שר התכנון וההשקעות: דובאי תבנה עיר בשטח של 600 דונם, הכוללת 500 בניינים, תוך 5 שנים בדיוק.

שר התכנון וההשקעות (MPI), נגוין צ'י דונג, הסבר והבהר מספר נושאים שהטרידו את הנציגים בדיון על הצעת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות וחוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית, אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר, אישר כי הסוגיות החדשות המוזכרות בטיוטה לתיקון ומשלים את חוק התכנון, חוק ההשקעות וחוק השקעות PPP נובעות מדרישות מעשיות ועסקיות.

מפקד משרד התכנון וההשקעות הזכיר את מנגנון הפתיחה, הנפקת תקנים תחילה, ולאחר מכן בדיקה כדי לפתח ולהאיץ כדי להתגבר על תקנות הבקרה הנוכחיות הגוזלות זמן ויקרות. הוא גם הזכיר את המנגנונים המוצלחים שיישמו סין ודובאי כדי לסייע למדינות אלו להתפתח באופן יוצא דופן ומפתיע.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג.

"סין בנתה מפעל רכב בשווי מיליארדי דולרים תוך 11 חודשים בלבד, וקניון בשווי מיליוני דולרים תוך 68 ימים בלבד. בדובאי בנו עיר בשטח של 600 דונם עם 500 בניינים, בשווי 20 מיליארד דולר תוך 5 שנים בלבד. למה אנשים יכולים לעשות את זה?", הצהיר שר התכנון וההשקעות.

השר נגוין צ'י דונג אישר כי הם אינם בררנים בנוגע לתקנות ונהלים, אך פרויקט כזה מסתיים בזמן, ללא יום אחד של עיכוב! בנוגע לתכנון ותכנון, בעוד שבווייטנאם, החל מתכנון, עיצוב פרויקט, תקצוב ועיצוב, זה לוקח שנה שלמה, בדובאי דורשים רק שני דברים פשוטים וקלים להבנה.

"מלך דובאי אישר את משימת התכנון רק בשני תנאים. האחד הוא שאף בית לא יכול להיות זהה לאחר. שנית, בתכנון, האדריכלות מנקודה אחת לאחרת אינה קו ישר, והמשקיע חופשי לעצב כל מה שהוא רוצה", אמר מר דונג.

בנוגע למבנה, לצפיפות ולסביבה, אישר מפקד מחלקת התכנון וההשקעות: "הם פעלו לפי התקנות הייעודיות, פשוט עשו את זה, בלי לבקש אישור מאף אחד. בבדיקה, הם הכינו מודל, ומלך דובאי אישר אותו רק לשעתיים."

לדברי שר התכנון וההשקעות, במרוץ לקיצור הליכים ולניצול הזדמנויות ומשאבים לפיתוח, מדינות הגיעו למסקנה זו.

"הם יודעים מה צריך לנהל? בעזרת אילו כלים? זה אחרי הביקורת, כלומר להוציא תקנות ותקנים שיש לפעול לפיהם", אמר מר דונג.

בכל הנוגע לפיקוח ולפיקוח, המדינה והמשקיעים אחראים שניהם לעבודתם: " רק הליכים פתוחים ואטרקטיביים יכולים לפתח ולמשוך משאבים. משקיעים צריכים רק חופש, כל מה שהמדינה קובעת, הם מקבלים ומשקיעים."

לדברי מפקד משרד התכנון וההשקעות, זהו ניסיון שעלינו ללמוד כדי לסייע למשקיעים ליישם בחופשיות את תוכניותיהם. לכן, בטיוטות התיקונים והתוספות לחוק התכנון, חוק ההשקעות וחוק השקעות בצורת שותפות ציבורית-פרטית (PPP), הציע משרד התכנון וההשקעות לאפשר לפרויקטים מתקדמים הממוקמים באזורים כלכליים ואזורי עיבוד יצוא להירשם להשקעה, מבלי שיהיה צורך להנפיק אישורי השקעה ולדרוש מגבלת זמן של 15 יום להוצאת נהלים עבורם.

"אנחנו הולכים לעשות את זה חזק יותר ויותר. בעתיד הקרוב, אנחנו אפילו רוצים ליישם נהלים חד-פעמיים ברמה המקומית, תוך הקצאת האחריות של מועצת המנהלים לטפל בהליכים כדי להקל על המשקיעים. הם לא צריכים לפנות למשרד הזה או למגזר הזה, לא צריכים לפנות יותר למחלקות וסוכנויות מקומיות", אישר מר דונג.

חוסר הוגנות בפרויקטים של PPP מקשה על משיכת משקיעים

בעבר, בהשתתפות במושב הדיון היום אחר הצהריים, 6 בנובמבר, אמרה הנציגה פאם ואן הואה (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דונג טאפ) כי לאחרונה, הביקוש להשקעה בפרויקטים של תשתיות תחבורה היה גדול מאוד, אך גיוס משאבים שאינם תקציביים במסגרת שיטת PPP עדיין מוגבל מאוד.

הנציג פאם ואן הואה (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דונג טאפ).

הסיבה לכך היא שפרויקטים עם קשיי פינוי אתרים, נפח תנועה נמוך, אזורים הרריים... דורשים השקעה ב-PPP. בינתיים, פרויקטים עם אמצעי פינוי אתרים נוחים ונפח תנועה גבוה מושקעים מתקציב המדינה. לכן, "זה לא סביר ולא הוגן כלפי פרויקטים של PPP, ולכן זה לא יכול למשוך משקיעים", ציין נציג משלחת דונג טאפ את המצב הנוכחי.

לכן, מר הואה אמר כי יש צורך להשלים ולתקן חלק מהתכנים עבור פרויקטים של PPP.

עם זאת, פרויקטים של PPP המיישמים את "מנגנון חלוקת אחוזי הפחתת ההכנסות" עלולים להוביל לסיכונים נוספים עבור המדינה. לכן, הציעו הנציגים כי הממשלה תשקול בקפידה כל פרויקט כדי להבטיח יעילות עבור המדינה והמשקיעים, תוך הבטחת הרמוניה בין האינטרסים של המדינה והמשקיעים.

בנוגע לתהליך פרויקט PPP, שאינו דורש שלבי הערכה, החלטות מדיניות השקעה ואינו משתמש בהון מדינה, משלחת דונג ת'אפ הציעה לשקול את הצורך בהערכה כדי להבהיר את מקור ההון והאובייקטיביות בזמן ההשקעה והיישום, על מנת להגביל את המשקיעים מלעקוף את החוק ולהאריך את הפרויקט לצורך גביית עמלות.

בנוגע לחוזי BT (בנייה-העברה), לדברי הנציג הואה, תחום זה הותר לניסוי רק בהו צ'י מין סיטי, האנוי ונגה אן, ועדיין לא הוערך באופן מלא את השפעתו ולא נלקח מניסיון מעשי. הנציג הסכים עם הסוכנות הבודקת כי אין בסיס מספיק כדי להכשיר את התקנות בנוגע למנגנון ונהלי חוזי BT.

הנציג הצביע על היבטים שליליים שגרמו לאחרונה לפקידים רבים להסתבך עם החוק: "אם העברת הכסף או הנדל"ן למשקיעים לא תחושב במלואה, יאבדו נכסי המדינה או שהמשקיעים ייפגעו".

כמו כן, בהקשר לסוגיה זו, אמר הנציג ת'אץ' פואוק בין (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טרה וין) כי פרויקטים של חוזי BT בכמה יישובים לא סוכמו במלואם, ולכן יש צורך לזהות בצורה ברורה יותר את היתרונות המוגבלים של חוזה זה לפני אישורו.

הנציג טאצ' פואוק בין (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טרה וין)

משלחת טרה וין הציעה להבהיר את תהליך קביעת המחיר וההפרש בין הפרויקט לקרן הקרקע לתשלום. העלאת יחס ההון המקסימלי של המדינה ל-70% במקרים מיוחדים היא סבירה, אך יש להשלים את הקריטריונים הרלוונטיים בצורה ברורה יותר כדי למנוע מקרים בהם יחס גבוה זה מנוצל. במקביל, מוצע להרחיב את הסמכות להחליט על השתתפות הון מדינה בפרויקטים גדולים יותר לרשויות מוסמכות אחרות מלבד ראש הממשלה ומועצת העם המחוזית כדי להבטיח עקביות בסמכות.

מר בין אמר כי הרחבת כל תחומי ההשקעה בפרויקטים של PPP תגדיל את ההזדמנויות עבור יותר מיזמים פרטיים להפחית את תקציב המדינה.

עם זאת, יש צורך גם להעריך את הפרויקטים המעשיים המיישמים את מנגנון ה-PPP, כולל BT בהאנוי, הו צ'י מין סיטי ונגה אן, שנוסו בפיילוט ולצבור ניסיון כדי להבטיח בסיס איתן ויעיל, במיוחד כאשר עדיין קיימים אתגרים או שאין מספיק כדי לסכם באופן מלא את יישום ה-PPP בתחום זה.

קאם טו (VOV.VN)

קישור: https://vov.vn/lanh-te/bo-truong-khdt-dubai-xay-dung-thanh-pho-600-ha-gom-500-toa-nha-dung-5-nam-post1133655.vov

מקור: https://vtcnews.vn/bo-truong-kh-dt-dubai-xay-dung-thanh-pho-600-ha-gom-500-toa-nha-dung-5-nam-ar905981.html