השלמת תקנות בנושא העברת יחידות שירות ציבורי

הממשלה פרסמה זה עתה את צו מס' 283/2025/ND-CP מיום 31 באוקטובר 2025, המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 120/2020/ND-CP מיום 7 באוקטובר 2020 של הממשלה המסדיר את הקמתן, ארגון מחדש ופירוקן של יחידות שירות ציבורי; כולל הוראות נוספות בנוגע להעברת יחידות שירות ציבורי.

העברת יחידות שירות ציבורי היא העברת סמכויות ניהול על יחידות שירות בין סוכנויות ניהול או סוכנויות שהוקצו לניהול יחידות שירות ציבורי.

באופן ספציפי, צו מס' 283/2025/ND-CP משלים את סעיף 18א' בנוגע להעברת יחידות שירות ציבורי. לפיכך, העברת יחידות שירות ציבורי היא העברת סמכות ניהול על יחידות שירות בין סוכנויות ניהול או סוכנויות המופקדות על ניהול יחידות שירות ציבורי. העברת יחידות שירות ציבורי מתבצעת על פי עקרון העברת הסטטוס קוו של יחידות שירות ציבורי.

סמכות להחליט על העברת יחידות שירות ציבורי

הצו קובע במפורש את הסמכות להחליט על העברת יחידות שירות ציבורי:

ראש הממשלה מחליט על העברת יחידות שירות ציבורי בין משרדים, סוכנויות ברמת משרד וסוכנויות ממשלתיות (למעט יחידות שירות ציבורי הנמצאות תחת המבנה הארגוני של משרדים, סוכנויות ברמת משרד וסוכנויות ממשלתיות); בין משרדים, סוכנויות ברמת משרד וסוכנויות ממשלתיות וועדות עם ברמת המחוז, ובין ועדות עם ברמת המחוז.

שרים, ראשי סוכנויות משרדיות וראשי סוכנויות ממשלתיות מחליטים על העברת יחידות שירות ציבורי בין ארגונים ויחידות הכפופים למשרדים, סוכנויות משרדיות וסוכנויות ממשלתיות.

ועדת העם המחוזית מחליטה על העברת יחידות שירות ציבורי בין סוכנויות ייעודיות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם המחוזית; בין סוכנויות ייעודיות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם המחוזית וועדת העם של הקומונה, ובין ועדות העם של הקומונה.

רישומי הערכה להעברת יחידות שירות ציבורי

צו 283/2025/ND-CP קובע את התיק להערכת העברת יחידות שירות ציבורי בין משרדים, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות וועדות עם מחוזיות, כולל:

א) מסמך בקשת ההערכה חתום ונאטם על ידי הגוף המבקש את העברת יחידת השירות הציבורי בהתאם לתקנות;

ב) טיוטת פרויקט להעברת יחידות שירות ציבורי שפותחה על ידי הסוכנות המציעה להעביר את יחידת השירות הציבורי, לרבות: הצורך והבסיס המשפטי של ההעברה; המצב הנוכחי של הארגון והתפעול של יחידת השירות הציבורי לפני ההעברה; תוכנית לטיפול במבנה הארגוני, כוח אדם, כספים, נכסים, קרקע, זכויות, חובות ואחריות הקשורים לתפקודים ולמשימות של מתן שירות ציבורי, ניהול שירות המדינה של היחידה ונושאים קשורים אחרים בעת יישום ההעברה; מסמכים רלוונטיים (מסמכי קרקע, נכסים, מימון, משאבי אנוש); מסמכים של סוכנויות וארגונים מוסמכים המאשרים מימון, נכסים, קרקע, הלוואות, חובות לתשלום ונושאים קשורים אחרים (אם קיימים); שיטת העברת יחידת השירות הציבורי; תנאים והתחייבויות למסירת יחידת השירות הציבורי (אם קיימים); אחריות הסוכנויות המבצעות ומקבלות העברות של יחידות שירות ציבורי; אחריות יחידות שירות ציבורי שהועברו; תכנים אחרים מיושמים בהתאם לתקנות חוקים מיוחדים והוראות המשרד המנהל את התעשייה והתחום;

ג) טיוטת הצעה להעברת יחידת שירות ציבורי;

ד) טיוטת מסמך של האדם המוסמך המחליט על העברת יחידות שירות ציבורי בהתאם לתקנות;

ד) הסכמה בכתב של הסוכנות או הארגון המקבל את העברת יחידת השירות הציבורי;

ה) חוות דעת בכתב של סוכנויות וארגונים רלוונטיים על העברת יחידות שירות ציבורי;

ז) דווח על קבלת חוות דעת של סוכנויות וארגונים רלוונטיים והסברן שלהן;

ח) תכנים אחרים יעמדו בהוראות החוקים הייעודיים ובהוראות המשרד המנהל את התעשייה או התחום.

נהלים להעברת יחידות שירות ציבורי

צו 283/2025/ND-CP קובע במפורש את הסדר והנהלים להעברת יחידות שירות ציבורי בין משרדים, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות וועדות עם מחוזיות כדלקמן:

הסוכנות המציעה את העברת יחידת שירות ציבורי תשלח את המסמכים המפורטים בנקודות א', ב' ו-ג' לעיל לסוכנות או לארגון המקבלים את העברת יחידת השירות הציבורי, למשרד הפנים, למשרד המשפטים, למשרד האוצר, למשרד המנהל את המגזר או תחום הפעילות של יחידת שירות הציבור ולסוכנויות רלוונטיות (אם ישנן) כדי לקבל חוות דעת בכתב על העברת יחידת שירות הציבור לפני שליחתה לרשות המוסמכת לצורך הערכה. איסוף חוות הדעת מסוכנויות וארגונים אחרים יבוצע בהתאם להוראות החוקים הייעודיים.

הסוכנות המציעה להעביר יחידת שירות ציבורי תשלח סט מסמכים כפי שנקבע למשרד הפנים לצורך הערכה.

הגוף המציע להעביר יחידת שירות ציבורי יגיש לגורם המוסמך להחליט על העברת יחידת שירות הציבור את התיק הכולל: הגשה; פרויקט להעברת יחידת שירות הציבור; טיוטת מסמך של הגוף המוסמך להחליט על העברת יחידת שירות הציבור; מסמך הערכה של הגוף המוסמך; דוח על קבלה והסבר של חוות דעת של גוף ההערכה; דוח על קבלה והסבר של חוות דעת של סוכנויות וארגונים רלוונטיים; תוכן אחר יעמוד בהוראות החוקים הייעודיים ובהוראות המשרד המנהל את המגזר או התחום.

הערכת העניינים, טיפול בתיקים ומגבלת הזמן לטיפול בהעברת יחידות שירות ציבורי מתבצעים כפי שנקבע להקמת יחידות שירות ציבורי.

ארגון יישום העברת יחידות שירות ציבורי

בנוגע לארגון יישום העברת יחידות שירות ציבורי בין משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, סוכנויות ממשלתיות וועדות עם מחוזיות לאחר קבלת מסמך מאדם מוסמך המחליט להעביר יחידת שירות ציבורי, צו 283/2025/ND-CP קובע בבירור:

ראש יחידת השירות הציבורי מכין מסמכים משפטיים ורשומות בהתאם לפרויקט להעברת יחידות שירות ציבורי.

הסוכנויות המעבירות ומקבלות את העברת יחידות השירות הציבורי יחתמו על פרוטוקול העברת יחידות השירות הציבורי, הכולל את התוכן העיקרי הבא: שם וכתובת הסוכנות המעבירה ומקבלת את העברת יחידות השירות הציבורי; שם וכתובת יחידת השירות הציבורי המעבירה ומסמכים נלווים; שיטת העברת יחידות השירות הציבורי; תנאים והתחייבויות להעברת וקבלת העברת יחידות השירות הציבורי (אם ישנם); אחריות הסוכנויות המבצעות את העברת ומקבלות את העברת יחידות השירות הציבורי, אחריות יחידות השירות הציבורי המועברות בהתאם לפרויקט העברת יחידות שירות ציבור.

לאחר השלמת העברת יחידת שירות ציבורי, הגוף המעביר יכין תיק המבקש העברת נכסים לגוף או לאדם המוסמך בהתאם להוראות החוק בנושא ניהול ושימוש בנכסי ציבור; וישלח מסמך לגוף המוסמך המקצה את השכר לביצוע העברת שכר עובדי המדינה בהתאם להוראות.

בנוגע להעברת יחידות שירות ציבורי בין ארגונים ויחידות תחת משרדים, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות וועדות עם מחוזיות, צו 283/2025/ND-CP קובע:

שרים, ראשי סוכנויות משרדיות וראשי סוכנויות ממשלתיות יחליטו על יישום התקנות בדבר רישומים, נהלים ופורמליות בסעיפים 3 ו-4 לסעיף זה לצורך ביצוע העברת יחידות שירות ציבורי בין ארגונים ויחידות הכפופים למשרדים, סוכנויות משרדיות וסוכנויות ממשלתיות.

ועדת העם ברמה המחוזית מחליטה על יישום התקנות בנושא רישומים, סדר ונהלים בסעיפים 3 ו-4 לסעיף זה לצורך ביצוע העברת יחידות שירות ציבורי בין סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם ברמה המחוזית; בין סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם ברמה המחוזית ועדת העם ברמת הקומונה, ובין ועדות העם ברמת הקומונה.

מקור: https://hanoimoi.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-chuyen-giao-don-vi-su-nghiep-cong-lap-721812.html