גיוס ופריסה של מורים מוגבלים עקב חפיפה של תחומי אחריות בין מגזר החינוך לרשויות המקומיות.

חוק זכויות אדם - נכון לעכשיו, מוסדות חינוך לגיל הרך ולחינוך יסודי/תיכוני אינם זוכים לאוטונומיה בענייני כוח אדם. התקנה המאפשרת למנהל משרד החינוך וההכשרה לגייס ולהעביר מורים, מנהלים וצוות במוסדות חינוך ציבוריים תחת ניהולם מתאימה בפועל.

הצו המפרט סעיפים מסוימים בחוק המורים קובע את הסמכות להעביר מורים, וקובע כי ליושב ראש ועדת העם ברמת הקומונה יש את הסמכות להעביר מורים, מנהלי מוסדות חינוך וצוות במוסדות חינוך ציבוריים הנמצאים תחת סמכותם.

מנהל מחלקת החינוך וההכשרה מגייס ומקצה מורים, מנהלים וצוות במוסדות חינוך ציבוריים תחת סמכותם הניהולית, ובמוסדות חינוך המשתרעים על פני שתי יחידות מנהליות או יותר ברמת הקומונה.

העברות מורים מתבצעות כאשר יש צורך בכך, תוך הבטחה כי המורים יוכלו ללמד בנוחות ולעבוד בראש שקט. העברות חייבות להתבצע בהסכמת בית הספר בו עובד המורה כעת, והמוסד הקולט חייב להיות זקוק למשרה והיא חייבת להיות מתאימה למורה.

על פי משרד החינוך וההכשרה , חינוך לגיל הרך סובל כיום מהמחסור המשמעותי ביותר במורים.

הצו קובע גם את העקרונות להוראה של מורים בבתי ספר שונים וברמות שונות. באופן ספציפי, הקצאת המורים להוראה בבתי ספר שונים וברמות שונות חייבת להתחשב בתנאים הגיאוגרפיים, בנסיבות המעשיות ובחוות דעתו של ראש המוסד החינוכי.

הערכת המורים המלמדים בבתי ספר וברמות שונות תבוצע על ידי ראש המוסד החינוכי שבו המורה עובד כעת במסגרת חוזה, בהתבסס על משוב מבית הספר שבו המורה נותן הוראה נוספת כפי שהוטל עליו.

על פי הערכות, מוסדות חינוך לגיל הרך ולחינוך יסודי חסרים כיום אוטונומיה בניהול כוח אדם. ניהול המורים והניצול שלהם עדיין מושפעים מגורמים מרובים, אך חוסר גמישות זה מוביל למחסור מקומי ועודף מורים. אוניברסיטאות, למרות מדיניות האוטונומיה שלהן, עדיין מתמודדות עם קשיים וגישתן הפרואקטיבית מוגבלת במידה מסוימת.

לשנות מדיניות על סמך ליקויים מעשיים.

בעבר, היו שטענו כי יש לתת את הסמכות לגייס מורים לבתי הספר משום שבתי הספר הם אלה שמבינים בצורה הטובה ביותר את מחסור המורים ואת האיכות הנדרשת. עם זאת, רבים העלו גם חששות לגבי חוסר האובייקטיביות כאשר בתי הספר מקבלים את הסמכות לגייס מורים.

משרד החינוך וההכשרה הסביר גם כי פקידים רבים ברמת הקהילה האחראים על חינוך והכשרה חסרים ניסיון בניהול חינוך ממלכתי. לכן, ביזור הגיוס, הקבלה, ההשמה, ההשאלה וההעברה של מורים וצוות במוסדות חינוך בתוך המחוז למשרד החינוך וההכשרה הוא ראוי בהתחשב בתנאים וביכולות הקיימים של המשרד.

משרד החינוך וההכשרה, אשר יוביל את גיוס והעברת מורים, יסייע בהפחתת מתווכים, בסטנדרטיזציה של איכות הגיוס, בחסכון בעלויות ובהגדלת ההזדמנויות עבור מועמדים, ובמקביל יתרום להתגברות על בעיית המחסור והעודפים המקומיים במורים.

מצד שני, משרד החינוך וההכשרה ציין גם כי במשך זמן רב החפיפה בין ניהול מגזר החינוך לניהול השלטון המקומי יצרה ליקויים בפיתוח צוות ההוראה.

למוסדות חינוך יש סמכות להעסיק ולנהל מורים, אך חסרה להם הסמכות לגייס, למנות או להעביר מורים, מה שמוביל לבעיות כמו מחסור או עודפים במורים, העברות ותוספות בטרם עת, ומורים שאיכותם אינה עומדת בדרישות התפקיד.

יתר על כן, השימוש במורים ביישובים ובמוסדות חינוך עדיין נתקל במכשולים וחסרונות רבים. המעבר של מורים מקביעות לכל החיים לתעסוקה על בסיס חוזים, עם שכר המבוסס על תפקיד, חסר תקנות ספציפיות, מה שמקשה על העברה או שליחת מורים מאזורים נוחים יותר לאזורים מוחלשים.

בפרט, התקנות הנוכחיות אינן מתייחסות בבירור להשמה מחדש, העברה או שיבוץ של מורים להוראה בבתי ספר שונים וברמות שונות, ומאפשרות רק השמה. במציאות, ניהול מורים לאורך השנים הראה כי הסתמכות אך ורק על השמה אינה מתאימה למצבים הספציפיים הדורשים מורים.

בהערכת ההשפעה, משרד החינוך וההכשרה סבור כי התאמת המדיניות תביא לניצול טוב יותר של המשאבים. שינוי תפקידם של מורים ממוסדות חינוך ציבוריים הוא מדיניות חדשה והכרחית, המספקת בסיס להקצאת מורים בהתאם לפעילותם המקצועית ולדרישות המגזר; ויוצרת סביבה נוחה למורים לפתח באופן מלא את יכולותיהם היצירתיות.

מקור: https://tienphong.vn/bat-cap-tuyen-dung-dieu-dong-giao-vien-do-chong-cheo-giua-quan-ly-nganh-giao-duc-va-dia-phuong-post1804732.tpo