיף 111 לחוק הגיאולוגיה והמחצבים משנת 2004, בכיוון ש: "במקרים בהם עתודות המחצבים אושרו על ידי הרשות המוסמכת לפני 1 ביולי 2020, תוך 36 חודשים מיום כניסתו לתוקף של חוק זה, זכות העדיפות לבקש רישיון ניצול מחצבים תופעל בהתאם להוראות סעיף 48 לחוק הגיאולוגיה והמחצבים משנת 2004."

לדברי הנציג טראן נאט מין, תקנה זו תעניק לעסקים יותר זמן לממש את זכויותיהם העדיפות, תוך הבטחת הוגנות וסבירות, תוך התיישרות עם מדיניות המפלגה והמדינה לעידוד ותמיכה בפיתוח המגזר הפרטי, קידום ניצול ושימוש יעילים, בני קיימא וחוקיים של משאבים.

פתרון תכנון חופף של משאבי מינרלים

לדברי הנציג נגוין הואו ​​טונג (לאם דונג), היישום המעשי של פרויקטים לאומיים חשובים מראה כי יישובים רבים אינם יכולים לבצע פרויקטים באזוריהם עקב חפיפות עם אזורי תכנון משאבי מינרלים. בהתבסס על מציאות זו, הנציג הציע כי הסוכנות המנסחת תבחן את התקנות בסעיפים 11 ו-12 לחוק הנוכחי בנושא גיאולוגיה ומינרלים כדי להתאימן, תוך הבטחת עקביות עם חוק התכנון והתאמה לשיטות הניהול המקומיות.

אולי יעניין אותך גם

מסר מהמזכיר הכללי והנשיא לאם בפגישה הראשונה של ועדת ההיגוי המרכזית לשיפור מוסדי ואכיפת החוק: שהמוסדות יהפכו באמת למשאב לפיתוח.הפגישה הראשונה של ועדת ההיגוי המרכזית לשיפור מוסדי ואכיפת החוק, בראשות המזכיר הכללי והנשיא טו לאם, העבירה מסר חשוב מאוד לשלב הפיתוח החדש: מוסדות צריכים לא רק להיות מסגרת לניהול, וגם לא צוואר בקבוק המעכב חדשנות, אלא עליהם להפוך למשאב, כוח מניע ויתרון תחרותי עבור האומה.

מסר ברכה ליום הלאומי של הדוכסות הגדולה של לוקסמבורגלרגל היום הלאומי של הדוכסות הגדולה של לוקסמבורג (23 ביוני), ב-23 ביוני, שלח המזכיר הכללי והנשיא טו לאם מסר ברכה לדוכס הגדול גיום; ראש הממשלה לה מין הונג שלח מסר ברכה לראש הממשלה לוק פרידן; ויו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן שלח מסר ברכה ליושב ראש הפרלמנט קלוד ויסלר.

רפורמה במנגנון ההפעלה של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.החל מ-1 ביולי 2025, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי ייושם רשמית באופן אחיד ברחבי המדינה, וייצור שינוי מהותי במבנה הארגוני ובחשיבה בנוגע לארגון והפעלת סמכות המדינה לכיוון גישה יעילה, ישירה ומודרנית.

לטענת הנציג, סעיף 3, סעיף 75 לחוק הגיאולוגיה והמינרלים קובע כי במקרה של הפקת מינרלים מקבוצה I כמפורט בסעיפים ב' ו-ג' של סעיף 1 לסעיף זה, על המשקיע להעריך את היעילות הכלכלית של הפקת המינרלים ולדווח לסוכנות הניהול המוסמכת של המדינה לצורך שיקול דעת והחלטה.

חבר האסיפה הלאומית נגוין הואו ​​טונג (לאם דונג) נשא נאום.

עם זאת, החוק הנוכחי בנושא גיאולוגיה ומינרלים וחוק התכנון אינם קובעים בבירור האם, לאחר הערכת היעילות הכלכלית של הפקת מינרלים, ניתן ליישם פרויקטים של השקעה או שמא יש להמתין להתאמות בתכנון המינרלים ולעדכונים בתוכניות ייעודיות אחרות לפני ביצועם. "ללא תקנות ספציפיות, כאשר חוק הגיאולוגיה והמינרלים וחוק התכנון ייכנסו לתוקף, הם לא יוכלו לפתור את הבעיות הקשורות לתכנון חופף כפי שנראה בפועל לאחרונה", הדגיש חבר הקונגרס נגוין הוו טונג.

בפועל, חלק ממרבצי המינרלים (טיטניום, בוקסיט) הם במכרות פתוחים (כ-5-7 מטרים מתחת לפני השטח) אך מפוזרים על פני שטחים גדולים, מה שמוביל לחפיפה של תכנון מינרלים על אדמות חקלאיות ואדמות למגורים. בינתיים, לא ניתן לבצע כרייה בו זמנית על פני כל האזור; במקומות מסוימים הונפקו היתרים אך הכרייה יכולה להתחיל רק 10 עד 20 שנה מאוחר יותר. הדבר משפיע על הנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע, המרת שימוש בקרקע והיתרי בנייה לתושבים באזורי תכנון מינרלים, ובכך משפיע על זכויותיהם וחובותיהם החוקיות.

חברי האסיפה הלאומית ממחוז לאם דונג משתתפים במושב הדיון הקבוצתי.

כדי לטפל במהירות בבעיות העומדות בפני היישוב, הציע נציג נגוין הואו ​​טונג סקירה יסודית של הסוגיות הנ"ל כדי לתקן ולהשלים את חוק התכנון ואת חוק הגיאולוגיה והמחצבים, במטרה לפתור קשיים ומכשולים המשפיעים על הפיתוח החברתי-כלכלי של היישוב. בפרט, יש צורך לטפל בצרכים ובזכויות הלגיטימיות של בעלי קרקעות באזורי תכנון מחצבים, להבטיח שיקבלו אישורי זכויות שימוש בקרקע, רישיון לשנות ייעודי קרקע ורישיון לבנות בתים באזורי תכנון מחצבים בעלי מאפיינים ספציפיים כגון טיטניום ובוקסיט.

ניהול ופיתוח בר-קיימא של משאבי אדמה נדירה.

בהתייחסה לסעיף 12, סעיף 1 של טיוטת התיקון לסעיף 1, סעיף 48 הנוגע לזכות קדימה להגשת בקשות לרישיונות כרייה, קבעה הנציגה טרין טי טו אנה (לאם דונג) כי התקנה המאפשרת לארגונים וליחידים שביצעו חיפושי מינרלים לקבל עדיפות בבקשות לרישיונות כרייה לתקופה של 36 חודשים עבור קבוצות I ו-II ו-18 חודשים עבור קבוצה III היא סבירה ועולה בקנה אחד עם עקרון "חיפוש קודם, ניצול אחר כך".

לדברי הנציגים, מכרות בקבוצות I ו-II הם בדרך כלל בקנה מידה גדול, הדורשים הון השקעה גבוה, טכנולוגיה מורכבת, הכנה ממושכת של הפרויקט, הערכת השפעה סביבתית, תכנון בסיסי וגיוס הון. לכן, מסגרת זמן של 36 חודשים נחוצה כדי להבטיח את היתכנותה. בינתיים, מינרלים בקבוצה III הם בדרך כלל חומרי בנייה נפוצים, קטנים או בינוניים, עם נהלים וטכנולוגיה פשוטים, כך שמסגרת זמן של 18 חודשים מתאימה, המסייעת לקצר את הזמן לעמידה בביקוש השוק.

נציגים הדגישו כי תקנה זו לא רק מבטיחה את הזכויות הלגיטימיות של ארגונים ויחידים שהשקיעו בפעילויות חיפוש, אלא גם מעודדת עסקים להשקיע לטווח ארוך בתחום זה. עם זאת, כדי להימנע מסיכונים וממצב של "החזקת מכרות" ללא ניצול, יש להוסיף תקנות מפורטות כדי לפקח מקרוב על מימוש זכויות העדיפות. באופן ספציפי, יש צורך במנגנון שיקבע בבירור כי לאחר תקופת העדיפות, אם ארגון או אדם לא יגישו בקשה לרישיון, יש להציע אזור זה למכירה פומבית כדי לייעל את ניצול המשאבים ולמנוע בזבוז.

חבר האסיפה הלאומית טרין טי טו אנה (לאם דונג) נשא נאום.

בהערכתה רבה על התוספת המוצעת לפרק VIIa - ניהול המדינה של גיאולוגיה ומינרלים בנוגע ליסודות אדמה נדירים, ציינה הנציגה טרין טי טו אנה כי זהו תוכן הכרחי ביותר, המשקף את החזון האסטרטגי של המדינה בהגנה על משאב חשוב זה. יסודות אדמה נדירים נחשבים ל"זהב הטכנולוגי" או "הנפט החדש" של המאה ה-21 משום שהם מרכיבים הכרחיים בתעשיות היי-טק, אנרגיה מתחדשת, אלקטרוניקה והגנה.

נציגים ניתחו כי ניהול קפדני של יסודות אדמה נדירים נועד להבטיח ריבונות טכנולוגית, לשלוט בשרשרת האספקה ​​ולהגביל את ייצוא חומרי הגלם כדי להגדיל את הערך המוסף באמצעות עיבוד מעמיק. זה עוזר לווייטנאם להבטיח באופן יזום חומרי גלם לתעשיות מפתח, לפתח מוצרים תעשייתיים בעלי ערך גבוה ולהימנע ממכירת משאבים אסטרטגיים במחירים נמוכים.

יתר על כן, כרייה ועיבוד של יסודות אדמה נדירים מהווים סיכון גבוה לזיהום עקב שימוש בכימיקלים רעילים ויצירת פסולת רדיואקטיבית. לכן, יש צורך לחזק את התקנות הטכניות והסטנדרטים הסביבתיים כדי להבטיח את בטיחות הקהילה ופיתוח בר-קיימא.

בנוגע לתוכן ספציפי, הציעו הנציגים לתקן את סעיף 5 בטיוטה על ידי הוספת הביטוי "העברת טכנולוגיה" לאחר "מחקר ופיתוח" בתקנות לשיתוף פעולה בינלאומי. תוספת זו הכרחית משום שבפועל, העברת טכנולוגיה היא גורם מפתח בסיוע לווייטנאם לרכוש טכניקות מתקדמות, לשפר את יכולות העיבוד העמוק שלה ולפתח באופן יזום כוח עבודה איכותי.

אולי יעניין אותך גם

עובדי מפעלי טקסטיל מאחדים ידיים כדי לתמוך בעמיתים הסובלים ממחלות קשות.לאם דונג - מעל 65 מיליון דונג וייטנאמי נתרמו על ידי כל הצוות והעובדים של מפעל הבגדים טוי פונג כדי לתמוך בעמית שסובל ממחלה קשה.

ההרשמה למרכזי חינוך מתמשך ובתי ספר מקצועיים מספקת בכמות, תוך שאיפה לאיזון באיכות.GD&TĐ - בנוסף להבטחת מספר הנרשמים, מרכזי הכשרה מקצועית, מרכזי חינוך מתמשך ובתי ספר תיכוניים מקצועיים בנגה אן מתמקדים באיזון איכות.

צעירים מובילים את הדרך בטרנספורמציה דיגיטלית ברמה העממית.מערים גדולות ועד לאזורים כפריים ואזורי מיעוטים אתניים, צעירים מובילים את הדרך בקירוב הטכנולוגיה לאנשים.

סקירה כללית של מפגש הדיון בקבוצה 7

במקביל, מוצע לתקן את סעיף 6 בטיוטה ולהוסיף את הביטוי "דרישה להבטיח ביטחון משאבים" לפני הביטוי "ומטרת פיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא". תוספת זו משקפת במדויק את מטרת בניית הפרק החדש, שהיא ניהול משאבי אדמה נדירה בשילוב עם אסטרטגיות ביטחון והגנה לאומיות ולהבטיח ריבונות אנרגטית לאומית.

בנוגע לסעיף 1, סעיף 2, סעיף ח' בטיוטה, הקובע כי "משך הרישיון אינו תלוי בתקופת תכנון המחצבים או התכנון המחוזי", הביעה הנציגה טרין טי טו אנה את חששותיה. לדברי הנציגה, בעוד שתקנה זו נועדה ליצור גמישות במקרים מיוחדים, היא עלולה להוביל להתנגשויות עם חוק התכנון ולשבש את יציבות מערכת התכנון הארצית.

מתן אפשרות לתקופת ההיתר להתארך מעבר לתקופת התכנון הנוכחית יוצר סיכונים עם אישור התוכנית החדשה, דבר המפריע לניהול ולתיאום של הפיתוח המקומי הכולל, ומשפיע על השימוש היעיל במשאבים.

הנציגים הציעו כי משך הרישיונות לחידוש, הארכה או התאמה במהלך מצב חירום לא יעלה על הזמן שנותר בתוכנית הנוכחית, או שיש להאריך אותם רק למשך מצב החירום שהוכרז בהתאם לחוק. בנוסף, על רשות הרישוי לציין בבירור בהחלטה המאפשרת ניצול את נפח, ההיקף ומגבלות המשאבים שיש לנצל כדי למנוע ניצול לרעה של המדיניות במקרים מיוחדים.

חבר הפרלמנט טרין טי טו אן הציע גם להוסיף תקנות בנוגע לקרן עתודה או מנגנון לפיצויים ותמיכה לאנשים במקרה של תקריות סביבתיות הנגרמות מפעילויות כרייה חירום. זה לא רק יתרום להבטחת הרווחה החברתית אלא גם ידגים את אחריותה של המדינה בניהול משאבים הקשורים לפיתוח בר-קיימא.

מקור: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-thong-nhat-hieu-qua-trong-quan-ly-khai-thac-khoang-san-10394636.html